浅谈卫生监督之取证

<正> 1 卫生监督取证工作中的不利因素及存在的问题 与其它监督执法部门相比,由于卫生法律法规颁布实施相对较晚,多数卫生监督人员由行政管理人员及专业技术人员过渡而来,法律知识相对欠缺,监督执法经验相对不足,取证手段落后,缺乏必要的强制措施及社会影响力较少等因素,给卫生监督取证工作带来了一定难度,使取证存在不少问题,主要表现为:1.1 不注意取证 卫生监督工作按行政管理思维模式进行,表现为重说教轻证据。1.2 证据偏少 不少卫生行政处罚或诉讼案件其主要证据仅是一份《现场卫生监督笔录》,存在“一份文书定输赢”现象。1.3 证据不全 仅证明被监督单位有违法事实但缺乏对其严重程度、时间、数量、违法收入等的证据。     

试论卫生监督执法的公开化

具有中国特色的卫生执法监督体制应该包含执法公开化的内容，本从卫生执法范围，卫生执法公开内容，卫生执法公开形式和方法等方面详细阐述。多年来，我们一直将上述方式，方法运用在日常卫生监督执法公开实际工作中，效果很好，因此，特向同仁予以介绍，以求广大同仁进一步补充，完善。     

卫生监督执法情况调查

为进一步端正卫生执法的行业作风，国家卫生部组织了卫生监督执法情况调查，以了解各地卫生防疫站执法人员的思想素质、工作作风和办事效率。截止到１９９８年７月底，我县收到２１５份有效调查表，现将调查情况报告如下：一、基本情况我县是环绕扬州城的农村县，并与扬州...     

河南省卫生监督执法能力现况调查

目的通过对河南省卫生监督体系建设及资源配置的现状调查,了解河南省卫生监执法能力现状,为进一步加强卫生监督执法工作能力建设提供决策依据。方法采用问卷调查方法,对河南省各级卫生监督机构队伍建设、经费保障、基础建设和装备等方面进行调研。结果全省共有183个卫生监督机构,5 482名卫生监督人员,有232个乡镇卫生监督派出机构投入运行。河南省卫生监督人员主要集中于30~40岁年龄段(40.30%),大专及以上学历占69.69%。省、市级经费基本能满足工作需要,9.84%的县级经费财政不能全额保障。全省卫生监督机构人均房屋面积35.76 m2。结论河南省卫生监督资源配置与日益增长的卫生监督工作的需要产生矛盾,卫生监督人员结构趋于优化,卫生监督派出机构运行机制有待规范。     

卫生监督执法信息系统在卫生监督执法中的应用

为提高卫生监督执法效率,加快卫生监督执法信息化建设,我们开发应用了卫生监督执法信息系统.卫生监督执法信息系统以现场卫生监督、执法业务为核心,以提高卫生监督所的监督执法水平和管理水平为目标,实现卫生监督执法工作及相关管理工作的信息化管理和区域卫生监督执法信息共享.     

论卫生监督执法队伍建设

<正> 1 卫生监督执法队伍建设中存在的几个主要问题1.1 以收费养监督,监督队伍的公正形象受到影响 现行的卫生法律、法规,除《公共场所管理条例》外,虽然都明确了卫生行政执法主体地位,但大量的监督工作仍然由卫生防疫站承担。由于财力不足,卫生防疫站虽作为全额拨款事业单位,但“全额不全”,拨款仅能支出部分人员费用,监督工作所需经费只能用有偿服务来补偿。《地级卫生防疫站评审标准》要求卫生防疫站防疫防治总拨款不低于防疫站经常性总支出的70％,据统计,荆门市卫生防疫站1996年～1998年度3年平均水平不足50％,这样导致了两个方面的问题:一是卫生监督的公正性受到指责,一手执行公务(卫生监督执法),一手收费(有偿服务),从     

试论卫生监督执法活动中的不作为行为

<正>1 不作为行为的概念、构成要件与主要内容1.1 不作为行为的概念 行为,是指人的有意识的活动。具有积极动作的行为,如实施卫生监督检查。作出行政处罚、采取强制执行等称为作为行为;不履行法定职责,放弃行使行政权的行为称为不作为行为。不作为行为是消极行为。1.2 不作为行为的构成要件1.2.1 卫生行政主体负有相关的法定义务。这是构成不作为行为的首要条件。这种义务一般由有关法律、法规、规章制度加以规定,是以卫生行政主体的工作人员所担任的职务或从事的职业为前提的。如果公民请求行政主体从事的行为超出了行政主体的职责范围,行政主体因此拒绝从事这种行为,则不构成不作为行为。     

公共场所卫生监督执法现状分析

随着改革开放和市场经济的迅猛发展，营业性公共场所单位急剧增加．使我们在执行《公共场所卫生管理条例》（以下简称《条例》）的过程中遇到一些新问题，这就迫切需要我们认真研究对策，从而促使公共场所卫生条件适应社会的发展。１问题及其原因１，１公共场所卫生监督工作量剧增，执法难度加大随着经济体制的转变，农村富余劳动力的大量进入城镇，以及下岗职的增加，个体经营（包括私人承包性质）的公共场所单位比率逐年升高。如本市１９９０年共有公共场所单位５４６家，其中个体性质的１０４家，仅占１９．０５％；而１９９９年公共场所…     

新时期卫生监督执法的思考

在卫生监督体制改革的时期 ,如何通过改革提高卫生部门的执法能力 ,规范卫生执法行为 ,塑造卫生执法队伍良好形象 ,树立卫生执法威信 ,扩大卫生执法影响是摆在我们面前的实际问题。作者通过当前工作实际探讨卫生监督执法思路 ,以使新时期卫生监督执法工作沿着规范、有力、高效、简捷的方向发展 ,更好地服务于经济建设和人民健康。     

浅谈卫生监督执法实行执法责任制的必要性

本文阐述卫生监督执法应实施执法责任制的必要性,实施的具体内容和意义,以及初步实施后的工作体会和建议。     

河北省卫生监督执法队伍现况分析

本文对河北省4市、15县(区)60个卫生监督执法单位的问卷调查，客观分析了目前河北省卫生监督执法队伍在总量、年龄、学历、职称、专业等素质结构方面和工作重点及队伍管理方面存在的主要问题，并据此提出了相应的建议。     

卫生监督执法难的原因及对策

三中全会以来 ,国家为了加快法制建设 ,颁布了一系列法律法规 ,其中卫生法律 8部 ,卫生行政法规 2 2部 ,部门规章达 40 0余个。卫生法规的颁布和不断完善 ,将卫生行政繁杂事务性管理纳入了综合宏观依法行政的法制轨道。但是卫生法规本身、卫生监督体制和执法中的各种干扰因素等给卫生监督执法工作带来了一定的困难。1　执法难的原因1.1　法规本身欠完善1.1.1　规定明确但责任不清　《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《尘肺病防治条例》等法规中对“新建、扩建、改建”项目的设计、选址、施工和竣工验收等预防性卫生…     

强化卫生监督执法职能做好公共卫生监督督察工作

为强化卫生监督执法工作,规范卫生监督执法行为,加强卫生监督队伍建设,使之树立良好的社会形象,不断完善内部管理运行机制及公共卫生监督体系,搞好公共卫生党风廉政建设,提高执法队伍素质,天津市建立了公共卫生监督督察制度。通过一段时间的工作运行,使自身队伍行风廉政建设初见实效,从而转变了卫生行政执法的工作作风,提高了公共卫生监督执法水平。以下笔者就公共卫生监督督察工作运行机制谈几点体会。     

基层卫生监督执法工作探讨

《行政诉讼法》《行政处罚法》的颁布实施对公共卫生监督执法、不断走向法制化有十分重要的意义。如何完善内部机制,以利规范卫生执法工作,结合当前卫生监督管理的现状,谈几点自己的看法。     

深化卫生改革，加强卫生监督执法工作

深化卫生改革，加强卫生监督执法工作王会民，李新庆国家卫生监督制度的建立，对消灭和控制传染病，改善社会的生产、生活、学习和工作环境的卫生状况，保护和促进人体健康，起到了积极作用。一九八二年以来，国家在卫生监督方面相继颁布了“一法五条例”等卫生法规，属卫...     

加强卫生监督执法职业道德建设之浅见

卫生监督执法是卫生系统的特殊职业。卫生监督执法活动也是社会生活的一个特殊领域,较之其他职业活动,有着特殊的社会职能,卫生执法人员在执行公务时,是代表国家和政府来行使公共卫生执法权,对职业道德素质和水准有着更严格的要求。因此,卫生监督执法者道德比其他职业道德,有着     

关于全国卫生监督执法宣传工作现状调查的分析与思考

本文首次明确卫生监督执法宣传工作的定义与内涵,并通过对一次由全国2788家卫生监督机构参与的关于卫生监督执法宣传工作的问卷调查开展深度分析,对该工作开展的各项具体情况进行系统盘点.结合问卷调查结果,探寻现状背后的成因、梳理当前存在的问题,提供具体的解决方案.