关于卫生监督综合执法的探讨

卫生监督机构作为卫生行政部门依法行使卫生监督职责的执行机构,具体承担着7法、28个条例和400多个部门规章的监督执法任务.卫生监督机构承担着如此庞大的法律、法规和规章的监督执法任务,应实行综合执法,综合执法是卫生监督体制改革的重要目标之一,是指按照行政法治原则和卫生监督的技术性特点,将国家卫生法律、法规和规章赋予卫生行政部门的各项执法职责（包括对社会公共卫生,健康相关产品和场所、医疗卫生机构、采供血机构及卫生专业人员、卫生专业技术和其他从事与健康相关活动的主体实行许可、准入.     

完善卫生监督改革加大综合执法力度

青岛市于2000年9月在全国率先完成了全市卫生监督体制的改革。两年来,青岛市卫生局坚持了“两为”工作方针,不断完善监督体制改革的工作机制,理顺协调各方面工作关系,达到了卫生监督与疾病控制“双双做强”的工作目标,加大了卫生综合执法力度,初步显现出监督体制改革后的工作实效,主要做法是:     

对卫生监督体制改革中综合执法的理解

<正> 1 实施综合执法的重要性和必要性 建国后几十年,我国先后已颁布卫生方面的法律8部、行政法规22部、部门规章400多个,全国各级行政区域都建立了以卫生防疫站等防保机构为主具有监督管理职能的机构,形成了全国性的卫生监督网络。但是,随着我国经济体制的转变和社会主义法制建设的不断完善,卫生监督的范围、内容、方式、手段发生了一系列变化,人们对卫生问题的要求愈来愈高,我国的卫生监督体制与社会主义市场经济和社会主义法制建设的发展不相适应的矛盾日益突出,弊端愈加明显。     

荆门市卫生监督综合执法面临的问题与对策

实施卫生监督综合执法,是整合卫生资源,强化卫生监督执法职能,提高执法效能的有效方法。根据“湖北省卫生行政综合执法方案”（试行）的总体要求,几年来,荆门市积极开展卫生监督综合执法实践,逐步实现了依法行政、便民高效的工作目标。     

深圳口岸卫生监督综合执法可行性研究

随着深圳口岸管理体制改革的深入,特别是今年国务院关于深圳口岸管理体制改革试点方案的实施,深圳口岸的卫生检疫工作也在做相应的改进,这给深圳口岸卫生检疫的口岸卫生监督实行综合执法工作的拓展提供了良机。深圳卫检局抓住了这个有利的时机,对深圳六个口岸卫生监督工作做了细致的调查。这次调查的情况及其形成原因的分析如下: 深圳各局口岸卫生监督工作的共同点是     

县级卫生防疫站实行综合执法异地监督的尝试

县级卫生防疫站实行综合执法异地监督的尝试袁占岐，冯万江（陕西省岐山县卫生防疫站７２２４００）１卫生监督工作现状与问题我国针对公共卫生已相继颁布了《传染病防治法》、《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《尘肺病防治条例》、《学校卫生工作条例》、《放...     

卫生综合执法中的几个问题探讨

随着卫生监督体制改革的不断推进 ,实施统一卫生监督职能的卫生监督所在全国各地相继成立。按“依法行政 ,政事分开和综合管理”的改革原则 ,实行卫生综合执法是新的卫生监督管理模式。我市卫生监督所于 2 0 0 1年底成立后 ,目前已实现了由多头、分散监管向综合监督的转变。在监督模式转变过程中 ,对内管理和对外监督均碰到了一些新的问题。现予分析 ,与同行共同探讨 :1　卫生监督员管理在卫生监督体制改革前 ,一个专业、一个法律法规、一支执法队伍。各专业法律法规规定了各自的卫生监督员聘任机关和聘任条件。一些专业卫生监督员 ,例化妆…     

关于卫生监督综合执法的思考

荆门市卫生监督局作为荆门市卫生局行使卫生监督综合执法职能的机构，于2002年11月底正式组建成立。通过半年多的卫生监督执法实践，基本实现了执法行为逐步规范，监督执法严密有力，执法水平不断提高，公众形象、社会影响力正在改善。同时从不同层面也暴露出了一些问题，从～而使笔者对卫生监督执法引发出些许思考。     

卫生监督要走综合执法的道路

当前，基层卫生监督存在着许多不尽如人意的地方：一是机构重叠。一般设区市中心城区往往设置了市区两级监督机构，存在着“争地盘”、“抢饭吃”的现象。监督执法常常引发一些矛盾，给监督对象增加不必要的负担，同时也损害了卫生监督的形象。二是职能交叉。两级机构同时存在，不但浪费了监督资源，而且还会     

加强母婴保健监督全面实施卫生监督综合执法

卫生监督体制改革工作已在全国范围内全面展开 ,黑龙江省卫生监督所自建所起 ,紧紧围绕全面实施卫生监督综合执法这一卫生监督体制改革的主题 ,对旧有的卫生监督体制革故鼎新 ,将母婴保健监督纳入卫生监督综合执法实践中 ,在难点、重点、关键点上进行了大胆突破 ,取得了一些经验和成绩。作者将就卫生监督综合执法中 ,母婴保健监督工作的一些做法、体会 ,与同行探讨。     

深圳南山区卫生监督综合执法网格化管理初探

目的建立基层网格化卫生监督综合执法管理新体系。方法采用强化和深度培训方法快速提高人员素质;采取"全面覆盖、重点监督、网格管理、综合执法"战略提高卫生监督效能;合理划分"责权"任务,实现"分区网格有人管,格内监督有人干"的目标。结果首次全面摸清监督对象底数,对职业危害等隐患风险进行了评估,提高了监督效率及整改效果,激发了卫生监督员的工作热情,职业卫生监督频次是2004-2008年职业卫生监督频次总和的2.43倍。结论此卫生监督执法创新体系在基层卫生监督机构中有推广应用的价值。     

卫生监督综合执法工作中的思考

卫生监督综合执法是卫生监督体制改革的重要原则之一，是目前解决卫生监督力量不足的有效办法，可以说卫生监督体制改革的主要目的是加强依法行政、突出综合执法。综合执法的最大特点在于改变过去的“多人一法”为“一人多法”，改变过去的“以条为主”为“以块为主”，可以明显提高执法的效能，有效缓解卫生监督人员不足的现状，杜绝重复执法、交叉执法现象，利于落实执法责任制。     

关于卫生监督综合执法模式的思考

进入新世纪以来,综合执法模式被管理者逐渐接受并应用于卫生监督的实际工作中,为卫生监督科学监管提供了很大的帮助.深圳市某区卫生监督所率先实行综合执法.作者从卫生监督综合执法的内涵、机制及模式,进行了分析和思考,以期为实践者提供建议和参考.     

推进卫生监督体制改革加强卫生综合执法

卫生监督体系是公共卫生体系的重要组成部分,是执行国家卫生法律法规,维护公共卫生秩序和医疗服务秩序,保护人民群众健康,促进经济社会协调发展的重要保证。卫生监督体制改革是卫生体系改革的重要体现,进一步推进卫生监督体制改革,加强卫生综合执法是卫生行政部门的一项重要任务。1卫生监督体制改革是卫生行政部门转变职能的要求依法行政是依法治国的重要内容,是依法治国的必然要求。这是由行政机关在依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务中的重要作用和重要地位决定的。依法行政就是要把行政权力的运用纳入法制化轨道,使行政机关明…     

改革卫生执法体制 实施统一综合执法

随着社会主义市场经济体制的建立 ,以及公民法制意识的增强 ,客观上要求卫生行政部门加速职能转换 ,确立和加强执法主体地位。近几年来 ,我们在深化卫生执法体制改革的实践中 ,对实行统一综合执法进行了有益的探索 ,从而加大了卫生执法力度 ,使各项卫生法律法规得到较好的贯彻实施 ,为促进经济发展 ,保护人民健康发挥了积极作用。1　强化依法行政的主体地位 ,逐步理顺执法监督体系由于历史的原因 ,卫生执法工作长期处于主体错位、分散执法、各行其事的状态 ,难于形成合力 ,执法监督显得非常脆弱。随着卫生行政部门执法主体地位的确立 ,出现…     

昌平区卫生监督综合执法的实践及体会

作者在实际工作中根据我区开展卫生监督综合执法工作实际情况,在区域化管理,技能培训、执法稽查、突发事件处理等方面进行总结,对开展综合执法时应抓住重点工作、强化社会监督、建立突发公共卫生事件处理机制等,提出一些意见,希望对今后日常执法及突发事件处理起到积极的作用。     

栾城县卫生监督综合执法的实践与体会

按照卫生部关于《卫生监督体制改革的意见》精神,于2006年12月8日栾城县卫生监督所正式成立。对原有的科室设置和人员配备经过调整,改变以往各专业单一执法的工作模式,实施卫生监督综合执法。建所3年来,共办理各类卫生行政处罚案件1127件,罚款111万元,年平均办案数、     

浅谈上海市闸北区卫生监督综合执法模式运用效能

进入新世纪以来,综合执法模式被管理者逐渐接受并应用于卫生监督领域,为科学监管提供了很大的帮助。作者从卫生监督综合执法的内涵、机制应用及上海市闸北区模式及问题对策入手,对卫生监督体制下施行综合执法模式进行分析,旨在说明卫生监督综合执法的优势,为实践者提供建议和参考。     

加强综合执法在城市卫生监督中的作用初探

通过采取综合卫生执法措施的前后对比，探讨加强综合执法在城市卫生监督中的作用。在采取综合卫生执法措施前，经过全市巡回检查发现卫生监督工作缺乏统一协调，处于条块分割、各自为政的局面；监督执法体系散乱，执法力度、执法水平参差不齐；监督人员的思想水平、业务素质不一；执法频率低等问题。采取综合卫生执法扫施后取得了较好的社会效益，城市卫生质量得以明显改观。认为综合执法对加强城市卫生监督工作和提高城市卫生质量有明显的促进作用。