坚定改革信念 完善管理体制——谈乡卫生院实行乡政府领导管理

“卫生院乡办乡管是上面‘松包袱’,下面‘抬包袱’;现在越搞越糟,不如收回去”。“把乡卫生院放下去后,上面可以松口气了”。——这是错误的看法。完整、正确的主张是,坚定不移实行乡卫生院由乡政府领导管理,积极采取措施逐步完善乡办乡管体制。解放三十多年来,四川农村基层卫生机构实行由县级卫生行政部门垂直领导管理,这种条块分割的管理体制,形成乡卫生院乡政府看得见,管不了,县卫生行政部门管得     

刍议乡管卫生院的新问题

农村集体所有制卫生院划归乡(镇)政府领导管理,这项改革从已经取得的明显的效果上看无疑是成功的。但这一改革在理论上和政策上的一些问题尚未解决,在具体做法上也还需要完善。本文联系浙江省农村卫生体制改革试点县——富阳县24家卫生院划归当地政府领导和管理的实践,就乡管卫生院遇到的一些主要问题作一探讨。指导思想问题。卫生院管理体制的改革,是为了理顺对卫生院的领导管理关系,以保证乡政府对辖区范围内卫生工作的领导权,保证卫生主管部门对卫生院的业务监督权,维护和扩大卫生院的自主     

乡镇卫生院领导如何务实

乡镇卫生院领导如何务实吴舜华（湖北省洪湖市红军医院４３３２０５）一些乡镇卫生院领导常感叹：难以树立领导威信，工作难以开展。纵观我市各乡镇目前管理现状，归结这“两难”原因，皆与其务实作风直接相关。乡镇卫生院领导工作在农村卫生工作的第一线，其务实作风的好...     

黎城县对村卫生所实行“六统一”管理

一、“六统一”的具体做法1、统一组织领导。由各乡(镇)政府、卫生院及各村民委员会的领导,组成“农村卫生所管理委员会”,由乡(镇)长或其他主要领导担任管委会主任,卫生院院长担任副主任;管委会下设办公室,有1—2名专职管理人员(会计、保管),具体负责对村卫生所的管理。2、统一人员调配。卫生所的乡医由     

院长的使命、作用及职责

<正>怎样当好农村卫生院长(一)开篇语"船载千金掌舵一人"。乡镇卫生院担负着本乡父老乡亲健康的重任,院长是掌舵人。一个能力强的院长可以把一个卫生院管好,一个能力弱的院长也能把一个卫生院带垮,这是改革开放30多年来被反复证明的一条宝贵经验。怎样打造一支业务精、管理强、作风正的高水平卫生院队伍,是卫生战线各级领导关注的问题,也是卫生院职工和一方农民群众的殷切期盼。由中国农村卫生协会会长朱庆生题写书名,四川省农村卫生协会刘邦     

四川省什邡县卫生局做好乡镇卫生院下放后的管理工作

乡镇卫生院下放给乡镇政府领导管理以后,卫生行政部门怎么办?什邡县卫生部局的作法是:加强管理,明确责任,帮助建设,提高防治疾病的能力,受到乡镇政府和医务人员的好评。 1987年7月,这个县进行了中心、乡镇卫生院领导管理体制的改革,在八角、双盛、隐丰三个不同地理条件的乡镇试点的基础上,将全县19个中心、乡镇卫生院下放给乡镇政府领导管理。为此,县卫生局对乡镇卫生院的管理,采取指导完善规章制度,与乡镇卫生院签     

对乡镇卫生院管理体制改革的再认识

1984年以来,部分省市本着简政放权、理顺关系、分级管理的精神,改革了乡镇卫生院的管理体制,把多年来由县卫生局管理为主改为乡镇政府为主管理,已经取得初步成效。目前,人们对这项改革的认识还很不一致,有的认为乡卫生院下放给乡政府领导利多弊少,有的认为卫生院     

改革乡卫生院领导管理体制势在必行

乡卫生院的领导管理体制,在过去的三十多年中,经历了自主经营,公社管理,县卫生局直接领导的发展过程。这些管理体制在历史上对推动乡卫生院的建设和发展都发挥过积极的作用。随着改革的深入,现行的由县卫生局直接领导乡卫生院的管理体制的弱点逐渐暴露出来,其主要的弊端是条块分割,包统过多,职责不明,推诿等靠,互不协调,卫生事业投资和经营管理的责、权、     

对乡卫生院下放给乡镇管理的不同看法

把乡卫生院下放给乡镇管理,这是农村卫生工作改革面临的一个新课题。卫生院是否势必由乡镇管理,笔者认为有商讨的必要。     

从初级卫生保健角度谈乡镇卫生院管理体制

根据部分县卫生局局长、乡镇镇长、卫生院院长对乡卫生院管理体制总体情况的评估座谈，分析了目前我国农村乡镇卫生院现行管理体制四种形式的利弊所在。提出从初级卫生保健角度出发，乡镇卫生院由乡镇政府全面管理，是乡镇卫生管理体制改革的最佳方案。只有完善乡镇政府管理卫生工作的职能，强化其对卫生工作的领导，加强县卫生局与乡镇政府之间的协调配合，农村初级卫生保健的目标才得以实施。     

嘉定县建设村卫生室巩固合作医疗的做法和体会

做法一、健全管理组织加强各级领导、健全管理组织是巩固发展农村合作医疗制度、建设好村卫生室的关键,我县的实践已充分证明这点。我县的许多乡、镇都已经建立了合作医疗管理委员会(简称:“合管会”)另配备专职干部,乡卫生院都有专人(一般由防保组长)抓这项工作。     

湘潭：加强农村卫生院建设与管理

据悉，湘潭市各级党委、政府认真落实中央和省关于加强农村卫生工作的决定精神，切实加强了对农村卫生工作领导。他们一是增加投入。从2003年起，连续5年由市财政每年拿出100万元资金用于农村卫生院建设。二是加强乡镇卫生院管理。该市将原有的10所区医院与所在乡镇卫生院重组合并为中心卫生院，另将5所具有较大规模、服务人口多的一般卫生院确定为中心卫生院。     

平度市对村级卫生组织实行“六统一”管理

1991年以来,山东省平度市在全市逐步推行对村卫生室实行“六统一”管理的模式。其主要内容:一是统一组织领导。村卫生室在业务上由卫生院统一组织领导,定期召开会议,学习业务,布置工作,安排计划,每季度进行一次工作考核。二是统一聘任乡村医生。乡村医生的任用,必须经村委会推荐,卫生院考试、考核,报卫生局审查合格后,由乡镇政府行文聘任,发给《乡村医生任用书》方可上岗。三是统一评定报酬。卫生院根据乡村医生的工作年限、学历、技术职称、服     

乡镇卫生院移交乡镇政府管理的做法及成效

烟台市芝罘区卫生局从1985年开始经过试点、初步移交和正式移交三个阶段将5个镇卫生院的党政、财权划归镇政府管理,由过去的“以条为主、条块结合”的领导体制转变为“以块为主、城镇分级管理”的领导体制,使卫生院由卫生局的“多子女”变镇政府的“独生子     

镇村社区卫生服务一体化管理的实践和探讨

2003年,我市进行了市镇一体化管理改革,即将乡镇卫生院的资产、人事等由属地管理转为条线管理,保留镇党委对卫生院党支部的领导,同时,将乡村医生的业务由镇农卫所移交卫生院(社区卫生服务中心)管理.个别镇由镇牵头将农卫所、计生指导站和防保所合并成立了公共卫生服务管理中心[1].松陵镇作为试点在逐步接受乡村医生的业务管理、解决养老保险等工作的基础上,2007年全面接受乡村医生的管理,取得了预期的效果.     

卫生院交乡管要处理好四个关系

行政领导关系行政领导关系是乡卫生院管理体制改革的一个重要方面。卫生院交乡管,也就是说乡政府要承担起乡卫生院建设和发展的领导责任。乡政府该不该承担起这个责任呢?《中华人民共和国宪法》(1982年)第107条规定;乡人民政府“管理本行政区域内的行政工作”,其中包括卫生行政工     

卫生管理体制改革带来了巨大变化

1986年5月,江阴市月城卫生院实行了分级管理,由过去的“条块结合、以条为主”的领导体制改变为“以乡为主、市乡分级管理”的领导体制使卫生院由卫生局的“多子女”变成乡政府的“独生子女”。这一转变使乡政府对卫生工作真正做到了思想上重视,工作上支持,改革上     

卫生院经营机制改革浅议

单一的,僵化的卫生院经营机制,使不少卫生院无法实现保本经营,不能发挥应有的职能。这一状况使卫生院逐步从单纯管理型向经营管理型转化,以通过组织卫生资源,扩大卫生服务及获得医务劳动补偿等环节,收到合理的社会效益和经济效益。一、生产关系和生产力的矛盾,经营机制与所有制形式相背离,是卫生院经营机制必须改革的根源。目前,无论是全民或集体性质的卫生院,均沿用了一种管理模式,这就是资产由国家统一管理,人员由国家统一分配,工资水平由国家统一规定,收费标准由国家统一制定。从而导致了卫生院的建没由国家包,吃饭由国家包,亏损也由国家包的局面。这冲经营机制背离了卫生院集体所有制形式,反映了生产关系与生产力之间的矛盾。特别是农村经济结构和经营方     

制定适宜的农村卫生政策是发展农村卫生事业的当务之急（二）

3 对我国现阶段农村卫生政策设计的构想3.1 农村卫生机构的现状难以承担发展农村卫生事业的职责 农村卫生院普遍存在以下几方面问题:3.1.1 管理体制不上不下 卫生部在给国务院的《关于改革和加强农村医疗卫生工作的请示》中提出:“乡(镇)卫生院一般可由乡(镇)举办和管理。目前由乡(镇)管理有困难的可仍由县卫生局领导管理,或者由县卫生局和乡(镇)政府双重领导;”现状是有的地方提县管,有的地方提乡     

当前乡镇卫生院面临的问题及对策

当前乡镇卫生院面临的问题及对策张云同（安徽省阜阳行署卫生局２３６０３４）１９９２年以来，乡镇卫生院随着国家体制的改革逐步下放到乡镇政府管理，从而实现了由过去的条条管理向块块管理的转变，就整个卫生管理体制来说，这是一项重大变革。为了解农村卫生院下放管理...