卫生行政处罚案由规范化研究概述

卫生行政处罚案由规范化研究概述包括研究背景、研究目标、研究内容、资料来源、研究方法、技术路线和主要结果等。研究将科学归纳法、类别分析法、专家咨询和论证作为理论研究方法,旨在确立卫生行政处罚案由规范化指导思想、原则、方法步骤、规则和确定方法。构建成规范化卫生行政处罚案由库,梳理出含109部卫生法律法规的文本库,筛选出83部含卫生行政处罚条款的法律法规,编排出含8项要素、804条案由条目的案由池,归并形成含590个规范化案由的案由库。     

卫生行政处罚案由库的构建步骤与方法

基于卫生法制的统一,规范化卫生行政处罚案由库对卫生行政执法具有重要意义。本文以构建"小卫生观"体系下卫生行政处罚案由库为目标,对规范化卫生行政处罚案由库的构建步骤与方法进行探索。经由专家论证并认同,形成了从"文本库—案由池—案由库"的规范化步骤。完成了从确立卫生法律法规文本库,到逐一梳理出卫生行政处罚条款、形成案由池,直至依据案由归并规则,最终构建成含590个一级案由的规范化卫生行政处罚案由库。     

天津市2016—2018年放射卫生监督行政处罚情况分析及对策建议

目的通过对天津市2016—2018年放射卫生监督行政处罚情况分析,了解近3年来天津市放射卫生行政处罚现状,为精准的做好放射卫生监督提供数据支持和理论基础。方法从地区分布、处罚主体、案件来源、处罚类型、处罚案由等方面对天津市放射卫生行政处罚案件进行统计分析。结果天津市2016—2018年放射卫生监督行政处罚案件共463起,蓟州区案件数最多,占比12.10%;处罚主体中一级及未定级医疗机构最多;违法情形中,未取得放射诊疗许可从事放射诊疗工作的、设备未检测、场所未检测、未进行预评价及控制效果评价等的3种情形,分列处罚案由前三。结论天津市放射卫生行政处罚主要案由是未取得放射诊疗许可从事放射诊疗工作的,存在的主要问题为行政处罚数量较低、行政处罚力度较小、卫生监督员人数能力不足。提示应以问题为导向,加大对放射诊疗许可的监督检查力度、完善法律法规及配套文件,完善监督员能力建设工作,加强对放射诊疗机构法律法规相关知识的宣传,落实用人单位是放射性职业病防治第一人的主体责任意识。     

京津冀三地75起放射卫生行政处罚典型案例分析

目的 通过选取京津冀三地2015—2017年的75起放射卫生行政处罚典型案例相关情况进行分析,分析放射卫生监督执法案件及查处过程中存在的主要问题和原因,为做好放射卫生管理工作提供对策与数据支持。方法 选取京津冀近三年的放射卫生行政处罚典型案例,从地域分布、处罚主体、处罚案由、处罚种类等方面进行统计分析。结果 2015—2017年京津冀三地共查办75起放射卫生行政处罚典型案例,以2016年查办案例数为最多35起（占46.7%）;被处罚主体为一级及以上医疗机构59起（占78.7%）;处罚案由主要是设备场所未检测或放射诊疗建设项目未经竣工验收（占26.7%）;罚款数额3 000元以下31起（占44.9%）。结论 应充分认识放射卫生监督的重要性,尽快完善放射卫生相关法律法规,加大放射卫生行政处罚力度、强化放射知识和法律法规培训宣传,提高放射卫生监督执法质量和水平。     

2017—2019年河北省放射卫生行政处罚案件情况分析

目的 对2017—2019年河北省的放射卫生行政处罚案件情况进行研究分析,了解河北省近3年来放射卫生监督执法现状及查处中发现的主要问题,以期为提升监管效能提供有效数据和理论基础。方法 收集2017—2019年河北省卫生行政处罚案件情况,从案件来源、处罚主体、处罚类型、处罚案由等方面进行汇总分析。结果 2017—2019年河北省放射卫生行政处罚案件共计658起,以监督检查来源最多612起（占93.01%）,处罚主体主要为二级医疗机构394起（占59.88%）,以一般程序为主419起（占63.68%）,处罚案由以未如期进行校验/超范围从事放射诊疗工作为主。结论 应充分认识卫生监督的重要性,加大放射卫生行政执法力度,强化放射知识和法律法规培训宣传,提升依法办案的水平,确保卫生行政处罚合法、合理、公平、公正进行。     

天津市2014-2017年放射卫生行政处罚情况分析

目的 通过分析天津市2014-2017年放射卫生的行政处罚情况,了解和掌握近年来天津市放射卫生监督工作现状,为做好今后对放射诊疗机构监管工作提供数据支持和理论基础。方法 从发生地域、案件来源、处罚类型、处罚案由、处罚金额等方面对天津市放射卫生行政处罚案件进行统计和分析。结果 2014-2017年天津市放射诊疗机构行政处罚案件数量总体呈增长趋势,但存在处罚案由相对单一,各辖区行政处罚数量存在较大差异等问题。结论 建议继续完善天津市卫生计生监督队伍建设、规范和控制自由裁量权在行政处罚中的使用,加大执法力度,不断探索发现新案由,重视多种渠道的行政处罚案件来源,确保卫生计生行政处罚合法、合理、公平、公正的进行。     

深圳市2010-2012年250宗医疗行政处罚案件分析

目的 通过对医疗行政处罚案件分析,找出医疗机构的主要违法内容,为卫生监督部门提高卫生监督执法效能提供依据.方法 对2010-2012年深圳市卫生监督局查处的250宗有证医疗机构行政处罚案件,从案件来源、违法主体、案由种类及排行等方面进行分析.结果 日常监督为案件的主要来源;社会办医疗机构所占违法主体比例最高;案由种类不断上升;违法案由以“违法发布医疗广告”、“使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作”、“使用未取得处方权的人员开具处方”以及“诊疗活动超出登记范围”等四种为主.结论 卫生监督部门要在日常监督的基础上,针对社会办医疗机构重点案由进行检查,进一步规范医疗行为,保障医疗安全,减少医疗机构违法行为的发生率.     

食品卫生行政处罚案例分析

为了解我区卫生行政处罚情况 ,加强卫生监督管理 ,现将我区 1997～ 2 0 0 1年共 792例行政处罚案例进行总结分析如下。1　材料与方法1 1　材料　来源于我区 1997～ 2 0 0 1年食品卫生监督执法过程中作出的全部卫生行政处罚案卷及相关资料。1 2　方法　对 792例案例分别按违法主体所属行业、行政处罚案由及行政处罚罚种进行归类分析。统计方法上 ,按行业归类分析时以违法户数统计 ,行政处罚案由及罚种归类分析时以出现频次统计。2　结果2 1　行政处罚行业分析　以饮食业、批发零售业及生产加工业为主。其中 ,饮食业居首位 ,为 2 97户 ,占 3 …     

卫生行政处罚案由名称的拟定规则

目的总结提炼卫生行政处罚个案案由名称的拟定规则,为整个规范化案由库的构建提供基础支持。方法通过理论借鉴、对照提炼和实践总结等方法确立拟定规则。结果卫生行政处罚案由名称的结构表达分"作为"与"不作为"两类,每类分"行为"和"行为+结果"两种形式,共两类4种;案由名称表达要素的概括规则包括调整语句顺序概括、省略相关成分概括、使用上位概念概括、使用包括概念概括和使用术语概括等五大规则及若干细则。     

宝山区2002-2007年职业卫生行政处罚案件分析

目的了解宝山区2002-2007年职业卫生行政处罚情况。方法对2002—2007年390件职业卫生行政处罚案件所包含的信息,如案件来源、处罚种类、处罚金额、案由分类、引用法规、引用条文、企业性质、执行方式、执行结果等进行分类统计和分析。结果宝山区2002-2007年职业卫生行政处罚案件的平均监督处罚率为19．3％,监督处罚率呈逐年上升趋势;处罚案由以违反职业健康监护管理、未对职业病危害因素检测评价、违反职业病危害项目申报等居多;390件案件中无申请行政复议或行政诉讼案件;完全履行率达97．7％,案件结案率为100％。结论宝山区职业病防治工作力度在不断加强,职业卫生行政处罚水平也在不断提高;宝山区职业病防治法律法规宣传还需进一步加强。     

卫生行政诉讼案例分析及卫生监督执法分析

目的对卫生行政诉讼案例及卫生监督执法进行分析。方法对2013年1月—2013年12月间的77例卫生行政诉讼案例进行分析,同时对卫生监督执法进行分析。结果日常卫生行政诉讼案例按案由分类则卫生行政处罚案例最多;按原告被告类型分则公民为卫生行政诉讼的主要原告,卫生行政部门为主要被告类型最多;按卫生监督行为类型分则医疗机构和卫生技术人员监督最多,需加强卫生监督执法。结论严格履行法定职责能有效减少卫生行政诉讼的发生率,值得推广。     

河南省111份卫生行政处罚案卷评查结果分析

目的发现卫生行政处罚案卷中的问题,提出改进的方法。方法通过对河南省111份卫生行政处罚案卷逐一进行专家个人和集体评查,发现其存在的问题。结果 111份案卷主要问题分布:文书制作存在问题的占82.8%;事实认定存在问题的占80.1%;法律适用存在问题的占69.3%;主体资格存在问题的占67.5%;处罚程序存在问题的占67.5%;案卷整理存在问题的占55.8%;案件执行存在问题的占0.18%。结论指出今后需要从加强执法文书和案件制作培训、规范卫生行政执法行为、落实行政执法责任制3个方面,进一步强化案卷质量意识,提高行政处罚案卷质量。     

慈溪市1991～2000年食品卫生行政处罚情况浅析

<正>1 资料来源资料来自本市1991～2000年食品卫生行政处罚案卷和卫生监督统计报表,按违法主体、行业分类、案由、行政处罚种类、执行方式等内容进行统计分析,有多个案由的以实际违反个数统计,多项行政处罚的按实际处罚类别统计。     

317起食品卫生行政处罚案例分析

自 1995年 10月 30日《中华人民共和国食品卫生法》颁布实施以来 ,宁波市市级食品卫生监督机构依法对违法者进行行政处罚 ,5年间共处罚 317户次。为探索食品卫生方面存在的重要问题 ,明确卫生监督工作的重点 ,提高监督效率 ,现就有关案例进行统计分析。处罚案由分类317起处罚案例中 ,处罚案由主要有 12种 ,其中 ,禁止生产经营的食品有 12 4起 ,占案由总数的 2 3 75 % ;餐饮具未消毒或未保洁 97起 ,占 18 5 8% ;从业人员未经健康体检 86起 ,占 16 48% ;食品生产经营场所环境卫生不洁或卫生设施不全 6 3起 ,占 12 0 7% ;生产经营的食品经抽…     

2018-2020年广州市消毒产品监管情况分析及对策探索

目的 通过阐述2018-2020年广州市消毒产品生产市场的变化和分析消毒产品卫生监管难题,探讨下一步如何高质高效开展消毒产品事中事后监管工作的对策.方法 通过对2018-2020年广州市消毒产品监管情况进行汇总,从生产企业数量、生产类别、群众投诉和行政处罚数量、行政处罚案由等四个方面进行分析.结果 2018-2020年...     

洛阳市84起卫生行政处罚案件分析

目的对洛阳市84起卫生行政处罚案件进行分析,寻找当前卫生监督工作的重点、难点,为今后进一步做好卫生监督执法工作提供参考。方法选取2015-2016年洛阳市市本级已经结案的84起卫生行政处罚案件,对案件来源、违法主体、案件涉及卫生监督专业、违法违规行为构成情况、处罚情况以及执行情况等方面进行分析。结果 84起案件来源于监督检查和社会举报的分别占78.57%和17.86%;医疗卫生和公共场所卫生是违法涉及的主要专业,分别占全部案件的55.95%和23.81%;违反法律法规行为中"使用非卫生技术人员"占总的违法违规行为的19.17%;84起案件给予罚款的案件74起,罚款总金额626 631元,均值为8 468元;案件执行率100.00%。结论监督检查是案件主要来源,与社会举报两者相辅相成,实现卫生监督执法的管理效益和社会效益;医疗卫生执法和公共场所卫生执法是卫生行政执法的重要领域,应合理分配卫生监督执法人力资源,加强对医疗机构和公共场所的监督管理,围绕重点工作开展各项卫生监督执法工作;继续落实行政处罚裁量标准,提高行政管理效率。     

医疗废物卫生行政处罚几个法律适用问题的探讨

对卫生法律法规的准确解读是正确适用法律的前提。本文结合近年来我区医疗废物卫生行政处罚实际案例,对处罚中易混淆的法律概念、相近处罚案由的选择适用等问题进行比较分析,以加深对《医疗废物管理条例》等相关法律法规条文的理解,使医疗废物专业卫生行政执法能更准确理解法律,正确适用法律。     

151件卫生行政处罚案件中常见问题的探讨

作者对151件卫生行政处罚案件中常见的问题进行了分类统计，分析结果显示：行政处罚当事人认定不准、证据单一、现场检查地点记录模糊、案由描述不准确不完整等问题出现的最多。反映出卫生监督队伍的整体素质、执法水平参差不齐，指出加强卫生监督员的法律知识、专业技术理论和相关基础知识的培训势在必行，应予以高度重视。     

医疗机构65起行政处罚案例分析

为进一步了解医疗机构监督执法效果及医疗机构执法工作中存在的问题,现将2005年绍兴县立案查处的65起医疗机构行政处罚案例进行分析。资料来源资料来源于绍兴县2005年1~12月绍兴县卫生局在卫生执法及卫生监督管理过程中立案查处的65起医疗机构行政处罚案例。结果1案件原由65起卫生行政处罚案件原由以无证行医为主,共处罚49家,占75·4%,其中本地无证行医35家(2003年有临时证的21家),外地无证14家,牙科9家;消毒不规范15家,占处罚总数的23·1%,其中有1家超范围执业;非法性别鉴定1家,占1·5%。2行政处罚主体行政处罚主体以个体为主,共50家,占76…     

某市无证行医行政处罚薄弱环节分析

目的：根据某市2009-2012年139个打击无证行医行政处罚案例,对其存在的薄弱环节进行分析。方法：采用流行病学方法对案由种类、完全履行率等进行分析。结果：行政处罚是打击无证行医的有力手段,但分析结果显示相关法律法规不完善,案由较单一,案件执行过程中阻力较大,是某市无证行医行政处罚薄弱环节。结论：建议修订法律,拓宽思路,提高队伍素质,加大监管合力等对策,提高医疗执法工作效率,更有效地实施无证行医行政处罚。