卫生防疫站开展横向联合初探

<正> 一、开展横向联合的指导思想1.我国卫生防疫机构的管理体制仍然是延续从苏联引进的旧模式,条块分割,部门所有,相互封闭,各自为政,缺乏活力,远远满足不了人民对卫生防疫事业不断增加的需求。2.三十多年来,卫生防疫队伍人员少,素质差,仪器设备陈旧、不配套,检测手段落后,卫生防疫经费严重不足,卫生防疫站短线拉不长、穷站办不完,严重地影响了“预防为主”方针的贯彻执行。3.僵化模式严重束缚了人的思想,限制了对卫生资源的充分利用,限制了卫生防疫站的自我改造和自我发展能力,阻碍了卫生防疫事业的深入发展。     

浅议卫生防疫机构的有偿服务

<正> 1 卫生防疫机构开展有偿服务势在必行卫生防疫机构长期以来被视为单纯福利性全额补助的事业单位,实际上是:“全额管理,定额补助”单位,财政部门的拨款主要用于支付职工工资,余额极少,根本满足不了卫生防疫机构所担负的繁重任务的经费需要,因此,服务量越大,工作越多,经费消耗越大,若得不到及时补充,防疫站将越办越穷。如何增强卫生防疫机构自身发展的能力,这是值得卫生防疫机构探讨的课题。目前看来,由于经费困难,靠国家拨款补充是行不通的,唯一的出路是实行有偿服务,增强自我发展能力,因此实行有偿服务势在必行,这是增强卫生防疫机构生机和活力的必由之路。     

当前卫生防疫机构面临的主要问题及对策探讨

<正> 随着我国经济体制改革的不断深入,法制建设逐步完善。由于卫生防疫机构的事业性质、运行机制以及担负着公共卫生、预防医学专业技术和卫生有偿服务收入等多重任务等原因,卫生防疫机构作为卫生执法主体带来的问题越来越明显,直接影响了执法的行政性、权威性和公正性。同时也制约了卫生防疫机构本身卫生专业技术水平的提高和发展。当前卫生防疫机构面临着“体制动摇,人员结构不合理,经费短缺”三大威胁,给卫生防疫事业的发展带来有史以来的新问题、新困难。     

评审与卫生防疫事业可持续发展关系初探

<正> 卫生部决定在全国实施卫生防疫站评审制度,这是卫生防疫战线一件大事。是为进一步贯彻落实“预防为主”的卫生工作方针,加强卫生防疫工作规范化、标准化、制度化、科学化管理,适应当前改革形势发展需要,运用科学手段加强卫生防疫机构的建设和发展。开展卫生防疫站评审活动,不是单纯为了挂块牌子,也不是追求一次性的突击达标,而是通过评审工作,促进卫生防疫机构的内涵建设,使各级卫生防疫站在基本条件、科学管理、业务工作和科研培训指导四方面工作有一个全面发展和提高。同时,评审工作,要在增强卫生防疫站的整体实力基础上,保持卫生防疫事业的可持续发展。     

疾病预防控制机构面临的机遇和挑战

根据中共中央国务院《关于卫生改革与发展的决定》中提出的卫生工作奋斗目标,卫生防疫监督体制改革经过三年的努力已基本到位,这并不意味着卫生防疫机构的解体、卫生防病事业的萎缩,而是名称的改变、职能的扩展、任务的加重,是对卫生防病机构的完善和加强。“将现在按条块分散设置的防保机构合理地精简合并,建立综合性疾病控制中心,发挥卫生资源的综合效益”,这为充分发挥疾病控制职能开辟了广阔的空间:“政府将加大对预防保健事业的投入”,这为疾病控制机构的良性发展提供了必须的物质条件;事业单位加快的改革步伐,为建立崭新的疾病控制机…     

1996年某省两级卫生防疫站后勤人员现状调查

<正> 卫生防疫站后勤工作是卫生防疫工作三大系统(思想、业务、后勤)中的支持系统,是卫生防疫工作得以完成的保障,它的工作好坏不仅直接影响卫生防疫工作的开展,而且还会不同程度的制约整个卫生防疫事业的发展。然而,在实际工作中,后勤工作常常被抱怨跟不上防病工作开展的形势,满足不了工作开展要求;素不知后勤工作千头万绪,综归起来,人的要素是第一位的,它具有丰富的内涵,为了提高后勤管理工作水平,遂于1996年对某省和该省部分地(市)级卫生防疫站后勤人员现状进行了调查分析并就存在的问题提出改进建议。     

卫生防疫机构实行承包的讨论(下篇)

<正> 有关卫生防疫机构实行承包,上篇就其性质,承担任务以及法律要求等方面进行了讨论,从分析的情况看,卫生防疫机构实行承包在理论上还缺乏依据。在实践中,卫生防疫机构实行承包后出现的问题,也直接影响着卫生防病工作社会效益的发挥,威胁着卫生防疫事业的健康发展,本篇试图在讨论这些问题的同时,探索卫生防疫机构适应当前形势的管理方法。1 卫生防疫机构实行承包后,经济指标带     

深化卫生防疫内部管理的几点建议及思考

<正>1 卫生防疫事业发展方向和要求我国卫生防疫体制改革将建立具有中国特色的新体系。新体系按照“机构重组、资源共享、优势互补、预防归口”的原则建立,是具有公益性和福利性质的卫生事业单位。一方面建立卫生监督体系,卫生监督与卫生监测、服务分离,这不是简单将五大卫生技术、科研、服务等工作分离出去,更不能从卫生防疫机构中将这部份功能删除,食品、营养、环境、劳动、学校卫生、放射防护等与健康、与疾病有关的许多问题仍都需要进行研究,所以还要不断完善和强化这方面的功能。另一方面,卫生防疫体制发生根本性的改革,第一次卫生革命的任务还远未完成便进入第二次卫生革命,其职能是;贯彻预防为主方针,应用现代科学理论、技术     

论有偿服务的负效应及其对策

<正> 在卫生防疫事业经费投入不足和事业发展二者供需矛盾日益突出的情况下,卫生防疫工作实行部分有偿服务,是卫生改革的一项重要内容。有偿服务对于解决事业经费短缺,改善防疫机构工作条件和职工福利,稳定防疫队伍,增强自我生存和自我发展能     

系统分析法在防疫站资金分配中的应用

一、运用系统分析法的必要性和可能性卫生改革10年来,卫生防疫事业有了很大的发展,管理工作由过去的定性管理向定量管理转化。然而,由于我国生产力水平比较低,国家每年从财政收入中拨出的卫生事业费,远远满足不了群众的需求。在卫生经费的分配上往往存在着重医轻防的现象。虽然     

谈卫生防疫站权力的削弱、转移与强化

<正> 随着卫生防疫政府行为的强化以及卫生监督政府职责的加强,各级卫生防疫站的行政职能(或行政委托职能)明显削弱,以致一些防疫站站长感到权力失落,产生不适反应。其实,这大可不必。事业机构行政权力的退化是社会体制发展与完善的正常表现;事业机构行政领导权向业务指导权的转移是社会事业发展的必然趋势。强化卫生防疫站的业务参谋、业务指导职权是形势所需,大势所趋。     

改革是发展卫生防疫事业的必由之路

<正> 邓小平同志指出:我们的现代化建设,必须从中国实际出发。长期以来,由于“左”的影响,卫生防疫体系基本上是照搬外国模式,理想代替现实,教条主义代替实事求是,没有按我国仍处于社会主义初级阶段这个事实,只强调卫生防疫工作是社会福利事业,不承认卫生防疫站是个经济实体,造成单位吃国家的“大锅饭”,个人吃单位的“大锅饭”,被服务对象也在吃国家的“大锅饭”,使得卫生防疫机构越办越穷,影响了“预防为主”方针的贯彻和卫生     

山西省卫生防疫经费收支情况调查

<正> 卫生防疫站是国家卫生单位,卫生防疫经费全部来源于国家财政拨款。但是,长期以来,国家拨给卫生防疫站的经费大部分用于人头工资及部分行政管理费用,基本上没有业务费,更没有设备更新费,给卫生防疫事业的发展造成了严重困难,长期处于“吃不饱、饿不死”的局面。资金不足与卫生防疫机构承担的任务之间的矛盾日益突出。卫生     

卫生防疫站负债投资的经济学思考

<正> 卫生防疫工作是卫生事业的重要组成部分,卫生防疫站是全额卫生事业单位,其经费应由国家各级财政全部负担。但由于国家财政的困难,目前只能满足一部分经费,另一部分则要靠卫生防疫站通过进行有偿服务来补充。这样,卫生防疫站经济效益问题就显得尤为重要,它成为影响卫生防疫事业发展的重要方面。由于卫生防疫经费困难,资金筹集就成为卫生防疫经济工作的一个重要问题。笔者认为,卫生防疫资金的筹集也要多条腿走路,采取多种形式筹集卫生防疫资金,促进卫生防疫事业的发展。负债就是筹集资     

抓科技兴站 促卫生防病事业发展

<正> 1 科教兴站是时代的呼唤也是卫生防疫事业发展的潮流 随着我国改革开放和社会主义建设事业不断深入和发展,我国的卫生防疫事业也呈现改革与发展的生机勃勃局面。随着我国国力的增强,卫生防疫事业也不断发展壮大,于1953年国务院第167次会议决定成立的全国卫生防疫站到1995年,其机构数由初期的48个发展为5888个,人员数也从20504人变成265630人。卫生防疫这支队伍相比而言,无论在仪器设备上还是在人才管理方面都达到了一个较高的水平,发挥人、财、物的综合优势,跟上时代特征,走科教兴站之路既符合时代的要求,也是卫生防疫发展战略的需要。2 卫生防病的性质决定了科教发展方向必须符合卫生防疫工作特点     

论科技进步对卫生防疫事业的拉动效应

<正> 卫生科技是卫生防疫事业中最活跃的因素,是第一生产力。科技进步表现出对卫生事业的强力拉动效应,卫生防疫事业需要科技动力形成自身发展的加速度。1 从科技兴国战略和机构改革形势看卫生防疫对科技进步的需求     

发展卫生防疫事业与实行有偿服务

卫生防疫事业是一项非盈利社会公益性事业,主要从事卫生监督和疾病防治工作。它包括预防医学知识宣传,提高人fi’］健康意识到直接深入现场实施卫生监督,疫情处理等一系列工作。建国以来,党和政府十分重视卫生防疫事业的发展,建立了从中央到地方的各级卫生防疫机构,全面负责防病、灭病工作。政府对卫生防疫机构实行全额预算拨款,从主渠道经费方面给卫生防疫事业以重要的保障,因此,卫生防疫事业得到了较快的发展。在我国,曾严重威胁人类生命的传染病得到了有效的控制,使整个民族健康水平得到了较大的提高,从劳动生产力资源方面保…     

试谈基层卫生防疫站现状与等级评审接轨的几项对策

<正> 1 卫生防疫站现状1.1 卫生防疫事业经费补偿机制不健全,经费投入不足,影响卫生防疫工作开展 经济体制的改革,卫生防疫事业经费补偿机制不健全,国家财力不足,致使目前卫生防疫经费短缺,危及防疫机构的生存,卫生防疫站名义上为全额预算单位,但实际上只能给到其必须经费的70％左右,甚至错误的把卫生防疫机构推向市场,据20个     

浅议评审对卫生防疫事业发展的作用

<正> 1 卫生防疫站评审制度是适应社会主义市场经济体制,加强卫生防疫机构基础建设的需要 我国的卫生防疫机构长期以来是在计划经济体制下建立和发展起来的,其管理方式主要是行政干预,在机构上实行行政级别管理、在人员上实行全员管理、在工作上实行计划管理。今天在经济转型过程中,卫生防疫财政拨款相对减少,有的地方甚至出现了“断奶断粮”的情况;个别防疫站房屋陈旧、设备落后,受经济利益驱动,卫生防疫工作出现“大利大干、小利小干、无利不干”的现象。实施卫生防疫站评审制度,正是适应新形势,保证卫生防疫事业健康发展和卫生防疫工作落实的重要手段。     

河南卫生防疫防治机构有偿服务收入的评估与奖金不合理对策

<正> 近几年来,河南省各级卫生防疫防治机构从我国处于社会主义初级阶段的实际情况出发,适应发展商品经济的需要,运用价值规律指导卫生防疫工作,变单纯无偿服务为有偿服务与无偿服务相结合,既促进了社会效益,又为单位创造了比较宽松的经济环境,还使职工福利发生了显著变化。实践证明,卫生防疫防治机构开展有偿服务,对于开放搞活,发展卫生防疫事业,有着积极作用,是社会的大趋势,应认真总结,存利去弊,使其健康发展,不断满足人民群众对卫生防病工作的需要。一、有偿服务收入的评估