浅谈卫生行政控制决定书与保存证据通知书的具体应用

卫生监督文书的制作是卫生监督执法活动的重要部分 ,其制作的质量是卫生监督执法质量和依法行政水平的重要反映。1 992年卫生部统一编制了 2 7种卫生监督文书 ,介绍了卫生行政控制决定书的使用 ;1 998年卫生部又发布了《卫生行政执法处罚文书规范》,公布了 2 1种卫生行政执法处罚文书 ,又介绍了保存证据通知书的使用。在卫生监督执法实践中 ,两种文书使用极易混淆。现对 3个案例中使用文书进行分析 ,并结合卫生监督执法工作实践 ,与同行共同商榷卫生行政控制决定书与保存证据通知书的具体应用问题。1　案例简介1 .1　案例 1 :某区居民举报 ,…     

浅析职业卫生行政处罚听证文书的制作

业卫生行政处罚听证文书是执行行政处罚程序的重要文书,是保证行政处罚正确实施的有效形式,也是规范行政机关及其执法人员执法行为,保证当事人合法权利,防止行政专横的必要条件,也是保障听证程序合法、公开、公证和高效的促进行政决定不可缺少的法律文书。制作职业卫...     

卫生行政当场处罚决定书应附当事人陈述和申辩笔录

作者以卫生行政当场处罚程序中,就现场制作与送达处罚决定书是否有必要制作相应的陈述和申辩笔录进行探讨,并对现行卫生部《卫生行政执法文书规范》中的当场行政处罚决定书样式提出改进意见。     

《卫生行政执法文书质量考核标准》的研制和应用

湘潭市《卫生行政执法文书质量考核标准[》1]的研制,对提高卫生行政执法文书制作质量和卫生监督员的业务素质以及完善卫生监督机构的内部工作考核制度有较大的作用。该标准把卫生行政执法文书分为3类4等,有基础标准和一般标准两部分,规定评分方法,提出材料归档顺序要求。将考核标准执行前随机抽查的174套和执行后的105套执法文书的制作质量进行比较,检验应用效果。结果表明全市卫生行政执法文书制作质量总体水平及卫生行政许可、现场监督及行政处罚文书等3类执法文书制作质量均有较大的提高,把该标准作为工作质量考核内容的卫生监督机构的执法文书制作质量有更大程度上的提高。     

卫生行政控制决定书和证据先行登记保存决定书在卫生监督实践中的应用

卫生行政控制决定书和证据先行登记保存决定书在卫生监督执法活动中经常用到,在《卫生行政执法文书规范》规定的31种文书中并没有封存通知书,所以封存物品和场所只能用卫生行政控制决定书或证据先行登记保存决定书。但在这两种文书的应用过程中存在不规范使用,且有混淆使用的现象。1定义卫生行政控制决定书是卫生行政机关发现当事人生产经营的产品或场所已经或可能对人体健康产生危害,需要对物品或场所采取强制措施时发出的文书。证据先行登记保存决定书是在证据可能灭失或以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,进行证据先行登记保存…     

上海市徐汇区2002-2004年卫生行政处罚文书现状

卫生行政处罚文书是卫生行政执法文书的重要组成部分。卫生行政执法文书是卫生行政机关在执行或适用法律法规进行执法活动中形成的各类法律文书,是卫生行政机关依法对管理相对人采取的能够直接影响其权利与义务的具体行政行为的表现形式,是卫生行政法律文书的一种。作为一种法律文书它既体现国家意志,也保护公民、法人和其他组织合法权益。在卫生行政执法中,     

上海市徐汇区卫生行政处罚文书质量的影响因素分析

卫生行政处罚文书是指国家卫生行政机关或者被授权的执法机关在卫生执法和适用法律、法规的活动中制作的,具有法律效力或法律意义的非规范性文件,是卫生行政法律文书的一种。卫生行政处罚文书的质量尚存在许多问题。通过对卫生行政处罚文书质量分析,了解卫生行政处罚文书制作中存在的主要问题对于卫生执法工作有积极意义。我们通过对徐汇区卫生局卫生监督所2002--2004年卫生行政处罚文书影响质量的主要因素分析,为进一步提高卫生执法文书质量提供科学依据。     

正确书写卫生监督执法文书 规避行政诉讼

卫生行政执法文书是卫生行政机关为实现卫生行政监督管理职能,在现场卫生监督、行政处罚过程中,针对特定对象依法制作的具有法律意义的法律文书.卫生部继1992年、1998年先后发布《关于统一27种卫生监督文书格式的通知》和《卫生行政执法处罚文书规范》之后,2002年12月,又颁布了新版的《卫生行政执法文书规范》.对加强卫生监督人员素质,提高执法水平有着重要的意义.正确的使用和书写卫生监督执法文书,有助于避免出现行政复议和行政诉讼败诉案件.     

安阳市公共卫生行政执法文书制作情况调查分析

卫生行政执法文书是卫生行政机关为实现卫生行政监督管理职能,在现场卫生监督、行政处罚过程中制作的法律文书,是各级卫生行政执法人员落实卫生法律法规的法律凭证,文书制作是否规范直接影响着执法行为的效力。为了解安阳市卫生行政执法文书制作情况,对2006—2007年公共卫生行政执法文书进行调查分析,结果报告如下。     

195宗食品卫生行政处罚文书质量分析

卫生行政执法文书是卫生行政机关为实现卫生行政监督管理职能,在现场卫生监督、行政处罚过程中,针对特定对象依法制作的具有法律意义的法律文书[1].     

浅论卫生行政处罚决定书的制作

<正>1 定义 卫生行政处罚决定书是县级及以上卫生行政部门依照法定程序制作,用以表达和证明对其辖区内违反卫生法律、法规的公民、法人和其他组织决定处罚结果的法律文书,是具体行政行为的书面表现形式,其一经送达即发生法律效力。它是卫生行政部门申请人民法院强制执行和被处罚人申请复议、提起行政诉讼的主要依据。 卫生行政处罚决定书属决定性文书,其内容结构一般由首部、正文(包括事实和理由、决定主文)、尾部三部分组成。本文以实施食品卫生行政处罚一般程序所制作的处罚决定书为例进行论述。     

用好卫生行政执法文书的几点体会

为保证卫生行政机关正确行使行政处罚职权 ,保护公民、法人和其它组织的合法权益 ,维护公共利益、社会秩序 ,严格执行《行政处罚法》及《卫生行政处罚程序》。赤峰市红山区自 1999年 1月 14日按赤峰市卫生局要求实施《卫生行政执法处罚文书规范》 ,以下简称《规范》 ,保证了卫生行政机关在今后依法行使权力过程中行政管理的统一性 ,提高了行政效率 ,依法行政有了统一的标准和程序 ,在使用《规范》过程中 ,结合实际工作 ,总结了一些经验 ,现对用好卫生行政执法文书提出几点体会。1　制作文书准确具体、客观真实、重点突出、程序表述明白合法1…     

处罚文书常用送达方式存在的问题和对策探讨

卫生监督的一项重要职能就是卫生行政执法,卫生行政执法处罚文书就是卫生行政机关依法进行行政处罚的法律凭证,而在处罚程序中发生法律效力是以卫生行政处罚决定书送达当事人为前提的.<中华人民共和国行政处罚法>和<卫生行政处罚程序>中都规定了行政处罚的3种程序:简易程序、一般程序、听证程序.除简易程序只对当事人送达当场处罚决定书外,其他二种程序都规定在行政处罚决定之前都要对当事人先行告知,这样对卫生行政机关来说一次行政处罚就要进行二次送达卫生行政处罚文书,分别为卫生行政处罚告知书(听证告知书)和卫生行政处罚决定书,对当事人而言就是二次签收卫生行政处罚文书.     

食品卫生监督执法文书质量初探

食品卫生监督执法文书的制作质量直接关系到《中华人民共和国食品卫生法》的正确体现和有效执行。本文针对现场卫生监督笔录,卫生行政和处罚决定书制作中存在的几类问题作一粗浅的分析,并提出四条质量管理控制措施,以提高执法文书的制作 水平,避免引起行政诉讼或在可能发生的行政诉化中起到应有作用。     

卫生行政当场处罚执法行为中的存在问题及对策研究

经对上虞市两年来依据卫生行政执法处罚简易程序实施的 6 97例当场行政处罚决定案件执法文书归类统计 ,依照行政执法有关程序法规及执法文书制作规范综合评析所见 :上虞市当场行政处罚实施率占卫生行政执法处罚案件总数 (84 1件 )的 82 88% ,其中经行政复议维持执行 1件 ,复议执行率为0 1 4 % ;对简易处罚程序适用不严、文书制作不合规范以及处罚程序本身未臻完善 ,是目前卫生行政当场处罚执法行为中带有普遍性的存在问题。为进一步依法规范当场处罚这一具体卫生行政执法行为 ,笔者结合 6 97例当场卫生行政处罚实际案例统计剖析 ,试将存在…     

食品卫生行政处罚文书327宗的评析

卫生行政执法文书是卫生行政执法活动的法律凭证，记载着卫生行政执法行为，直接影响着卫生行政执法行为的效力。卫生行政执法文书是卫生行政机关在履行卫生监督职能过程中为执法办案程序和解决实体法律所形成的，具有法律效力和法律意义的公务文书。为了解我市卫生监督员在卫生行政处罚过程中所制作的卫生行政处罚文书的质量情况，以提高制作文书水平提供依据。     

卫生监督法律文书的质量控制

<正>1 质量控制的管理1.1 建立组织 在开展卫生监督工作中,领导要重视卫生监督法律文书的制作工作,建立专门的组织如法制科、质管办等,具体负责卫生监督法律文书的质量控制工作,按照卫生监督法律、法规、规章等的规定和综合目标的要求实施。要求每一监督科室和承办的卫生监督员把好文书制作的第一关,法制科或质管办等把住文书的审查关,签发领导把握审批关。层层把关,每一环节都要落实责任制。并且,定期或不室期地开展业务学习、典型案例分析、文书质量评比等,不断提高文书制作的水平。1.2 制定规范 主要根据卫生部发布的《卫生行政处罚程序》、《卫生行政执法处罚文书规范》等来实施质量控制,但要制定细化的规范,如:卫生监督员着装制度、卫生监督法律文书制作具体要求、卫生监督案件评析制度、卫生监督法律文书编号规范等,从制度上保证卫生监督法律文书的制作质量。     

99起食品卫生行政处罚文书分析

[目的]对基层99起食品卫生行政处罚文书制作进行分析,查找存在问题,以提高卫生监督员制作卫生执法文书水平。[方法]收集该县卫生监督机构1999—2005年的食品卫生行政处罚卷宗,依据《卫生行政执法文书规范》进行判断。[结果]99起食品卫生行政处罚案件从立案到结案各种文书制作合格率仅57.0%。[对策]加强培训,建立卫生行政处罚文书稽查制度。     

宜兴市315宗食品卫生行政处罚文书评析

目的了解宜兴市卫生行政处罚过程中所制作的卫生行政执法文书的质量,提高制作水平。方法以2007年在食品卫生执法过程中实施行政处罚的一般程序案例计315宗进行分析。结果315宗行政处罚文书的现场检查笔录、询问笔录、影视证据全合格案卷60宗,合格率为19.45%。结论315宗行政处罚文书的现场检查笔录、询问笔录、影视证据存在着文书的不规范性。     

浅议卫生行政处罚文书的合法性

浅议卫生行政处罚文书的合法性浙江省宁波市卫生防疫站３１５０１０纪玲卫生行政处罚是卫生行政部门在卫生监督过程中，针对特定的管理相对人和事，依法给予行政制裁的行为。而行政处罚的实施，就是依据一定的行政处罚程序，通过执法文书的制作来进行的，它必须依法制作，...