中国疾病预防控制体系建设策略和落实效果

本文介绍了疾病预防控制体系建设的基本思路和策略,分析了2003年以来,这些思路策略的贯彻落实情况及其效果。结果表明,我国疾病预防控制体系的资源配置大幅度增加,业务工作能力明显加强,公共职能落实程度有所提高,政府和社会对疾病预防控制工作的重视程度和认可程度明显提高。同时,还存在以下问题:公共职能明晰,但社会认识不足;财政投入大幅增加,但缺口仍然较大;政府投入机制有所改进,但范围局限,成效甚微,对疾病预防控制工作的投入稳定性总体较差,等等。     

对基层疾病预防控制体系建设的探讨

笔者长期从事基层疾病预防控制工作，既了解过去几十年中我国基层疾病控制工作的历史、也了解当前基层疾病控制工作的现状。以笔者所在地区为例，当前，基层疾病控制工作主要存在以下五大问题：     

《重塑中国疾病预防控制体系政策研究》研究结果简介

概括介绍了“重塑中国疾病预防控制体系政策研究”项目的研究结果(1)中国疾病预防控制体系的首要问题是公共职能偏废,公共职能项目的落实程度约42%;(2)问题77%～86%可归因于政府筹资职能缺位和139%～23%可归因于政府的管理职能缺位;(3)重塑中国疾病预防控制体系的改革步骤,分别为政府重视、适宜投入、投入的稳定性和投入效率、改革管理体制提高疾病预防控制中心的运作效率、改革劳动人事制度稳定和吸引高素质人才、稳妥处理非公共产品服务。100%的样本疾病预防控制中心认为遵循这一步骤,将能解决疾病预防控制体系公共职能偏废问题。(4)疾病预防控制中心的公共职能被修改、界定为7大类、25类别、79内容、255项目,界定结果普遍接受。(5)落实疾病预防控制公共职能,全国疾病预防控制中心约需配置人力159086人,相当于2002年底人力的769%。(6)依据投入产出模型等,如剥离疾病预防控制中心有偿服务,财政每年需要追加1029亿元人民币投入。     

疾病预防控制体系建设研究导言

传染性非典型肺炎（SARS）危机，使世人意识到需要从经济发展、国家安全、社会和谐等更高层面考虑疾病预防控制等公共卫生问题。党中央、国务院审时度势，明确提出：力争用三年时间基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制体系。建设的重点包括：加强国家、省、地、县疾病预防控制机构和基层预防保健组织建设，强化医疗卫生机构疾病预防控制的责任；建立功能完善、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件应急机制；健全覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络；改善基础设施和实验室设备条件，充实疾病预防控制专业技术力量，加强流行病学调查和现场处置专业队伍建设，提高疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力，使疾病预防控制工作任务得到有效落实，更好地保障人民身体健康、维护生命安全，为社会稳定与经济发展服务。     

“重塑中国疾病预防控制体系政策研究”序言

us.FEBSLetters,1999,453:46-48. [3]李林,杨超,刘子铎,等.苏云金芽孢杆菌无晶体突变株的逐级升温筛选及其转化性能.微生物学报,2000,41(1):85-90. [4]郭兴华,熊占,周民,等.枯草杆菌大肠杆菌多功能穿梭载体的构建.生物工程学报,1991,7(3):224-229. [5]ArantsO,Lereclu     

关于疾病预防控制体系建设的思考

改革开发30年,广东省疾病预防控制工作取得了显著的成绩,但也存在不少困难与问题。本文从当前疾病预防控制事业发展现状、存在问题和发展机遇等方面进行分析,提出"强化政府主导,建立稳定的经费保障机制,增强疾控基本服务,严格疾控机构监管,推行疾控基本服务均等化"等今后疾控体系建设思路,对加强疾病预防控制体系建设有一定参考价值。     

县级疾病预防控制应急体系建设初探

文章针对昆山市疾病预防控制机构应急体系建设中由于人员编制少、政府投入不足、人员结构不合理、基层防病力量薄弱、防病压力大等造成的公共卫生管理职能缺位，提出一系列切实可行的建设方案，最终达到完善疾病预防控制应急体系建设．提高应急反应能力。     

上海市疾病预防控制体系现代化建设思路探讨

推进疾病预防控制(简称"疾控")体系现代化建设是新冠肺炎疫情防控调研工作中的一项重大公共卫生建设任务.文章从硬件设施、学科建设、人才队伍、信息化、机制体制、法治等方面分析了上海疾控体系建设的现状和发展中存在的问题,提出了上海推进疾控体系现代化建设的目标是要形成与上海城市功能定位相匹配、与超大城市公共卫生安全保障要求相适...     

我国疾病预防控制体系建设完善多领域专家观点分析

目的归纳分析各方专家在公众媒体发布针对我国疾病预防控制体系建设完善观点,为政府相关建设规划提供借鉴。方法收集2020年1月1日至2020年5月20日期间中国主流媒体以文字形式发布与我国疾病预防控制体系建设完善相关的专家观点,使用层次分析法对专家提出的建设要点进行归纳。结果研究最终共纳入观点性文章19篇,涉及专家29名,从公共卫生监测预警体系建设、基层公共卫生预防控制体系建设、疾病预防控制机构能力建设以及舆情应对能力建设四个方面总结归纳各方专家对我国疾病预防控制体系建设提出的建议。结论新冠肺炎疫情既是对我国现有公共卫生疫情防控体系的挑战,也将成为相关体系的建设发展重要契机。     

云南省楚雄州疾病预防控制体系建设现状与发展对策

[目的]了解楚雄州疾病预防控制体系建设现状和存在问题,为推进楚雄州疾病预防控制工作持续、快速、健康发展提供科学依据。[方法]采用问卷调查、小组讨论和现场实地调查相结合的方式对楚雄州辖区内11个疾病预防控制中心的资源配置、能力建设、公共职能落实、有关部门对疾控机构工作评价等方面的情况进行调查分析。[结果]楚雄州疾控机构现有在职人员559人,其中州级168人,县级平均39.1人,州级、县级在职职工平均年龄为43岁和39.4岁,专业技术人员高中初职比例为1.46:4.93:3.61和0.35:3.33:6.32,人均工作用房面积为93㎡和70.8㎡,对照《省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见》,仪器设备达标率A类为73.0%和82.8%,B类为15.7%和44.9%,开展A类检测项目达标率为60.2%和64.9%,七大公共卫生职能职责落实达标率为97.46%和65.86%。[结论]楚雄州自2002年实施疾控机构体制改革以来,资源配置得到进一步优化,疾病预防控制整体能力和突发公共卫生事件应急处置能力明显增强,公共职能落实基本到位,为保护人民群众身体健康和地方经济社会和谐发展做出了积极贡献。建议进一步完善经费投入保障措施,加强人力资源建设和疾控能力建设,进一步履行好公共卫生职能职责。     

加强基层防保体系建设推进重大疾病预防控制工作

徐州市位于江苏省西北部，为苏、鲁、豫、皖4省接壤和京沪线、陇海线交汇地区。全市幅员11258km^2，辖6县（市）、5区，至2004年年底全市总人口达908．66万人。近年来，我市疾病预防控制（疾控）工作在市委、市政府的领导下，在省卫生厅的指导下，牢固树立以人为本的理念，立足改革创新、求真务实．不断巩固基层防保体系建设，持续加大重大疾病综合防治工作的力度．取得了疾病预防控制工作的明显成效。     

关于基层疾病预防与控制体系建设的思考

目前我国农村疾病预防控制体系存在资金不足、人员缺乏、素质低、法律法规不健全、职责不清、流动人口缺乏管理等问题,需要从加大投入、健全法制、明确职责、改革体制、加强管理等方面解决,建立科学的社会化卫生服务网络。     

潍坊市疾病预防控制体系建设情况调查分析

目的分析潍坊市疾病预防控制体系建设情况,为有关部门合理配置疾控资源提供科学依据和政策建议。方法采用文献研究、现状调查和小组讨论等方法,对疾控机构职能定位、人员配备、基本建设、经费保障和信息化建设等方面的数据进行统计分析。结果市、县两级疾控机构除承担7项基本职责外,还承担查体和委托性卫生检测任务。疾控机构编制不足,人员年龄结构不合理,职称设岗比例偏低。市级实验室设备配备率达85.06%,县级实验室设备老化严重,卫生检验专业人员占比不高;疾控事业发展经费不足。疾控信息化系统尚未接入同级区域人口健康信息平台。结论进一步明确疾控职能,界定疾控职责,落实人员编制,细化疾控机构检测职能,足额保障疾控事业发展经费,加快疾控信息化建设,提升疾控整体能力和水平。     

关于加强县级疾病预防控制体系建设提升疾病预防控制能力的建议

新形势下加强疾病预防控制体系建设,提升卫生防病服务能力及突发公共卫生事件应急水平,对于保护人民群众身体健康和生命安全,促进经济发展有着重要的作用和意义.以湖北省汉川市为例,该文章对县级疾控体系的现状和存在的问题进行分析,提出对策建议.     

新时代疾病预防控制体系建设的思考

疾病预防控制体系是人民健康的第一道防线,健康中国背景下,只能加强不能削弱。文章介绍了我国疾病预防控制体系面临的新时代要求和所处的中国特色环境以及发展上遇到的困难障碍,针对性地提出了提高建设站位、巩固四级网络、分级赋予职能、加强基础建设、优化补偿机制、改革激励机制、强化临床医师和政府领导疾病预防控制教育的建议。     

构建疾病预防控制体系走可持续发展道路

<正> 上海市金山区1997年5月撤县建区后,区委、区府针对原金山县和石化地区原有两所卫生防疫站和挂靠在卫生防疫内的二所卫生监督所,分别负责原金山县和石化地区卫生防病工作状况,根据全国和上海市卫生工作会议精神,提出在1～2年内“改革并完善卫生防病体系,合理调整区专业防治机构的规模和功能,区卫生防疫站要在加强预防控制传染病的基础上,承担慢性非传染性疾病的防治功能,逐步向疾病预防控制中心发展,成立独立建制的卫生监督所,完善和加强行政部门卫生执法职能”。三年来,区卫生局结合卫生系统实际情况,在上海市卫生局领导和支持下,分三步完成了金山区卫生监督和疾病控制体制的改革。     

农村疾病预防控制体系改革与思考

随着农村经济体制和财税体制的改革，曾被广泛赞誉的中国农村三级医疗预防保健网遇到了极大的挑战，出现了网底破损、管理体制不顺和服务体系不全等问题，农村疾病预防控制工作举步维艰。因此，我们围绕农村疾病预防控制体系的现行模式、存在的主要问题，试图提出适合新时期农村疾控要求的改革思路，为政府决策提供依据。     

对武汉城市圈疾病预防控制体系建设的构想

通过分析武汉城市圈目前疾病预防控制机构资源和疾病防治现状,对如何构建相配套的城市圈疾病控制体系进行深入思考和探讨,并提出对建设武汉城市圈疾病预防控制体系的构想.     

抓住机遇开拓创新全力构建疾病预防控制新体系--张家港市疾病预防控制体系建设的做法和体会

为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》．强化镇一级政府的公共卫生职能．改变基层医疗机构无偿承担公共卫生工作的现状．同时也为乡镇合并后的多余卫生院体制改革做好准备．我市于2004年开始组建了镇卫生管理服务中心．实行医防分设的新模式．收到了较好的成效．现报告如下。     

理县灾后疾病预防控制体系恢复初期评估

目的对灾后恢复初期理县疾病预防控制体系进行评价，为理县疾病预防控制体系三年重建提供参考依据。方法采取问卷调查的方法对理县CDC、13个乡镇卫生院及其他有关单位进行现况调查。结果与结论震前理县县、乡、村三级疾病预防控制体系不完善；“5．12”汶川特大地震灾害对理县疾病预防控制体系基础设施破坏严重，尚未完全恢复到震前水平。