建立新型农村居民医疗保险制度的探索

新型的农村居民医疗保险制度同农村合作医疗制度有很大变化 ,它是在整个发展中不断改革、巩固和完善起来的 ,从而提高了医疗保障的力度 ,减轻了农村居民的医疗经济负担 ,改善了农村居民的健康状况 ,保证了农村社会的稳定和农村经济的发展。回顾分析上海市嘉定区农村居民医疗保险制度的发展历史可以总结出以下几方面的体会。1　政府是建立新型农村居民医疗保险制度的关键建立农村居民医疗保险制度是政府的职责 ,各级政府要把农村居民医疗保险办得好坏作为每年对各级领导政绩考核的内容 ,确保在政策、财政和组织上予以支持。并根据当地的经济…     

上海市农村合作医疗保险与企业职工医疗保险比较

进入九十年代以来,针对城乡医疗制度面临的困难和问题,上海市农村合作医疗制度和城市职工医疗制度经过改革和完善,逐步发展成现行的医疗保险制度。本文通过对上海市农村合作医疗保险和现阶段企业职工医疗保险的比较研究,试图对上海市农村合作医疗保险的性质和模式作进一步探讨,为巩固、发展和完善农村合作医疗保险制度,加强合作医疗保险的管理和法规建设,提供参考。１９９１年上海市农委、教委办、卫生局联合印发的《关于进一步完善市郊农村合作医疗保险制度的意见》提出:“农村合作医疗制度要逐步引进保险机制,积极探索、研究适合上海农村…     

上海市郊县实施医疗保健制度情况

上海市郊县实施医疗保健制度情况上海市卫生局上海市效县农村的合作医疗保健制度创建于５０年代。上海郊县现有的２９８０个行政村（镇）中有２９２０个村实行了合作医疗制度和医疗保险制度，占总村（镇）数的９８％；参加合作医疗制度和保险制度的总人数已达到３５２．５...     

加大投入 提升水平 构建农村居民基本医疗保障新体系

我市参照城镇职工医保的基本运作方式 ,在 2 0 0 3年试点的基础上 ,2 0 0 4年全面建立与城镇职工医疗保险并轨管理的农村居民基本医疗保险制度。目前 ,全市共有 31万农村居民参加农村医保 ,参保率达 95 %以上 ,逐步实现传统合作医疗向农村居民基本医疗保险制度的过渡。1　统一思想 ,充分认识全面推行农村居民基本医疗保险的重大意义长期以来 ,农村合作医疗一直是我市农村居民基本医疗保障的主要模式 ,这一制度为保护农民的健康作出了积极贡献。然而 ,随着农村经济社会的快速发展和城镇化进程的不断加快 ,传统农村合作医疗面临着诸多挑战 ,其…     

改革发展中的新型农村合作医疗制度

一种新型的农村合作医疗制度,在传统的农村合作医疗制度的基础上经过30多年的改革、完善和发展,正在逐步形成,它正成为农村社会保障体系中不可分割的一部分,是保障农村社会和经济的发展、保障农村居民的基本医疗和缓解因病致贫的一条切实可行的有效途径.新型的农村合作医疗制度具有以下特点:     

试论行政沟通理论在建立新型农村合作医疗制度中的应用

坚持以自愿为原则，建立新型农村合作医疗制度是一项复杂的社会系统工程。农村居民对于参加农村合作医疗的积极性不高，甚至有着一定的抵触情绪，仍然是不少地区建立新型合作医疗制度的最大阻力之一。该文认为，可以借用行政沟通的理论与方法，不断增进政府及其合作医疗管理机构与农村居民之间的行政沟通，改善沟通效果，提高农民参加新型合作医疗的积极性，促进新型合作医疗制度的建立和普及。     

新型农村合作医疗可持续发展的策略思考

合作医疗曾经是我国农村居民的主要医疗保障形式,1978年开始的农村经济体制改革,使建立在农村集体经济基础上的合作医疗迅速滑坡。1998年第二次国家卫生服务调查显示,全国农村居民中合作医疗的比重仅为6.5%,90%的农村居民被排除在社会医疗保障制度之外,农村医疗保障问题日益突出。为减轻农村居民的疾病经济负担,2003年,国务院决定在全国范围内建立新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导和支持,农村居民自愿参加,集体和政府多方筹资为主要内容的农村医疗互助共济制度,其目标是减少农村居民的“因病致贫”和“因病返…     

农村合作医疗面临的问题和对策思考

随着农村经济体制改革的深入,构筑健全完善的农村社会保障体系显得更为紧迫。作为农村社会保障体系重要内容之一的合作医疗制度,多年来为保障广大农村居民身体健康,促进农村经济社会发展发挥了重要作用。然而,许多同志在实践中都有体会,办合作医疗是好事,但是这样的好事却非常难办,面临的困难和问题很多。1 农村合作医疗面临的主要困难一是认识难统一。合作医疗的参加对象是农民,农     

农村合作医疗大病社会统筹在医疗保障中的作用分析

上海市嘉定区的农村合作医疗经过40多年的探索和发展,目前,全区基本形成了门诊基本医疗同大病社会统筹相结合,采用个人账户与社会统筹相结合的运行模式,为全区农村居民提供了基本医疗卫生服务,并缓解和初步解决了农村居民因病致贫和返贫问题,是目前比较完善的农村社会医疗保障制度,是农村医疗保险制度发展的方向。     

新型农村合作医疗制度创新中的政府责任定位--以苏州为个案的研究

从我国农村合作医疗制度创新的背景入手,分析了新型农村合作医疗制度推出的必然性。并以苏州市农村医疗保险制度为个案,系统阐述了新型农村合作医疗制度的创新特点和政府在农村医疗保障中的责任回归问题。     

论建立低价格的农村医疗卫生体系运行机制

农村合作医疗制度在全国绝大多数农村地区已经崩溃 ,医疗保障制度缺失已成为农村不稳定因素之一。政府应承担建立和完善低价格农村医疗卫生体系运行机制的责任 ,建立一种半商业性质、半社会保障性质的农村居民医疗保险 ,部分解决农民的大病医疗问题 ,直接向农民发放医疗券 ,以基金项目运作的方式 ,改善农村的公共卫生条件 ,调整扶贫资金的使用方向等等 ,都是建立这一运行机制的可行性尝试。     

上海农村居民医疗保障制度可持续发展研究

经过４０余年的发展 ,上海市农村居民医疗保障制度已呈现出以合作医疗制度为主体、其他形式并存的多元化格局。“十五”期间 ,在深化政治体制和经济体制改革的过程中 ,农村税费改革、企业转制、农村城镇化、人口老龄化等因素 ,将对上海农村居民医疗保障制度的产生重大影响。一、现状近年来 ,上海市各区县根据有关文件精神 ,结合本地实际 ,引进保险机制及职工医疗保险的做法 ,对传统的合作医疗制度进行改革 :在“福利风险型”基础上 ,建立“大病”风险基金 ,推行既保“小病” ,又保“大病”的合作医疗保险。目前 ,农村合作医疗保险运转基本平…     

新型农村合作医疗制度创新与发展趋势的几点思考

农村居民健康保障是我国整个社会保障制度的重要组成部分 ,是提高农村居民生活质量和社会稳定的基本前提。我国农村的合作医疗保障制度在 2 0世纪 6 0— 70年代曾经取得巨大成功 ,并在国际上产生重大影响。中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》的颁发 ,掀起了新一轮农村合作医疗改革的高潮。文章分析了影响其运行的主要因素 ,探讨新型合作医疗的创新之处及未来发展趋势     

上海市新型农村合作医疗制度的巩固与发展

上海市新型农村合作医疗(以下简称"新农合")是由政府组织引导,农村居民自愿参加,按照个人缴费、集体扶持、政府补助的方式筹集资金,实行门诊、住院统筹相结合的农村居民基本医疗保障制度.本文在具体介绍上海市新农合运行现状的基础上,对比全国情况论述了上海市新农合制度的特色和存在的主要问题,并提出相关对策. 一、运行现状     

昆山市农村居民基本医疗保险存在的问题与对策

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持。农村居民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，县、乡、村三级医疗机构提供医疗服务．以大病统筹为主的农村合作医疗互助供给制度。以大病统筹为主．是指新型农村合作医疗制度重点解决农村居民因患大病出现的因病致贫、因病返贫的问题．首先保证的是对农村居民大额医疗费用的补助。     

城乡一体化模式的实践--记昆山市农村居民基本医疗保险制度

以昆山市为代表的东部发达地区,借助发达的经济水平,建立了颇具特色的农村居民基本医疗保险制度,详细介绍了这一新型农村合作医疗保险制度的建立过程。     

合作医疗是农村居民健康保障制度的主体形式─—新时期合作医疗性质浅析

社会保障制度改革是整个经济体制改革的重要组成部分，建立多层次的社会保障体系是构筑社会主义市场经济体制的重要支柱之一。八届全国人大第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》要求”加快养老、失业、医疗保险制度改革，初步形成社会保险、社会经济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次社会保障制度”，在“逐步建立城镇社会统筹医疗基金与个人医疗帐户相结合的医疗保险制度”的同时，还要“因地制宜地发展和完善不同形式的农村合作医疗保险制度”。这对于深…     

合作医疗保险制度运作模式的探索

合作医疗保险是指通过多种合作方式，共同筹集基金，对参加成员在防治疾病上出现的费用风险，实行互助共济的一项社会保障制度。如何发展和完善合作医疗保险是当前首要的问题，我们认为合作医疗保险要形成体系，要以农村合作医疗为基础，使合作医疗与大病风险统筹保障连成体，两者衔接，建立与市场经济相适应的农村卫生工作体制，促成区（县、市）、乡、村三级医疗管理体系的建立和合理运作，提高抗风险能力，并逐步向社会医疗保险过渡．为农民在村内外医疗就医、预防保健提供人便和必要的保障。根据这种认识，我们时合作医疗保险制度运作模…     

新型合作医疗立法初探

20 0 2年,《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(以下简称《决定》)明确指出:要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”,“到2 0 10年,新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”。“从2 0 0 3年起,中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗制度的农民每年按人均10元安排合作医疗补助资金,地方财政对参加新型合作医疗的农民补助每年不低于人均10元。”,《决定》明确了政府对合作医疗承担“筹资、组织、管理和监督”的责任。《决定》对农民自己创造和发展4 0多年的互助共济的农村合作医疗制度赋予了新…     

社会,经济环境对农村合作医疗发展的影响

目前及今后比较长的一段时间内，农村合作医疗保健制度是我国农村医疗保障制度的主要形式。它是我国维持农村居民身体健康、促进农村社会发展的重要制度，是我国社会保障制度的重要组成部分。它所应该具备的稳定机制、协调机制、同步机制和创新机制，无一不与社会、经济环境息息相关。1对合作医疗保健制度稳定性的影响1．1法制不健全的影响医疗保障是社会保障的重要组成部分，应该通过国家立法和行政措施设立。但由于种种原因，合作医疗至今还没有立法，关于合作医疗保健制度的基本内容尚未以法律形式界定。合作医疗是一件连续持久的工作，…