浅议药品监督行政处罚中的证据

何为证据 证据是指一切用来证明案件事实情况的材料。它首先是一种材料,由行政机关依照职权调查取得。其次,证据的用途在于证明案件事实。第三,证据包括可定案证据和一般证据。可定案证据是能够准确、充分、客观地反映案件真实情况的材料一般证据是指所有用来证明案件情况的材料。     

食品药品行政处罚案件中的证据及其审查

证据是办理行政处罚案件的核心,是事实裁判的根据。案件事实、执法程序、法律适用是否真实、合法、适当,都需要在＂证据裁判原则＂下通过证据予以证明。在食品药品监管执法办案过程中,对证据合法性、真实性、关联性的审查、取舍则贯穿执法办案始终,不仅关系着行政执法活动的成败,还涉及千家万户的食品安全及用药安全,只有准确的把握证据属性,审慎的开展证据审查,＂以事实为根据,以法律为准绳＂,切实做到＂事实清楚,证据确实、充分,程序合法＂,才能＂定性准确、适用法律正确、处罚适当＂。     

药品行政案件举证责任应注意的问题

随着药品监督管理工作的进一步深入,药监机关查处药品、医疗器械各类违法违规案件越来越多,药品行政诉讼案件和行政复议案件问题也不可避免地摆在药监机关面前。怎样才能在药品行政诉讼和行政复议案件中立于不败之地,做好举证工作至关重要。笔者就药品行政诉讼案件中药品监督机关在举证中应注意的问题进行粗浅探讨,供同行指正。1.行政行为必须合法。合法的行政行为必须“证据确凿,适用法律法规正确,符合法定程序”当行政(药监)机关不能证明具体行政行为所依据的事实时,就承担败诉的结果,原告并不因为举不出证据反驳药监机关认定的事实而败诉…     

有效利用资源 依法查处举报——对药监稽查工作的思考和建议

笔者从事药品稽查工作多年,对查处群众举报案件感触颇深,它不仅是解决群众实际困难、依法打击违法行为的重要手段,更是保持政府与群众联系的重要纽带。根据《北京市药品监督管理局职能配置、内设机构和人员编制的规定》,药品(包括医疗器械)稽查工作主要包括:根据有关药品方面的法律、法规,负责对药品研究、生产、流通和使用中违法、违规行为及其负责人的稽查工作;依法查处制、售假劣药品的行为人和责任人;受理有关药品方面违法、违规案件的举报查处工作;药品抽样工作等。查处群众举报是工作的重要内容之一。举报,是指公民和单位对违反国家法…     

药品监督执法文书中调查笔录的制作

调查笔录是药品监督管理部门在药品监督管理活动中 ,为了查清违法案件的案情 ,对案件当事人和其他相关人员进行询问、调查而制作的有关询问、调查情况和内容的书面记录。属于证据类法律文书。在制作调查笔录之前 ,要确定两名以上具有行政执法资格的办案人员负责办理。办案人员要认真熟悉案情 ,理顺案件情节的线索 ,审核所有的违法事实和证据 ,查清与本案相适应的法律、法规的有关规定。在此基础上拟订好询问调查提纲 ,确定出案件的着重点 ,做到心中有数。提纲应尽可能全面具体 ,使调查结果能真实反映违法行为的事实 ,并富有逻辑。在询问调查…     

药品违法案件查处过程中应注意的几个问题

随着全国药品监督管理机构的全面组建完成和药品监督行政执法行为的逐步规范 ,药品违法案件的行政成本问题 ,应该引起我们的重视。影响案件行政成本的因素是多方面的 ,本文仅从药品违法案件查处过程中 ,减少行政过错、降低办案成本应注意的几个问题 ,作初步的探讨。各级药品监督管理部门每年都会查处许多药品违法案件 ,在检查和总结行政处罚工作时 ,我们一般只注意办案的数量或全年的结案率 ,很少考虑个案的行政成本问题。所谓案件的行政成本 ,就是办案的直接费用。随着国家经济的不断发展和市场经济体制的逐步完善 ,公民对政府的要求越来越…     

药品执法证据取得方法及注意事项

证据是指一切能够证明案件真实情况的事实。在药品、医疗器械行政执法过程中,它一方面可以用来证明案件的真实情况;另一方面,在行政复议和诉讼程序中,它还可以证明行政行为的合法性。药品监管执法人员应该加强证据意识,在办案过程中重视证据的收集和证据调查工作。一、物证的取得物证是指据以查明案件事实情况的一切物品和痕迹。药品执法人员可以用现场拍照、摄像的方法收集直接的物证,尤其是对那些可能灭失或事后难以取得的证据,要及时采取摄像、拍照等手段进行固定保存。现场拍照、摄像能够直接地反映那些用现场检查笔录难以反映的物证,能…     

药品检验报告对假劣药认定的证据作用分析

目的 明晰药品检验报告用于假劣药认定的定案证据作用.方法 梳理药品检验报告作为执法和司法定案证据的法律法规、司法解释及有关政策文件,并结合假劣药认定检验的实际情况,分析药品检验报告作为定案证据的法理依据,及其在执法与司法之间的证据转化、发挥作用的注意事项.结果 由药品检验机构出具的假劣药认定检验报告,不仅可依法作为查处...     

调查笔录制作中应注意的几个问题

《调查笔录》是指行政执法人员为了查明违法事实，依法对案件当事人、直接责任人或知情人进行调查所制作的有关调查情况和内容的书面记录，它可以概述案件事实经过，确认案件中相关人员与违法事实的联系，肯定违法事实的存在，是连接各种证据和事实的纽带。本文书虽然不能作为认定案件全部事实的唯一证明材料，但在复议或者诉讼中，     

在药品监督执法文书中慎用模糊概念

在药品监督执法工作中 ,运用语言概念叙写药品监督执法文书是项常规性工作。在药品监督执法文书中 ,不管是对管理相对人违法事实、相关证据的叙述说明 ,还是对处理依据、处罚建议等具有法律意义内容的叙写确认 ,均要清晰明了 ,准确无误 ,不可含糊其词。在叙写药品监督执法文书时 ,凡涉及具有法律意义的内容 ,即管理相对人的药品生产企业、经营企业、医疗机构的违法事实、药品数额、违法时间 ,以及起着决定性作用的词语、语句 ,一般不得应用模糊的语言概念。其一 ,违法事实。这是依据《中华人民共和国药品管理法》(简称《药品管理法》) ,对管理相对人及药品生产、经营、使用单位的违法行为进行准确定性 ,及适用法律是否得当的重要证据之一。《药品管理法》第 9章法律责任共有 2 9条 ,其中就有 12条均有一个共同的规定 :构成犯罪的 ,依法追究刑事责任 ;该章第 99条规定 :尚不构成犯罪的 ,依法给予行政处分 ;第 95条规定 :情节严重的 ,对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。这就说明 ,准确叙写违法事实的情节、行为、性质等内容十分重要 ,一般不能使用模糊概念。同样是制售假劣药品 ,不但要写清其生产批次 ,还要写...