浅谈说理式执法在卫生行政执法中的运用

说理式执法最初的法律依据是行政法中行政程序的说明理由制度,即行政主体在作出对行政相对人合法权益产生不利的行政行为时,除法律有特别规定外,向行政相对人说明作出该行政行为的事实依据、法律依据及进行自由裁量时所考虑的政策等因素。     

由一起卫生行政处罚诉讼案看卫生监督文书制作质量及执法程序的重要性

随着经济的发展,全民素质的提高,近几年来,《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国行政复议法》又相继出台,摆在卫生监督员面前的任务是艰巨的。为了使卫生监督人员在今后的工作中更好的执法,以免出现行政诉讼和行政复议,本人根据多年来工作中遇到的问题及熟肉店引发的行政诉讼案,谈一下认识和体会。     

正确书写卫生监督执法文书 规避行政诉讼

卫生行政执法文书是卫生行政机关为实现卫生行政监督管理职能,在现场卫生监督、行政处罚过程中,针对特定对象依法制作的具有法律意义的法律文书.卫生部继1992年、1998年先后发布《关于统一27种卫生监督文书格式的通知》和《卫生行政执法处罚文书规范》之后,2002年12月,又颁布了新版的《卫生行政执法文书规范》.对加强卫生监督人员素质,提高执法水平有着重要的意义.正确的使用和书写卫生监督执法文书,有助于避免出现行政复议和行政诉讼败诉案件.     

从342起卫生行政处罚案看卫生监督执法现状

近年来 ,绍兴市卫生监督所全面实施卫生行政执法责任制 ,提高依法行政水平 ,加大综合执法能力 ,查处了一大批涉及各个领域的卫生违法案件 ,现对2 0 0 2、2 0 0 3年立案查处的 342起卫生行政处罚案件进行分析 ,以期推动卫生监督工作的深入开展。1　案件来源案件资料来自绍兴市卫生局卫生监督处档案。2　结果与分析表 1案件类别分类案件类别 2 0 0 2年 2 0 0 3年合计食　　品 136 12 92 6 5医疗机构 12 3345公共场所 7 310化妆品 336职业卫生 2 6 8放射卫生 0 5 5消毒卫生 0 33　　 2 .1　案件类别2 .1.1　从表 1可见 ,近两年来 ,由于《职业病…     

卫生执法文书管理软件在卫生监督工作中的应用

为了快速、高质量的制作卫生行政执法文书 ,通过卫生执法文书管理软件的使用 ,制作出了规范的高质量的卫生执法文书 ,提高了工作效率和管理水平 ,并有利于执法文书的档案管理、查询和统计。     

正确制作卫生行政执法文书提高卫生执法质量

1资料来源 阿城市卫生局卫生监督所2005年1月～12月间的食品卫生、环境卫生、学校卫生、职业卫生、传染病、母婴保健、医政监督的各种执法文书17712份。其中现场检查笔录9866份，卫生监督意见书7768份，卫生行政处罚决定书78份，询问笔录78份，行政处罚事先告知书78份。     

试析行政处罚简易程序在卫生监督执法中的运用

行政处罚简易程序是实施当场行政处罚的适用程序 ,也称为当场处罚程序。但有人误认为“当场处罚”不存在程序问题。这种认识误区给卫生监督执法的实际工作造成了许多不必要的困扰和错误 ,也损害了卫生监督执法队伍的整体形象。需要指出的是 ,简易程序只是简便 ,并非不要程序 ,简易程序也是法定程序 ,不可随意“变通”。实施当场行政处罚时 ,应当把握好如下几点。1　条件适用根据《行政处罚法》第三十三条规定 ,当场处罚的适用条件有两个。1.1　违法事实确凿且有法定依据。违法事实确凿指违法事实简单、明了、清楚 ,无须进一步调查取证 ,就可…     

新《卫生行政执法文书规范》特点浅析

新修改的《卫生行政执法文书规范》(新《规范》)由卫生部颁布，并于2003年5月1日起正式实施。原1992年颁布的《卫生监督文书》和1998年颁布的《卫生行政处罚文书规范》(旧《规范》)同时废止。新《规范》在总结旧《规范》实施的基础上，针对我国目前的情况，考虑其长远性，旨在加强卫生监督统一执法，使卫生监督文书规范化。它吸收了旧《规范》实施的经     

行政处罚决定书“说理”初探

传统的填充式、表格式的制式行政处罚决定书已不能适应新形势下执法工作的需要，结合执法实践，就推行说理式行政处罚决定书的必要性、内容、注意事项等有关问题进行探讨。     

卫生执法文书制作及有关问题探讨

通过2007年度卫生监督专项稽查发现，基层卫生行政处罚案卷的卫生执法文的书写质量比以往有了明显的提高，但仍存在一些较为突出的共性问题。作者依据多年的实践经验，对如何制作卫生执法文书以及如何开展调查取证，完善程序等有关方面的问题提出个人的见解。     

论卫生行政监督执法应把握的“六道关”

<正> 随着城乡经济建设的不断发展,人民群众对消费卫生需求意识的进一步提高,卫生监督执法的面更广、范围更大、任务更重、难度也更大。卫生监督执法怎样发挥自身优势,以适应在新形势下依法行政,切实保护公民、法人和其他组织的合法权     

卫生行政执法文书与许可文书稽查及常见问题

卫生监督稽查工作的目的是规范卫生监督执法行为。卫生行政执法文书是卫生监督执法行为的重要体现。我们对河北省卫生监督机构数年来的卫生行政执法文书和卫生行政许可文书进行了多次稽查。现对稽查方法及文书中常见的问题进行探讨,以供卫生监督人员借鉴,也供卫生监督稽查人员开展稽查工作时参考。1稽查依据与稽查范围依据卫生部第34号令《卫生行政执法文书规范》与卫生部《卫生监督稽查工作规范》开展文书稽查工作。我们先后4次在河北省全省范围内对卫生行政执法文书和卫生行政许可文书进行了稽查。共检查卫生行政处罚案卷463卷,卫生行政许…     

卫生执法中的强制措施

从行政管理的角度来看，行政强制措施是国家行政机关实施行政管理，维护行政法保护的社会关系和社会秩序所不可或缺的手段；从行政复议、行政诉讼的角度来看，行政强制措施又是引起行政争议，导致行政复议、行政诉讼的重要原因之一；特别是卫生行政执法过程中，我们行政强制措施法律制度的研究大大落后于对行政法其他具体法律制度的研究，即使偶而触及到这一概念，也不过是作为行政强制执行等其他专题的附加或附带内容而略有涉及，或以即时强制代替之，缺乏专门系统深刻的讨论。笔者结合日常性工作中的实践体会，仅就卫生行政处罚与卫生行政强制措施进行粗浅论述并加以对照，借以能够区分我们工作中的一些误区。     

卫生监督执法文书快捷制作方法的探讨

卫生监督执法文书的制作工作繁琐、量大。除了现场笔录类的文书外，均可以使用电子文档。使用电子文档里面的模版、拷贝等功能可以减轻文书制作的工作量。作者将卫生监督执法文书的电子文档快捷制作方法介绍如下。     

浅论如何构建和谐卫生监督执法工作新理念

构建和谐卫生监督执法工作新理念，在我国现行的卫生监督管理体制下，应该体现在三方面：一是卫生监督管理体制、机制本身的协调和顺畅：二是卫生监督执法行为的规范科学、管理效果的低本高效；三是管理者与行政管理相对人的关系和谐、利益统一。在构建和谐卫生监督执法工作中，河南省漯河市卫生监督所进行了有益的实践和尝试，进一步有效地发挥了卫生监督机构预防突发公共卫生事件发生、监督违反市场经济秩序的不法行为、保障广大人民群众的合法权益和身体健康的作用，为探讨构建和谐卫生监督执法工作新理念这一课题提供了深入的思考。     

职业卫生非强制性执法问题探讨

从一起立案后变更行政处罚决定的案件,分析推行职业卫生非强制性执法方式的必要性和可行性,为非强制性执法提供思路建议.实施非强制性执法体现了立法的本意,符合党和政府的政策导向;在经历中美贸易摩擦和新型冠状病毒肺炎疫情的新形势下,在工业企业推行职业卫生非强制性执法是值得探讨的,也是可行的.     

关于职业卫生监督执法文书的几个问题

职业卫生监督部门是统一管理和组织协调职业卫生工作的职能部门。职业卫生监督执法工作是职业卫生监督部门的一项重要职能。在职业卫生监督执法中,使用科学的、规范的职业卫生监督执法文书,对于健全执法程序,提高职业卫生监督执法水平,具有重要作用。任何法律事务都离不开表达,而法律文书是其中最正式的表达方式。在职业卫生监督执法文书中,从现场笔录到职业卫生监督处罚决定书,都是我们职业卫生监督执法文书的具体应用。一份严谨、规范的职业卫生监督执法文书,不仅使职业卫生行政执法对象体会到我们一丝不苟的工作态度、扎实的职业…     

化妆品卫生执法环境初探

<正> 1 影响化妆品卫生监督条例贯彻执行的不良环境因素主要有以下几个方面1.1 人口素质问题1.1.1 无论生产经营者还是消费者都有一个增强遵法、守法意识的问题。我国的有关化妆品的法规还处在初创阶段,在许多方面还有待于健全、完善,这     

卫生行政执法文书初探

卫生行政执法文书是实施卫生法的重要载体，是制裁违反卫生法行为的有力武器。制作和使用卫生行政执法文书，是卫生行政执法工作的一项重要任务。正确地制作和使用卫生行政执法文书，对保证卫生法的正确实施和卫生行政执法活动的顺利进行，有着十分重要的意义。卫生行政法律文书是卫生行政活动的法律凭证，记载着卫生行政执法行为，直接影     

从一起食物中毒案例看推行说理式执法文书的必要性

通过一起食物中毒案件的处理,打破了原有的行政处罚文书模式,第一次使用说理式执法文书.以处罚与教育相结合为原则,以以理服人为手段,以合议、案审、约谈制度为保障.以执法结果公平公正为标准,通过调查取证过程平等说理、集体审议过程公开说理、告知听证过程约谈说理、执法文书全面说理等方式,体现以人为本的执法理念.通过此案可以看出,说理式执法文书的使用是目前格式化行政处罚文书的最终发展方向,对全面推进依法行政,促进社会和谐发展起到了必不可少的推动作用.