政府行为对推行农村合作医疗制度的影响因素分析

国务院批转卫生部等部门《关于发展和完善农村合作医疗若干意见》的通知中指出:“地方各级人民政府要加强对农村合作医疗的领导,开展农村合作医疗涉及广大农民的切身利益,涉及农村工作的全局,涉及各有关部门,政策性强、难度大,只有政府高度重视,切实加强领导,把组织、引导、支持农村合作医疗作为政府行为,才能推动农村合作医疗顺利开展。”由此可见,政府行为是推动农村合作医疗顺利开展的关键,责     

完善农村合作医疗制度的构思

党的十四届三中全会指出：在建立社会主义市场经济体制中，卫生部门的主要任务是保障人民健康，以促进经济发展和社会稳定。我国卫生工作的重点在农村，因此，适应社会主义市场体制的要求，完善农村合作医疗制度是做好我国卫生工作的关键问题之一。一、完善农村合作医疗的基本构想(一）建立健全各级合作医疗领导组织合作医疗制度是我国农村卫生工作的重要组成部分。合作医疗涉及到政府的多个部门，为加强领导，统一协调，应成立由国务院领导任组长，卫生部、国家体改委、国家计委、财政部、农业部、民政部、计生委、劳动部和国家教委等有关…     

一种合作医疗筹资与补偿平衡点的测算方法

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》提出：‘”积极稳妥地发展和完善合作医疗制度。合作医疗对于保证农民获得基本医疗服务、落实预防保健任务、防止因病致贫具有重要作用。举办合作医疗，要在政府的组织和领导下，坚持民办公助和自愿参加的原则。筹资以个人投入为主，集体扶持，政府适当支持。”搞好农村合作医疗的关键是各级政府把这项工作作为加强农村工作的重要内容来抓、国家和集体给予必要引导资金的投人；开展农村合作医疗的技术难点是农村合作医疗资金的筹集、分配、补偿与管理，本文根据福建省农村合作医疗试点县的数据…     

农村合作医疗制度创新思考

合作医疗是农村最基本的医疗保障制度,涉及广大农民的医疗保健问题。金山区合作医疗始于20世纪70年代初,大致经历了创建普及、改革发展和巩固完善3个阶段,形成了政府领导、卫生主管、部门配合的合作医疗管理体制,基本满足了农民基本医疗需求,有效地缓解了农民“因病致贫”现象。1 背景 金山区1998—2001年农民合作医疗参保率为76.60％,基金筹资坚持以“个人为主,企业扶持,政府适当支持”的原则,年人均筹资资金90.2元,其中农民个人筹资62.6元,区、镇、     

加强农村合作医疗管理 提高农民医疗保障水平

农村合作医疗是当前我国农村居民的主要医疗保障，也是农村社会保障体系的重要组成部分。巩固和发展农村合作医疗对提高农民健康水平，促进农村经济发展，维护农村社会稳定具有重大意义。多年来，我区的农村合作医疗和农民就医问题在区委、区政府的领导和关心下，不断发展和改善。区委、区政府要求把完善农村合作医疗工作、改善农民就医问题作为当前解决农民问题的重要内容，并将农民的社会保障、农村合作医疗制度及农民就医问题列为重点调研和重点推进工作。     

强化政府力度 发展合作医疗——关于绥化地区推行合作医疗制度的几点思考

农村合作医疗是适合我国国情的农民医疗保障制度,是解决农民因病致贫、因病返贫的有效途径。江泽民同志在全国卫生工作会议上明确指出:“现在许多农村发展合作医疗,深得民心,人民群众把它称为‘民心工程’和‘德政’。“加强农村卫生工作,关键是发展农村合作医疗制度。这是长期实践经验的总结,符合中国国情,符合农民愿望。要进一步统一认识,加强领导,积极稳妥地把这件事情办好”。从我区的实践看,办好合作医疗,关键在于政府的决心,只有政府强化力度,才能保证农村合作医疗制度的全面推进和健康发展。     

制定农村合作医疗实施方案的基本原则与方法

合作医疗是农村卫生“三大支柱’”之一。随着去年全国卫生工作会议的召开和中共中央国务院作出《关于卫生改革与发展的决定》（以下称《决定》），、发展和完善合作医疗是当前农村卫生工作的重点。然而发展合作医疗的关键是如何制定实施方案，实施方案制定是否科学，关系到合作医疗是否具有生命力。笔者根据自身的体会结合我县制定的合作医疗实施细则的经验，阐述一些原则和方法。一、体现政府组织领导的原则《决定》指出：“合作医疗对于保证农民获得基本医疗服务，落实预防保健任务，防止因病致贫具有重要作用。举办合作医疗，要在政府的…     

对中国农村贫困地区合作医疗的政策建议

中国农村贫困地区合作医疗试点工作在卫生部的领导下，在联合国儿童基金会，美国哈佛大学等国际组织和专家的资金及技术援助下，10个试点县各级政府经过5年的努力和2年左右的实践，取得了可喜的进展，已经实行合作医疗和乡村，在保障农民的基本医疗和基本卫生服务，减轻农民的疾病经济负担，提高人民的健康水平方面发挥了积极作用，合作医疗的试点和推广，使卫生院和村卫生室的建设及管理得到了加强，收入增加，服务效率提高，卫生人员得到了培训，卫生事业得到了同步的发展。     

浅谈新型农村合作医疗制度对妇幼保健事业发展的推动作用

在全省率先建立有效的农村合作医疗保障制度,是经济迅速发展,是人民对卫生服务需求日益提高,是政府为人民办实事、办好事,充分体现以人为本的政德民心工程。新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,集体和政府多方筹资,以大病统筹为主、兼顾小病的农村医疗互助     

巩固发展合作医疗要建立健全四种机制

江泽民同志在全国卫生工作会议上指出:“加强农村卫生工作,关键是发展和完善农村合作医疗制度。”全国卫生工作会议召开以后,合作医疗作为农村卫生工作的重点,在全国农村已成燎原之势,各地正在探索和完善新形势下巩固发展合作医疗保健制度的机制。为了把这一好事办好,我认为必须建立四种机制。1　建立坚强的组织、领导机制合作医疗组织领导的主要任务是进行规划布局、宣传发动、培植典型,提供政策保障。结合本地实际,科学确定举办合作医疗的形式;根据农民生活水平和疾病发生率,确定筹资比例和受益范围;将举办合作医疗的好处、举办的方式方法…     

积极参与为农村合作医疗做好开创性工作

农村合作医疗制度的建立关系到我国九亿农民的医疗保障问题,但因为其涉及卫生以外的诸多部门,成为农村工作的一个难点。山西省天镇县民政局认识到贫困地区建立农村合作医疗制度的重要性,充分发挥民政部门的职能,用心寻找民政工作与合作医疗工作的切入点与结合点,认识高、措施实,有针对性地为发展和完善农村合作医疗制度做好开创性工作,值得有关部门借鉴。本刊编发此文,意在使各级政府有关部门都来关心合作医疗这项“民心”、“德政”工程。     

政府在发展和完善农村合作医疗制度中的角色

政府在发展和完善农村合作医疗制度中的角色卫生部卫生经济研究所（１０００８３）范文胜江泽民总书记在全国卫生工作会议上强调：“做好农村卫生工作，保护和增进农民健康，是各级党和政府义不容辞的责任。现在许多农村发展合作医疗，深厚民心，人民群众把它称为“民心工...     

浅议新型农村合作医疗中的政府行为

农村合作医疗是具有中国特色的为农村居民提供医疗保健服务的形式之一，这种形式曾被世界银行专家誉为“卫生革命”，它有效地促进了“中国卫生状况的显著改善和居民期望寿命的显著增加”。但毋庸置疑，农村合作医疗是计划经济的产物。从某种程度上说，农村合作医疗的运行得益于政府的支持与调控。但是，20世纪80年代以来，农村合作医疗机制被市场经济冲击，名存实亡。农民健康保障问题又凸显出来。在这种情况下，政府如何保障农民的健康，建立适应市场经济机制的新型农村合作医疗制度就成为非常迫切的现实课题。     

新型农村合作医疗利益相关主体行为分析

相关主体主观意愿及行为是合作医疗制度分析中常被忽视的一个问题。事实上，它是影响合作医疗制度运行的一个关键因素。合作医疗主要涉及农民、政府、农村医疗供方等三方主体，其中，作为制度被保险方及医疗需方的农民的主观意愿及行为最为重要。     

新型农村合作医疗制度新在哪里

《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》强调各级政府要积极组织引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度,重点解决因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。什么是新型农村合作医疗制度?新型农村合作医疗制度新在哪里?它出台的背景是什么?如何建立新型的农村合作医疗制度?这一连串的问题是统筹合作医疗工作全局、完成农村卫生改革与发展目标及任务的关键所在。卫生行政部门必须从理论上弄清弄懂,才能真正建立起新型的农村合作医疗制度。     

十堰市农村合作医疗面临的问题与发展思考

我市农村合作医疗创建于60年代，80年代初开始出现滑坡，至今尚未走出低谷。l存在的问题及原因1．l政策不稳在农村经济体制转变以后，农村合作医疗遇到了新的问题和严峻的挑战，但政府在政策导向上放松了农村合作医疗的巩固发展。随着村卫生人员个人承包村卫生室及个体开业的兴起，多数地方集体办医不复存在，合作医疗纷纷解体，所剩无几，使本来就较脆弱的村级卫生组织受到冲击，在一些地方出现了缺医少药，防保工作落实难的被动局而。］．2认识不清近几年来，从中央到地方都强调要恢复发展农村合作医疗，但有些领导对此认识模糊、信心不足…     

新型农村合作医疗中政府责任及监督机制探讨

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导和支持的农民医疗互助共济制度．是农村医疗保障制度的主要实现形式针对目前政府在新型农村合作医疗中承担责任的现状，指出政府为什么要在新型农村合作医疗中承担责任。结合浙江省新型农村合作医疗开展的具体情况，探讨浙江省政府承担责任的方式和存在的问题及其监督机制。     

贫困农村合作医疗难以恢复和巩固原因浅析

自从1996年12月党中央、国务院召开全国卫生工作会议以来,各地对发展农村合作医疗、减少农民因病致贫取得了共识,各级政府采取有力措施,积极发展和完善农村合作医疗制度。但是,目前贫困农村合作医疗仍然步履维艰,恢复难,巩固更难。贫困农村合作医疗为什么困难重重呢?原因是多方面的,归纳起来主要     

中国农村贫困地区合作医疗历史,现状与未来发展

中国是一个以农民为主体的发展中国家。农业、农村和农民问题历来是我国经济建设的根本问题。农村卫生工作是我国卫生改革与发展的战略重点，其关键是在于发展和完善合作医疗。合作医疗制度对于农村卫生工作的改革与发展，对于保障农民的基本医疗服务起着积极的作用。与其...     

做到三个保证 抓住三个关键 搞好三个结合──安丘市办好合作医疗的基本经验

山东省安丘市在深人实施初级卫生保健过程中，认真贯彻中央关于发展和完善农村合作医疗的重大决策，立足市情、民情，坚持政府组织，因地制宜，多种形式，科学管理，不断提高合作医疗的档次和水平，为保护农民群众的身体健康，较好地解决农民因病致贫、因病返贫问题提供了成功经验。1做到三个保证，营造发展合作医疗的良好社会氛围1．l组织保证依靠合作医疗，把群众的力署组织起来，离不开党委、政府的第一推动力。安丘m政府每年都召开3～4次常务会，专题研究农村卫生工作，把发展和完善合作医疗作为各级领导干部为群众办实事和讲政治的重要…