县、乡财政体制下四个代表县卫生发展分析

在分析4个调查县财政体制特点的基础上,探讨了财政对不同性质卫生机构的支持情况,分析了在财政投入不足的情况下各县卫生发展的不同路径。揭示了在各县卫生发展路径各异的表象下,以县、乡财政困境导致财政对卫生投入不足为逻辑起点,卫生发展走出了一条充分利用政策空间、以市场筹资为主但是机构效率并不高的路径。指出财政对卫生投入的重要程度和当地财力呈负相关关系。提出要扭转这一卫生发展路径,在筹资方面需要重新调整各级政府对卫生发展的事权和完善转移支付制度。     

中国卫生监督体制研究

随着社会主义市场经济体制的逐步建立,当前中国卫生监督事业,无论其规模、性质、范围和影响都发生了巨大变化。与中国卫生监督捆绑在一起的体制也同样经历着变化。我国社会主义法制建设进一步完善,使我们清楚地认识到:建设一个法治国家是一个现代化国家的需要,时代的需要。这也是我国治理国家的根本目标,我们也正是朝着这个目标去努力的。以建设法治国家为目标,原有的中国卫生监督体制必然受到冲击,已不能适应作为一个法治国家所需要的体制。近几年来,尽管我国卫生监督体制已进行或正在进行改革的,有的地方已经摸索总结出一套认为是行之有效地中国卫生监督体制,并正在为当地的经济建设服务。作者概述中国卫生监督体制发展动态、讨论中国卫生监督概念、性质、地位,对中国卫生监督体制提出设想。     

理顺东城区的卫生监督体制

实施初级卫生保健是体现为人民服务宗旨的重要方面,而执行好卫生法规又是预防疾病,促进人民健康的重要环节。 近年来国家陆续颁布的《食品卫生法》、《传染病防治法》等卫生法规、涉及的执法监督面大,工作任务重,导致执法人员少,执法力量不足的问题越来越突出。同时现行的卫生监督体系与我国的社会政治经济发展的     

保亭县县、乡、村卫生管理一体化的探索与实践

海南省辖19个市县,总人口787万人,农业人口占74%.海南建省10多年来,卫生事业有了长足的发展.但由于海南经济基础差、底子薄,地方财政困难,对农村卫生的投入不足,农村卫生整体建设起步晚,地区之间、城乡之间卫生发展差距较大.为了加强农村卫生工作,省卫生厅在广泛深入开展农村卫生调研的同时,选择了贫困地区具有代表性的保亭黎族苗族自治县(以下简称保亭县)进行农村卫生体制改革试点,积极探索县、乡、村卫生管理一体化新模式,并具体组织指导实施.     

改革卫生监督体制完善卫生执法体系

目前存在的问题一、我国卫生法律体系不完善目前,我国还没有一部完整的卫生法,卫生立法缺乏基本法,组织法和程序法,一些单行法缺乏实施细则,某些规定与现实情况脱节,以致出现无法可依,有法难依和执法难严的情况;其次,执法机构、队伍、经费等保障措施未配套解决。以致执法队伍不稳,监督不力,甚至无执法可言;再次,现行的单行法之间存在着交叉和矛盾,一部法或法规就有一支执法队伍,造成重复交叉执法,一方面造成矛盾和大家执法又无人执法的局面;另一方面造成人、财、物的浪费。执法人员工作缺乏制约,以情代法或职责和权利的不统一,造成事故的控制率低。     

改革卫生监督体制实行综合监督执法

为加大卫生监督执法力度，适应社会主义市场经济和卫生防疫站自身发展的需要，青州市卫生防疫站１９９４年以来改革传统卫生监督体制，实行综合监督执法，将原来职能相近的食品卫生科、环境卫生科及消杀科合并为卫生监督科，竞争上岗，划片管理，对《食品卫生法（试行）》、《公共场所卫生管理条例》及《化妆品卫生监督条例》实施综合监督执法。通过对卫生监督队伍加强领导，规范化管理，专业知识培训及执法培训，全面提高了监督队伍的整体素质和执法水平，推动了社会效益和经济效益的全面发展，开创了卫生监督工作的新局面。     

卫生防疫站如何适应卫生监督体制的转轨

<正> 在卫生监督体制转轨的今天,许多卫生防疫站不适应。心中有想法,这在所难免。但一味地苦恼、彷徨,是与事无补的,只有主动适应形势,才能抓住主动权。有很多人认为“卫生行政执法主体的转变是在卫生监督范围内夺了卫生防疫站的饭碗”。这种想法实际上是片面的,也是极端错误的。随着社会主义市场经济体制的深入展开,各项社会制度的规范化、法制化进程将进一步加快,行政执法的范畴将进一步拓宽。在前几年法制不健全的情况下,卫生监督范围内行政执法主体暂时由卫生防疫机构承担,伴随着     

卫生防疫站如何适应卫生监督体制的转轨

在卫生监督体制转轨的今天,许多卫生防疫站不能主动适应形势,徘徊不前,影响了自身的发展建设。有很多人认为“卫生行政执法主体的转变是在卫生监督范围内夺了卫生防疫站的饭碗”。这种想法实际上是片面的,也是错误的。随着社会主义市场经济体制的深入,各项社会制度的规范化、法制化进程将进一步加快,行政执法的范围将进一步拓宽。在前几年法制不健全的情况下,卫生监督范围内行政执法主体暂时由卫生防疫机构承担,伴随着《食品卫生法》的颁布出台及正式实施,卫生行政执法主体的回归已势在必行。所以,各级卫生防疫站不应在行使卫生监督权利上计较。卫生监督体制的转轨充分说明我国在卫生方面的法律、法规已经逐步得到健全,具备卫生行政执法的条件。 各级卫生防疫站在国拨卫生防疫经费连年减少的情况下,经费紧张的情况严     

卫生监督体制模式浅探

自1995年10月30日颁布《食品卫生法》以来.我国卫生监督执法工作面临着一种全新的形势,建立适合我国国情和卫生监督新体制,已成为摆在卫生行政部门面前的迫切任务。作为既是卫生执法主体又是领导卫生事业的卫生行政部门,该如何从体制、机制上适应新形势要求,做好体制转变后的衔接工作,现就目前卫生监督体制建设问题谈一些浅见。1.随着《食品卫生法》的正式颁布施行,卫生行政部门真正成为卫生监督执法主体,直接从事执法工作已成为现实。这符合行政权力的基本法理和我国法制建设要求,与制订发布的卫生法律法规相协调,有利于公正执法,增强卫生执法权威性与执法力度。2.建立卫生行政部门公共卫生监督所是一种过渡性体制,并非固定模式。卫生部(96)6号《关于进一步改革完善公共卫生监督执法体制的通知》一文中对建立公共卫生监督体制问题作了较为明确的规定,全国不少地方已按文件精神相继建立了公共卫生监督所,由卫生行政部门、防疫站领导分任所长,     

浅谈基层卫生监督体制建设

随着卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》的贯彻实施，目前，全国各级卫生监督体制建设已相继完成，卫生监督体制改革已近尾声，但如何适应新形势的发展要求，建立现代化的卫生监督机构，仍是我们应迫切解答的重点问题。这里，结合南京市江宁区卫生监督所成立以来的工作情况，谈谈基层服务型卫生监督体制和管理模式。     

杨浦区卫生监督体制调研报告

改革和完善卫生监督执法体制是卫生行政部门在转变职能中所面临的新课题。本就杨浦区卫生监督执法体制的现状进行调查．重点分析研究机构、人员、经费、运行机翩等情况及其存在的问题。以现行国家卫生法律法规为依据，结合杨浦区实际情况．提出进一步理顺卫生监督执法体制的对策。     

卫生监督体制改革思路探讨

随着我国<行政许可法>的出台和正式实施,在我国现行的卫生监督体制下所暴露出来的问题已越来越不适应法律、法规和社会发展的要求.近期各有关部门虽已对执法主体、许可项目、许可规定和许可的收费依据等实施了清理.由此也提醒我们卫生部门,必需加快卫生监督体制的改革步伐,及早转变我国卫生监督执法中政事不分、主体混淆、职责交叉、力量不足、执法不公、查处不力、管理不均等现状,减少或避免各种干扰,以不断加大卫生综合监督执法的力度,提高处置公共卫生应急事件的反应速度和能力水平,不断满足人民日益提高的对公共卫生服务的需求,切实保障人民群众的身体健康.现笔者根据近年来各地报道的卫生监督体制改革的成功经验,结合本人近二十年来一直从事公共卫生监督执法的工作实际,针对我国现行的卫生监督执法体制所存在的问题,提出以下几点改革思路和方案,供各级领导和同行们参考.     

新卫生监督体制实践的绩效评价

中山市卫生局针对本市实际,对卫生监督执法新体制在实际运作中的效果采用软科学评价方法对其实际效益作系统的评价。     

新疆克州地区县、乡医疗机构卫生人力资源现状调查分析

目的：分析新疆克州地区县、乡医疗机构卫生人力资源配置现状及其存在的问题,为今后该地区卫生人力资源的合理配置提供实质性的依据。方法利用2014年《新疆统计年鉴》数据和新疆克州卫生局信息中心网络直报数据,对克州地区县、乡卫生人力资源基本情况进行描述性分析。结果新疆克州地区县、乡医疗机构卫生人员总的平均增长率分别为3.36%和3.46%;卫生技术人员中35~44岁人员均所占比例最大,分别为37.0%和42.3%;本科所占比例分别为22.4%和1.7%;职称结构均以初级职称为主,分别为35.5%和32.4%。执业结构以执业医师为主,分别占卫生技术人员的60.8%和35.7%,医护比分别为1??1.03和1??0.31。结论克州地区县、乡医疗机构卫生人员数量不足,素质偏低,结构不合理,政府应优化配置人才资源和人才队伍,促进克州地区卫生事业的可持续发展。     

广西县、乡(镇)卫生人力资源的趋势面分析

目的探讨趋势面分析在卫生人力资源中的应用，了解广西县、乡（镇）卫生人力资源的地理分布特征及局部变异。方法利用广西壮族自治区卫生厅重点课题《广西卫生人力资源现状调查与分析研究》基础资料，运用SAS9．0建立趋势面方程和绘制趋势分析图、剩余值图。结果广西县、乡（镇）卫生人力资源地理分布，呈现由西向东，逐步增高，变化逐渐增大的总体趋势。局部变异趋势，西部地区相对平稳。乡（镇）级卫生人力资源，于新建城市及城市一些交界地区出现聚集，县级卫生人力资源局部变异较乡（镇）平稳，但出现局部聚集和流失。结论趋势面分析客观反映了广西县、乡（镇）卫生人力资源的地理分布和局部变异趋势，趋势面分析在地理人群组成的系统中有较好的应用前景。