关于突发公共卫生事件应急机制的对策研究

针对我国在"非典"防制过程中所暴露出来的机制不健全、能力不足及策略失误等问题,提出了关于突发公共卫生事件应急机制的对策建议:①理顺公共卫生体系,完善突发公共卫生事件应急机制;②加强应对突发公共卫生事件的宣传教育;③加强应对突发公共卫生事件的能力建设;④切实建立监测和预警机制;⑤加大投入,健全公共卫生筹资机制;⑥加强人员、技术储备和物资、经费保证,保障应急体系的有效运行;⑦加强制度建设与立法,严格执行卫生法规.     

完善学校突发公共卫生事件应急管理体系对策

学校是防控突发公共卫生事件的重点场所。文献分析发现,学校突发公共卫生事件应急管理的影响因素包括应急管理意识、应急防控体系、应急防控能力、卫生保障资源等。建议从健全应急防控法律法规和组织体系、完善多方协同机制、提升应急防控能力、强化卫生资源保障、加强应急文化建设等方面,进一步完善学校突发公共卫生事件应急管理体系。     

汶川县学校突发公共卫生事件应急体系的探讨

[目的]分析2005—2008年汶川县报告的学校突发公共卫生事件的基本概况,为制定有效的应急体系提供科学依据。[方法]对该县学校突发公共卫生事件特点及现有的应急体系特点进行分析并提出建议。[结果]汶川县学校突发公共卫生事件应急体系仍存在问题,需进一步改善。[结论]完善与健全汶川县学校突发公共卫生应急体系,进一步加强卫生与教育部门间的合作,同时落实学校突发公共卫生事件防控的各项措施。     

淮安市突发公共卫生事件应急处置工作与应急机制建设思考

[目的]深入分析淮安市突发公共卫生事件应急处置工作现状,预测未来的流行趋势,提高突发公共卫生事件的应急能力.[方法]分析突发公共卫生事件应急处置工作的现状与存在问题.[结果]淮安市正步入突发公共卫生事件高发期,突发公共卫生事件应急机制建设需进一步加强.[结论]要增强危机意识和应急观念;坚持统一指挥,分级负责;加强基础建设,健全公共卫生体系;编制应急预案,完善预案体系建设;完善保障措施,为应急处置提供支撑;加大宣传力度,动员全社会参与.     

突发公共卫生体系建设

多年来，党和国家对公共卫生事业高度重视，公共卫生事业迅速发展并取得了巨大的成就。在2003年一场突如其来的非典疫情，暴露出我国突发公共卫生事件信息系统、医疗救治系统、疾病预防控制系统与应急机制不健全，造成了SARS的爆发流行，这些得到了党和国家领导人的高度重视，提出要加快公共卫生体系建设，全面提高突发公共卫生事件的监测和应急反应能力，应急处理能力。黑龙江省疾病控制中心认真按照国家和省委、省政府的要求，认真落实防SARS工作，加强了疾病预防控制与突发公共卫生事件应急体系建设。     

健全我国农村公共卫生应急体系的对策探析

我国农村公共卫生应急体系建设取得了很大进展,防控突发公共卫生事件的能力有了较大提高,但仍然不能很好地适应应对突发公共卫生事件的需要。当前,必须坚持以人为本,强化地方政府的公共卫生职能,进一步完善农村公共卫生应急体系。     

基于层次分析法的突发公共卫生事件应急能力评价体系研究

目的 建立科学有效的公共卫生风险应急能力评估体系,及时发现并弥补在应对突发公共卫生事件中存在的问题和短板,应对复杂多变的全球公共卫生环境。方法 以我国法律法规为指导,通过专家咨询、独立性分析等,结合国内外卫生应急工作的实际经验,构建突发公共卫生事件应急能力评价体系;采用层次分析法计算各层级指标权重;采用帕累托分析法寻找体系中的主要影响因素。结果 建立的指标体系有三个层级：目标层为“突发公共卫生事件应急能力评价指标体系”;准则层为灾前应急准备（权重0.189）、灾中应急处理（权重0.730）、灾后恢复（权重0.081）;进一步地,细分为19个指标层,其中应急指挥和协调能力（权重0.253）、医护人员应急能力（权重0.151）、应急处置方案制定（权重0.111）、事件原因查明率（权重0.080）、应急队伍建设（权重0.058）是应急能力评估体系中的最主要因素。结论 构建的公共卫生事件应急能力评价体系可提升管理部门的突发事件应对能力。应加强应急演练、健全应急管理体制和预案体系、加强专业化的应急队伍建设、加强信息化建设、强化医疗保障体系建设、改进应对突发公共卫生事件防范和引导工作。     

公共卫生应急管理体系结构及功能设置的经验启示

2020年新型冠状病毒肺炎疫情对我国人民群众的生命安全和身体健康产生了重大影响.中央全面深化改革委员会第十二次会议上提出了"要研究和加强疫情防控工作,从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措,健全国家公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平"的工作部署.其中,健全重大疫情及公共卫生应急管理体系建设成为...     

关于中国公共卫生应急体系若干问题的思考

近年来,疾病预防与医疗卫生相关机构,对突发公共卫生事件发生的机理有了更深刻的认识,能科学高效地应对突发公共卫生事件,应对能力不断提升。但由于我国地域辽阔,自然环境复杂多样,人口基数庞大,民族众多,改革开放后,人口流动增速较快,老龄化攀升迅速,新老传染病不断发生,慢性病大众化、年轻化等问题日趋严峻,对SARS之后重塑的疾病控制体系和职能发挥提出了更大的挑战。本文对我国公共卫生应急反应体系进行了综合分析,聚焦我国公共卫生应急体系建设方面存在的主要问题,通过对问题进行分析,提出从完善物资配备和健全国家应急管理体系、设立新的防控"主动预防"理念和症状监测系统、加大财政投入保障、完善人才队伍建设、构建现代化信息交互平台、加强军民融合和提升群众应急的主动意识和能力建设八个方面不断加快我国公共卫生应急反应体系建设,为完善我国突发公共卫生应急体系建设提供理论和决策支撑。     

广西突发公共卫生事件处理技术体系的应用效果评价

目的评价突发公共卫生事件应急处理技术体系的应用效果,为政府部门有效遏制突发公共卫生事件提供科学的技术支撑。方法依据国家法定传染病的有关规定,建立广西突发公共卫生事件应急处理技术体系,制定评估方案、统一评价指标、统一调查表格,判断广西处理各种严重影响公众健康的突发公共卫生事件的处理效果,评价突发公共卫生事件应急处理技术体系应用的有效性。结果广西突发公共卫生事件应急处理体系突出了地方重点、技术体系完善;明确了防控目标、突出了政府行为;联动各级疾病预防控制机构的网络责任、突显了应急处理能力的提升;丰富了流行病学的科学理论、规范了应急处理技术、形成了有效的突发公共卫生事件处理工作机制。结论突发公共卫生事件处理技术体系的建立是对流行病学理论的重要补充,真正体现了流行病学的根本原理;突发公共卫生事件处理技术体系的实践应用在缩短突发公共卫生事件的过程中作出了巨大贡献;在有效地控制突发公共卫生事件的发生、发展中起到了极其重要的作用。     

我国几类食品添加剂滥用现状、危害及应对措施

在综述我国几类常见食品添加剂滥用现状的基础上,进一步阐述防腐剂、二氧化硫残留、甜味剂、膨松剂对人体健康的危害,特别是食品添加剂对儿童的危害,并从以下几个方面提出减少危害的相应对策建议：①完善食品添加剂的标准体系建设;②加强食品添加剂安全性的研究;③完善处理食品添加剂滥用引发突发公共卫生事件的应急预案;④积极引导舆论宣传。     

贵州省2000～2003年突发公共卫生事件流行病学特征

[目的]分析贵州省突发公共卫生事件的分布特征,探讨贵州省突发公共卫生事件应急策略,为制定贵州省突发公共卫生事件应急机制提供依据。[方法]普查贵州省各县（区）疾病预防控制机构2000～2003年突发公共卫生事件发生及应对情况;用Excel和Spss for windows 10.0进行数据录入和统计分析;一般情况用描述性分析,综合评价用主成分分析。[结果]贵州省突发公共卫生事件种类为传染病暴发流行事件、食物中毒和其他事件;93.52%的突发公共卫生事件发生在农村;事件发生数呈逐年上升趋势;综合评价显示,伤寒、鼠疫、麻疹、食物中毒、痢疾等事件是我省主要突发公共卫生事件。[结论]贵州省突发公共卫生事件应急策略重点应放在传染病暴发流行事件的预防、监测上,同时应重视农村突发公共卫生事件的预防控制。     

2006年福州市突发公共卫生事件调查

目的了解福州市对突发公共卫生事件处置现况，进一步提高突发公共卫生事件的处置能力。方法对2006年福州市网络直报的突发公共卫生事件进行分析。结果2006年福州市突发公共卫生事件累计报告7起，其中：水痘4起、风疹1起、流感1起、乙脑1起。累计暴露人数为3239人，发病人数202例，死亡1例，罹患率6．24％。结论明确部门职责，是处置突发公共卫生事件的关键，预防与控制传染病仍是今后较长时间内重要的公共卫生问题。     

山东省大学生对高校突发公共卫生事件应对措施评价及其影响因素

  目的  了解山东省大学生对高校突发公共卫生事件应对措施的评价现状及其影响因素，为高校完善应急处理机制和防控工作提供参考。  方法  于2020年4—5月采用分层随机抽样方法，在山东省6所高校抽取7 719名大学生，采用自编问卷进行包括一般人口学特征，学校采取应急处理措施、应急预案、开展应急模拟训练、开展健康教育等情况以及大学生对高校突发公共卫生事件应对措施的评价情况与存在问题等调查。  结果  65.5%的大学生表示在应对突发公共卫生事件时高校采取了应急处理措施，67.7%表示有应急预案，53.9%表示开展过模拟应急训练，64.7%表示开展过健康教育，大学生对高校突发公共卫生事件应对措施评价得分为(24.15±4.59)分，其中对学校制定的有关疫情控制的措施政策评价得分最高，为(4.05±0.81)分；对心理健康教育或咨询辅导等服务的评价最低，为(3.95±0.85)分。性别、年级、专业、户口类型、学校是否采取应急处理措施、学校是否有突发应急预案、学校是否开展过应急模拟训练、学校是否开展健康教育影响大学生对措施的评价(t/F值分别为5.04，43.83，79.92，-3.40，26.86，34.83，29.35，35.01，P值均 < 0.01)。  结论  大学生对高校总体的防控工作表现较认可，但认为应对措施还存在不足之处；高校应针对防控过程中的成效与不足，不断完善突发公共卫生事件应急防控体系。     

北京地区医务人员对应对突发公共卫生事件薄弱环节认知情况的调查分析

目的了解各级医院医务人员对目前应对突发公共卫生事件的管理现状,尤其是薄弱环节所获数据为全国各医院健全突发公共卫生事件的应急机制,完善应急处置预案提供有益的借鉴和参考,为政府相关部门制定突发公共卫生事件应急体系提供可靠依据.方法采用抽样问卷调查方法,对北京地区15家医院和2家医疗卫生单位的1223名医务人员进行有关突发公共卫生事件及救治知识的认知情况、管理现状、救治能力等方面的调查.结果应对突发公共卫生事件的管理水平和救治能力亟待提高.结论政府和各级卫生行政部门要重视救治常识的宣传教育、公共卫生体系的建设、医院应急预案的完善,提高医院的危机管理水平和医务人员的救治能力.     

浅谈突发公共卫生事件应对中健康促进工作的策略

突发公共卫生事件,是指一些突然发生的,可能或者已经造成社会重大传染病疫情、不明原因的群体性疾病或者造成大量人群食物中毒或者其他严重影响公众健康的紧急事件。在我国2003年颁布的《突发公共卫生事件紧急条例》中对其特征进行了定义:一是具有突发性;二是在公共卫生领域发生;三是严重危害公众健康。在面对突发公共卫生事件发生后,应该及时对事件进行分析、处置,开展广泛深入的健康教育和健康促进工作,可促进公众正确应对灾害,提高自我的防护意识和能力,可以对事件造成的损失进行补救,减少对社会、经济、政治和人民群众生命财产的损害,有利于维护公众健康和社会秩序。对于突发公共卫生事件,除了在发生之后及时应对以外,在平时要开展健康促进工作,对突发公共卫生事件进行预防,并且在其不可避免的发生时,将其危害降到最低。该文对突发公共卫生事件应对中健康促进工作进行探讨。     

日本政府应对突发公共卫生事件的组织创新

[目的]了解日本突发公共卫生事件应急管理体系的组织结构及其运行机制,为建设我国的公共卫生领域的应急管理体系提供创新思路.[方法]实地调研与资料分析.[结果]日本建设突发公共卫生事件应急体系的一个重要措施就是对传统卫生行政机构保健所进行了功能、结构等方面的组织创新,使保健所具备了日常预防与迅速应对的组织机能,成为地方上突发公共卫生事件应急管理的主体,并由此形成了属地为主、以点带面、覆盖全国的公共卫生事件应急管理体系,从而将突发公共卫生事件的应急管理有机地纳入了全国范围内的日常预防保健工作中.[结论]日本的创新性对于以防范、监测为重点的公共卫生应急管理来说,其组织创新具有管理成本低而效率高的实用价值.     

疾病预防控制机构突发公共卫生事件评估体系探讨

目前,突发公共卫生事件受到卫生行政部门的高度重视,疾病预防控制（简称疾控）机构作为突发公共卫生事件应急处置的主力军,其响应质量直接影响到突发公共卫生事件处置成功率,因此,建立疾控机构突发公共卫生事件应急响应评估体系有助于提高突发公共卫生事件的反应灵敏度,有利于今后有效、有序地开展突发公共卫生事件疫情处置。     

洛阳市2010—2019年学校突发公共卫生事件状况及经济损失评估

  目的  分析2010—2019年洛阳市学校突发公共卫生事件及经济损失评估现状,为建立学校突发事件经济损失评估机制提供参考。  方法  采用流行病学方法对2010—2019年洛阳市学校突发公共卫生事件资料进行分析,对突发事件经济损失上报完整性、逻辑性进行分析,并评估学校突发事件经济损失整体状况。  结果  2010—2019年洛阳市发生突发事件60起,学校24起(40.00%),其中传染病突发事件22起,占91.67%。突发事件呈现5和12月2个高峰期。小学发病12起,占50.00%;发病人数386例,占58.22%。突发事件上报率为75.00%(18/24);数据完整率为5.56%(1/18);数据逻辑性符合率为38.89%(7/18)。指标上报完整性疾病预防控制最高(75.00%);卫生监督执法最低(20.83%)。经济损失中疾病预防控制费用最高为429 000元,卫生监督费用最低为20 800元。  结论  洛阳市学校突发事件经济损失上报率较高,但上报数据的完整性,尤其是逻辑性仍然有较大差距。应尽快完善经济损失网络直报标准,建立有效评估机制,为精准应对突发公共卫生事件,评估经济损失提供参考依据。     

城市突发公共卫生事件应急指挥系统信息化建设的探索

目的：探讨城市突发公共卫生事件应急指挥系统信息化建设。方法：从城市公共卫生应急工作遇到的挑战入手．分析系统建设的业务模型,设计出系统的总体框架与业务功能实现。结果：提出城市突发公共卫生应急指挥中心系统建设的新思路。结论：通过信息化手段,构建城市突发公共卫生应急指挥系统,使决策者在最短的时间内对公共卫生危机事件做出反应,采取合适的措施,有效地动员和调度各种资源进行指挥决策。