探索执法案卷考评机制提升办案能力与执法水平

为进一步规范卫生行政执法行为,加大卫生行政执法力度,提高卫生执法人员业务素质与办案能力,整体推进卫生监督依法行政工作,自2005年以来,十堰市卫生监督局依照卫生部《卫生监督稽查工作规范》及《卫生行政执法考核评议办法》等要求,积极探索,狠抓卫生行政执法案件查处工作规范管理,对立案查处的卫生行政执法案卷实施评议,进一步规范了执法案卷的管理,执法质量明显提高。2006—2007年,所查处的364起案件,无1起行政复议被撤销案和行政诉讼败诉案。现将我们的做法与体会汇报如下。     

食品打假中暴力抗法的表现、成因及预防

近几年来 ,我省各级卫生部门特别是卫生监督机构认真贯彻国务院关于整顿和规范市场经济秩序工作方案 ,积极行动 ,加大监督检查和对违法案件的处罚力度 ,不仅有效地规范了健康相关产品市场 ,而且震慑了违法犯罪分子的嚣张气焰 ,保护了人民健康。但在行政执法过程中 ,也遇到了一些阻挠执法、暴力抗法的现象 ,给整顿和规范市场经济秩序工作带来了一定困难。笔者拟通过对几起暴力抗法案例的表现和成因作以分析 ,提出几点预防措施 ,希望能对今后的卫生行政执法工作有所帮助。1　暴力抗法的表现1 .1　围攻、谩骂、殴打执法人员 ,阻挠执法。 2 0 0 …     

78起化妆品卫生行政处罚案例分析

实施卫生监督体制改革后 ,杭州市化妆品卫生行政执法工作取得了显著的成效。现将杭州市区化妆品销售市场近 2年中立案查处的 78起主要违反《化妆品卫生监督条例》和《化妆品卫生监督条例实施细则》(以下简称《条例》和《细则》)的案件违法原因、处理结果等进行分析 ,旨在找出化妆品经营及执法工作中存在的问题 ,以进一步规范化妆品市场 ,整顿市场经济秩序 ,提高综合执法能力提供依据。1　资料来源资料来源于 2 0 0 0年 6月～ 2 0 0 2年 4月杭州市卫生监督所卫生监督员在化妆品经营日常监督工作中立案查处的 78起化妆品卫生监督案例。2　结果…     

2006—2008年开封市卫生监督投诉举报分析

投诉举报是人们反映公共卫生问题、维护自身健康权益的重要途径,也是卫生行政部门联系群众、调动和发挥社会监督力量、打击卫生相关违法行为,规范公共卫生和医疗秩序的重要手段。近年来,随着社会对公共卫生重视程度的提高,人们的公共卫生法制意识不断增强,社会投诉举报案件不断增加。为加强和规范卫生监督投诉举报受理、查处和反馈工作,研究探讨其特点和规律,为卫生监督管理工作提供指导,现对开封市2006—2008年294起卫生投诉举报案件分析如下。     

66起医疗机构行政处罚案例浅析

实施卫生监督体制改革后 ,多数地方医疗机构行政执法工作纳入卫生监督机构日常工作内容 ,医疗机构行政执法工作取得了显著的成效。现将绍兴市区近 2年中立案查处的 6 6起主要违反《医疗机构管理条例》(以下简称《条例》)的案件违法原因、处理结果等进行分析 ,旨在找出医疗机构及其执法工作中存在的问题 ,为进一步规范医疗市场、整顿社会主义市场经济秩序、提高综合执法能力提供依据。1　资料来源资料来源于 1 999年 7月～ 2 0 0 1年 6月 ,2年中绍兴市卫生监督所执法人员在日常监督工作中立案查处的 6 6起医疗机构管理案例。2　结果2 .1　处…     

卫生部：下发《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》的通知

最近，卫生部以卫监督发[2006]95号文，转发了最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部、监察部联合下发的《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》（以下简称《意见》）。要求各地卫生行政部门认真贯彻落实文件精神，充分认识《意见》是加大卫生行政执法力度和提高办案效率的有力举措，并要求各地切实做好卫生行政执法中涉嫌犯罪案件的移送工作：     

卫生行政执法中查办大要案的实践与思考

卫生行政执法中加大对大案要案的查处力度，是整顿和规范市场经济秩序的重要手段。本文从近年来绍兴市卫生监督所在查办大要案，规范社会卫生秩序的主要做法及取得成效，就卫生监督执法机构进一步加大执法力度，查办大要案，严厉惩办各类卫生违法行为等方面作了探索。     

对市场产品抽检样品真实性认定的思考

卫生部于 2 0 0 0年 8月 30日以卫监发 [2 0 0 0 ]2 98号文件下发了《健康产品国家卫生监督抽检规定》 ,以此规范全国健康相关产品国家卫生监督抽检行为 ,这对整顿市场经济秩序、规范行政行为无疑是起到一定的保障和约束作用。 2 0 0 1年 8月 ,济南市卫生监督部门在食品卫生监督监测工作中遇到的一起行政诉讼案件中 ,对执行《健康相关产品国家卫生监督抽检规定》中的有关“产品真实性认定”的规定引起争论。1　行政诉讼形成始末2 0 0 1年 8月 13日 ,济南市卫生监督部门依照《中华人民共和国食品卫生法》第三十三条第一款规定 ,派出 3名卫生…     

娄底市2009年至2010年公共卫生投诉举报案件分析

目的掌握公共卫生投诉举报的主要内容、方式及其完成情况,探究其特点和规律,给日常卫生监督工作提供参考。方法用卫生统计学方法分析2009年至2010年娄底市的公共卫生投诉举报情况。结果娄底市公共卫生投诉举报的主要方式是电话举报,食品安全和医疗卫生是投诉举报的主要内容,投诉举报主要集中在二、三季度,投诉举报案件平均完成时间为5.5个工作日,消费者对投诉举报案件查处满意率高,2010年职业卫生和化妆品卫生投诉举报案件比2009年增长明显。结论应进一步规范和完善投诉举报的受理查处工作,加大监督执法力度,特别是要加强对食品安全、医疗卫生、职业病防治、化妆品卫生等人民群众所关心和关注的卫生热点、难点问题的监管。     

娄底市2009年至2010年公共卫生投诉举报案件分析

目的掌握公共卫生投诉举报的主要内容、方式及其完成情况,探究其特点和规律,给日常卫生监督工作提供参考。方法用卫生统计学方法分析2009年至2010年委底市的公共卫生投诉举报情况。结果娄底市公共卫生投诉举报的主要方式是电话举报,食品安全和医疗卫生是投诉举报的主要内容,投诉举报主要集中在二、三季度,投诉举报案件平均完成时间为5．5个工作日,消费者对投诉举报案件查处满意率高,2010年职业卫生和化妆品卫生投诉举报案件比2009年增长明显。结论应进一步规范和完善投诉举报的受理查处工作,加大监督执法力度,特别是要加强对食品安全。医疗卫生．职业病防治、化妆品卫生等人民群众所关心和关注的卫生热点。难点问题的监管。     

怀远县2004～2005年191起卫生行政处罚案分析

为规范卫生监督执法行为，提高卫生行政处罚案件查处的工作质量，对191起卫生行政处罚案件进行分析，以找出其中规律和特点，为今后卫生监督执法工作发展提供借鉴。     

淳安县2001-2007年卫生监督投诉举报情况分析

当今卫生监督执法力量相对不足,而管理相对人的违法行为却更趋向于隐蔽性,重视社会的投诉举报,充分发挥社会监督作用,加强卫生监督投诉举报工作,是加强卫生监督执法、加大对违法行为的查处力度、提升卫生执法形象的重要载体和抓手。本文将对我县2001-2007年受理的卫生监督投诉举报情况分析如下。资料与方法资料来源于2001-2007年我所卫生监督投诉举报档案资料,对314起卫生监督投诉举报档案资料按内容、方式、重点行业及调查处理结果等情况进行分类统计分析。结果1投诉举报内容2001-2007年我所受理卫生监督投诉举报共314起,主要涉及食品卫生,共251起占79·9%,其他依次为医疗机构55起占17·5%,公共场所6起占1·9%,化妆品与职业卫生各1起分别占0·3%。主要内容有未取得卫生许可证或执业许可证从事经营活动、人员无健康证或无执业资格、经营过程不符合卫生要求、卫生质量不符合相关标准等,见表1。表1投诉举报内容分类类别无许可证件数(%)无健康证或无职资件数(%)卫生环境差件数(%)卫生质量差件数(%)其他件数(%)食品卫生89 28·4 24 7·6 55 17·5 75 23·9 8 2·5公共场所0 0·0 ...     

浅谈卫生监督违法案件案由的制作

<正> 随着卫生监督执法工作的进一步开展,卫生监督执法工作逐渐规范化。近几年来,卫生部根据卫生监督法律、法规的有关规定,陆续制定颁布了《卫生行政处罚程序》和《卫生行政执法处罚文书规范》。卫生行政处罚作为要式行为,卫生行政部门在作出行政处罚的过程中都能统一使用卫生部制定的程式化文书。这些处罚文书如《案件移送书》、《合议记录》、《案件调查终结报告》、《听证笔录》、《结案报告》等都设定有“案由”栏目,设定这一栏目,可使卫生监督违法案件的基本情况一目了然,有利于卫生监督人员办案过程中开展针对性     

浙江省2006年卫生监督投诉举报案件处理情况

公共卫生越来越受到广大群众的重视,卫生监督投拆举报的受理处理已成为卫生监督工作的重要组成部分.为了保障公共卫生安全,维护人民群众的健康权益,整顿和规范市场秩序,卫生监督部门对投诉举报做了大量的工作,我们对2006年度浙江省卫生监督投拆举报中心受理的投诉举报案件进行了统计分析,现报告如下.     

绍兴市区2004年卫生举报投诉情况分析

本文将2004年我所受理查处311起举报投诉情况进行分析，以期进一步提高、规范卫生监督举报投诉工作的开展，提升卫生监督工作的社会知名度。     

82例食品卫生行政处罚案例分析

20 0 1年 ,在规范和整顿社会主义市场经济秩序活动中 ,我所按照省卫生厅的统一部署 ,开展了卓有成效的食品打假专项斗争工作 ,为了总结经验 ,有目的地开展下一步的工作 ,我们对该年打假活动中的82例食品卫生行政处罚案例进行了分析。1　材料来源本文采用的案例属 2 0 0 1年我所开展食品打假专项斗争活动中受理、立案查处的所有案件 ,我们主要根据案件存档进行整理分析。2　结果分析2 .1　基本情况　全年共受理案件 1 0 4例 ,立案处罚82例 ,处罚率为 78 85 %。2 .2　案件来源　在行政处罚的 82例案件中 ,社会举报 2 4例 ,巡回监督中发现 4 5…     

洛阳市84起卫生行政处罚案件分析

目的对洛阳市84起卫生行政处罚案件进行分析,寻找当前卫生监督工作的重点、难点,为今后进一步做好卫生监督执法工作提供参考。方法选取2015-2016年洛阳市市本级已经结案的84起卫生行政处罚案件,对案件来源、违法主体、案件涉及卫生监督专业、违法违规行为构成情况、处罚情况以及执行情况等方面进行分析。结果 84起案件来源于监督检查和社会举报的分别占78.57%和17.86%;医疗卫生和公共场所卫生是违法涉及的主要专业,分别占全部案件的55.95%和23.81%;违反法律法规行为中"使用非卫生技术人员"占总的违法违规行为的19.17%;84起案件给予罚款的案件74起,罚款总金额626 631元,均值为8 468元;案件执行率100.00%。结论监督检查是案件主要来源,与社会举报两者相辅相成,实现卫生监督执法的管理效益和社会效益;医疗卫生执法和公共场所卫生执法是卫生行政执法的重要领域,应合理分配卫生监督执法人力资源,加强对医疗机构和公共场所的监督管理,围绕重点工作开展各项卫生监督执法工作;继续落实行政处罚裁量标准,提高行政管理效率。     

加大执法力度强化卫生监督

新组建的卫生监督机构要正确运用法律、法规开展对公共场所的卫生监督执法工作。1　承担起卫生法律法规赋予的权利和义务1 1　规范执法行为　加大执法力度监督执法机构要通过建立规章制度和工作程序加强内部管理 ,保证依法行政、严格执法。卫生监督机构对卫生行政处罚案件要实行分级负责制和过错责任追究制 ,对在执法过程中不履行职责及违规违纪者追究其责任。通过建立制约机制 ,使卫生执法行为得以规范 ,保证卫生监督执法的公正性和树立良好的社会形象 ,有利于加大执法力度。1 2 　严格执法程序　提高办案质量卫生执法程序是指卫生执法机关…     

食品打假今年有五大战役

卫生部在近日发出的《关于进一步深入开展卫生系统整顿和规范市场经济秩序工作的通知》中说，今年将继续深入开展卫生系统整顿和规范市场经济秩序工作，从4月到今年底，将分别开展以集贸市场食品生产经营秩序、中小型食品企业生产经营秩序、食品添加剂生产秩序、综合食品经营单位经营秩序和食品包装材料生产秩序为重点的五大战役。 《通知》要求各地结合当地具体情况，确定重点地区、重点市场和重点产品，做到大案要案得到查处，违法犯罪分子受到应有的惩处; 完善有关法规、标准和管理规定; 建立良好的卫生综合执法机制，落实执法责任制;…     

文登市94起卫生举报投诉案件情况分析

文登市卫生防疫站于1998年起承担公共卫生法律法规的监督执法职能。为了解群众关心的热点问题,妥善解决来信来访,对2 0 0 3年1～6月受理的94起卫生举报投诉案的方式、投诉内容及处理情况进行了分析。1　资料与方法1 1　资料来源　2 0 0 3年1～6月受理的各类卫生投诉记录94份来自文登市卫生局卫生监督所。1 2　方法　对94起案件接举报方式、内容、处理情况进行统计分析。2　结果2 1　投诉举报方式　在94起案件中,通过向社会公布的举报电话的方式进行投诉举报的83起,占88 2 9% ;通过上级有关部门转办的电话投诉及信函投诉4起,本单位接收的信…