另辟蹊径对号入座：论乡镇卫生院公有制的实现形式

乡镇卫生院公有制的实现形式是目前卫生改革中讨论的热点之一。通过对股份合作制基本特点和乡镇卫生院特征的论述,指出工生院既定的性质和功能决定它不适于实行股份合作制,一些地方在乡镇卫生院体制改革中提出股份合作制事出有因,但切忌病急乱投医,而应另辟蹊径,对号入座,积极而慎重地选择乡镇卫生院的公有制实现形式。认为社会基金所有制是一种比较适宜的公有制实现形式。     

我国农村乡镇卫生院股份合作制改革分析

目前,我国乡镇卫生院进行的产权制度改革主要形式有:国有民营、股份合作制、拍卖转让、租赁经营。从各地试点报道可以看出,股份合作制改革是最主要的一种形式。乡镇卫生院股份合作制改革与农村卫生服务市场的逐步发展、卫生体制改革的趋势以及农村股份合作制总体环境息息相关,同时,也受到乡镇卫生院内部融资、转换经营机制、个人权衡等因素的影响。根据相关调查资料研究,现对乡镇卫生院股份合作制改革所涉及的问题加以阐述。     

乡镇卫生院股份合作制改革的初步成效

股份合作制是当前乡镇卫生院产权制度改革的常见形式。它在调动职工积极性、拓宽卫生院筹资渠道、保值公有资产、完善内部经营管理机制等方面取得了初步成效 ,提高了卫生院的卫生服务水平 ,增强了自我生存与发展能力。股份合作制有可能成为新世纪我国乡镇卫生院体制改革的一条希望之路。     

对蒲城县农村卫生院实行股份合作制的思考

编者按农村乡镇卫生院能否实行股份合作制已经成为卫生改革中的热点问题。对此，存在着完全不同的看法：一种意见认为，股份合作制与我国卫生事业的性质不符。中共蒲城县委常委、县委宣传部长陈健同志和卫生局局长施福龙同志，根据本县农村卫生改革的实践，撰文赞成农村卫生院实行股份合作制。认为，如何评价乡镇卫生院实行股份合作制是关系到卫生改革能否取得突破的原则问题。并提出应该根据卫生行业的特点，用邓小平同志关于生产力标准和三个有利于的精神去认真分析与评价。本刊认为，农村乡镇卫生院能否引入股份合作制是深化卫生改革过程…     

贫困地区乡镇卫生院实行股份合作制的构想

描述了当前我县乡镇卫生院的困境,从理论上探讨了贫困地区乡镇卫生院陷入困境的原因,指出主要原因是由贫困地区乡镇卫生院经营体制未能适应当前我国的经济体制改革以及与此相适应的医院卫生事业改革这种新的经济形式。因此,在竞争性医疗市场中,处于明显的劣势。根据“十五大”精神和《中共中央、国务院卫生改革与发展的决定》,文章从我县实际出发试作贫困地区乡镇卫生院实行股份合作制理论上的探讨和实践上的构想,以及实现股份     

乡镇卫生院实行股份合作制的可行性及特点

乡镇卫生院实行股份合作制的可行性及特点章近坚（浙江省乐清市卫生局３２５６００）１股份合作制是乡镇卫生院产权制度改革可供选择的形式目前，各地乡镇卫生院在一定程度上仍存在着“官办”的遗风和“小全民”所有制产权模糊的弊病，造成经营行为的短期化及分配上的平均...     

这家卫生院为什么暂时终止了股份合作制？

随着市场经济体制的建立以及卫生改革的深化,一些基层医疗卫生机构,实行了股份合作制,以求加强卫生院的经营活力,使乡镇卫生院在国家补偿不足的情况下,能够得到生存与发展。通过改制,许多卫生院获得了较大发展,但也有部分卫生院在试行股份合作制后不久,又宣布暂时终止。为了解其中的原因,卫生部卫生经济研究所于1997年11月对浙江省温州市一家暂时终止了股份合作制试点的卫生院进行了调研。     

乡镇卫生院转换经营机制的有益尝试——本溪市高官乡股份合作制卫生院试点情况报告

农村集体所有制卫生院实行“股份合作制”是深化卫生改革,转换医院经营机制的一种有效形式。它打破了旧体制对医院的影响。理顺了产权关系,强化了所有权对经营权的约束机制,调动了职工的积极性,增强了医院的生机和活力,为农村乡镇卫生院的发展闯出了一条新路子。1994年我市高官乡卫生院在县卫生局的     

乡镇卫生院股份合作制改革中存在的问题及其对策

股份合作制作为产权制度改革的热点 ,已经在乡镇卫生院的改革实践中取得初步成效。但是 ,在改制过程中 ,也暴露出思想认识保守、国有资产流失、配股比例不稳定、内部利益最大化、民主监督乏力、人事管理滞后、法制规范不健全等一系列问题 ,在对问题剖析的基础上 ,该文提出了乡镇卫生院实行股份合作制改革的政策建议。     

乡镇卫生院体制改革探讨

乡镇卫生院体制改革,首先必须转变县卫生局职能,从办卫生到管卫生,对乡镇卫生院主要是任命院长,制订和考核 年度医疗卫生工作目标,其它权力下放.乡镇卫生院内部改革主要是明确产权关系,健全法人权利,完善监督制约 机制,让职工成为单位主人.结果:乡镇卫生院成为国家和职工共同所有的股份合作制实体.在完成国家赋予的公 共卫生工作的同时,发展基层医疗服务.职工推选院委会,作为经营管理者;确定监事会,监督院委会工作.从而确 保国有资产保值、增值,乡镇卫生院不断发展.     

温州市乡镇卫生院股份合作制案例调研

为了探讨乡镇卫生院实施股份合作制的可行性及其对卫生服务社会效益的影响,探讨股份合制卫生院的出现对农村卫生服务供给体系的影响,卫生部卫生经济研究所于1997年11～12月对温州市部分乡镇卫生院的股份合作制进行了案例调研。现就有关问题进行初步探讨。     

乡镇卫生院所有制改革问题的研究

卫生院要生存、要发展,出路在于改革,希望也在于改革,改革其单一的公有制形式,使其在所有制结构上适应农村卫生生产力的发展水平,推动和促进农村卫生事业的发展。为此,笔者认为,卫生院从所有制上看,除全民和集体的卫生院外,可实行卫生院所有制、股份合作制卫生院和私营卫生院。 一、乡镇卫生院所有制 在我国5.5万个卫生院中,其中全民所有制的卫生院约占1/3。对全民所有制的卫生院如何进行改革?笔者认为,可试行卫生院所有制。笔者最初于1987年提出过医院所有制问题,但成文发表却是1993年的事(见中国卫生经济1993年第     

股份合作制改革对乡镇卫生院综合效益影响研究

本次研究表明，乡镇卫生院股份合作制改革与乡镇卫生院基础条件密切相关；调查地区改制后卫生院近期资金的筹集主要用于房屋改造、改善就医环境和基础设施上，专项医疗设备购置和更新尚不是主要投资方向，卫生人力结构变化不明显；改制卫生院偿还成本、维持经济可持续发展能力增强，改制与未改制卫生院患者评价差异主要集中在医疗环境和服务费用上。     

医疗机构产权改革的目的是建立新的机制

产权制度改革作为深化医院改革的重要内容,已在部分医疗机构中进行积极探索,以股份制和股份合作制为主要形式的产权制度改革正在试行中。漯河市自1998年开始探索以公有制为主体,以股份合作制为主要形式的医疗机构产权制度改革以来,已对1所县医院和17所乡镇卫生院完成了股?..     

谈乡镇卫生院的股份合作制改革

《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确提出 :在乡 (镇 )行政区划调整后 ,原则上每个乡 (镇)应有一所卫生院 ,由政府举办 ;对其余乡 (镇)卫生院可以进行资源重组或改制。在计划经济体制下 ,国家是乡镇卫生院唯一的投资主体 ,投资主体的单一性造成了产权主体的单一性。这种产权主体单一的状况 ,正是造成乡镇卫生院投资不足、布局和资源配置不合理、发展缓慢、缺乏竞争和活力、效率低下的根本原因。一、股份合作制是乡 (镇 )卫生院产权制度改革的形式之一股份合作制就是在乡镇卫生院内部实行资产重新分割 ,单位职工通过集资…     

杭州市召开农村卫生体制改革研讨会

“杭州市农村卫生体制改革经验交流与理论研讨会”日前在桐庐县召开 ,来自杭州地区５县８区的近７０名乡镇卫生院院长 (防保所所长 )参加了会议。会议邀请浙江省卫生厅、浙江省体改办的有关领导、专家作了农村卫生工作的历史回顾、事业单位性质、事业单位体制改革和当前卫生体制改革等问题的专题报告。与会代表观看了江苏省沭阳县乡镇卫生院产权制度改革录像并听取了有关情况介绍 ;交流了人事制度、分配制度改革、经营体制改革、社区卫生服务、动产拍卖不动产租赁及股份合作制等各种形式的改革经验 ;并对杭州市城乡卫生体制改革实施意见开展…     

确定合理的分配结构规范乡镇卫生院的股份合作制

本文通过对温州两家乡镇卫生院实行股份合作制的产权制度改革情况的调查分析,认为在“改制”过程中应明晰产权,堵塞国有和集体财产流失的漏洞,要确定合理的分配结构,规范乡镇卫生院股份合作制的运作并逐步完善,使之健康发展。     

医院实行股份制和股份合作制改革的探讨

党的十五大以来，我国医疗卫生领域也加快了改革的步伐，一些地方对医疗机构实行股份制和股份合作制的改革初见成效。但是，在实行股份制和股份合作制中也存在一些亟待解决的问题。1医院实行股份制和股份合作制改革状况分析1.1改革进展医院实行股份制和股份合作制的改革，在全国各地都有不同程度的开展，其基本状况如下：实行股份合作制的多是乡镇卫生院和城币街道医院。这些原来大多是集体所有制医院，在经济体制转轨后得不到必要的资金投入，业务量逐年下降，医院的生存和发展面临严峻的考验，在这种情况下，温州地区一些乡镇卫生院引进乡…     

如何深化乡镇卫生院改革的几点思考

乡镇卫生院在我国农村卫生服务体系中历来居于“三级网”的中心环节和关键地位 ,在为广大农村居民提供公共卫生服务和基本医疗服务方面发挥了重要作用。但近年来 ,由于各方面的原因 ,一些地区的乡镇卫生院还存在不少困难和问题 ,特别是一些经济落后地区的乡镇卫生院房屋破旧、设备简陋、卫技人员素质低下等主要问题仍未解决。即使是一些农村经济比较发达的地区 ,如何适应农民卫生需求的变化 ,进一步深化卫生院改革以适应新情况、解决新问题 ,也是一个争议颇大的问题。特别是党的十五大以来 ,一些基层卫生机构试行股份制、股份合作制改革 ,有…     

乡镇卫生院产权制度改革的探讨

随着卫生改革的逐步深入 ,乡镇卫生院的产权制度改革是绕不开的现实问题 ,但由于乡镇卫生院在农村三级医疗预防保健网中所处的特殊地位 ,其产权制度改革必须积极、稳妥。一、乡镇卫生院推行产权制度改革是农村卫生改革的客观要求１．乡镇卫生院产权制度改革是明确国家、卫生行政部门与卫生院责、权、利的现实要求。长期以来 ,乡镇卫生院缺乏清晰的财产权利 ,其管理者实际上并不拥有自主的经营权 ;职工对乡镇卫生院的所有权“虚化” ,造成产权关系模糊。体制影响机制 ,机制影响活力 ,致使卫生院缺乏活力。因此 ,当前乡镇卫生院改革只有从产权…