对一起食品卫生行政复议案件的思考

1　案情简介2 0 0 0年 3月 1 4日 ,荆州市卫生局卫生监督员对某公司职工食堂进行巡回监督时 ,发现该公司食堂未办理卫生许可证 ,正在工作的 2 0名从业人员均无健康证明 ,并对这一违法事实制作了现场卫生监督笔录 ,同时书面通知该公司食堂从业人员限 3月 1 7日前到市卫生防疫站进行健康检查。 5月 1 2日监督员再次对该食堂进行检查时 ,发现违法事实仍未得到改正 ,又制作了现场检查笔录。市卫生局认为该公司行为违反了《食品卫生法》相关规定 ,拟给予其责令改正和罚款2 50 0 0元的行政处罚 ,并按《行政处罚法》要求 ,于 5月 2 9日送达行政处罚…     

一起公共场所无证经营案引起的思考

<正> 1 案情简介 1999年6月19日,萧山市卫生防疫站三名卫生监督员对某镇的公共场所进行卫生检查。当检查到梅×理发店时,发现该店未取得卫生许可证经营美容美发服务达10个月之久。三名监督员当场制作了《现场卫生监督笔录》,店主梅×在其上面签了字。三名监督员认为;梅×未取得“卫生许可证”擅自营业,违反了《公共场所卫生管理条例》第8条的规定。考虑到梅×的具体情况,在《现场卫生监督笔录》上写明扣押理发用具的名称及数量后,实施了扣押工具,要求梅×立即办理卫生许可证的具体行政行为。此时,梅×丈夫于×拦住了监督员,对他们进行了辱骂、威胁、殴打,     

从某建筑工地违法案例试论行政处罚中的听证

2002年8月15日,青岛市卫生局卫生监督员对某建筑工地进行监督检查,该工地食品加工工艺流程不符合《食品卫生法》的规定,提出了整改意见,出具了相关法律文书,限期整改。2002年8月20日,卫生监督员复查发现,该工地对所提整改意见没有落实,卫生监督员当场制作现场检查笔录和询问笔录各一份,经卫生局合议决定,给予罚款的行政处罚,并给当事人发出听证告知书,当事人要求听证,听证会上当事人进行了陈述申辩。《行政处罚法》规定了听证程序,这是我国行政处罚中民主法制化的重要表现。笔者就听证程序的有关问题进行探讨。     

一起强制执行食品卫生罚款案例分析

1　案情简介1998年 10月 14日 ,盱眙县 3名食品卫生监督员在巡回监督检查中 ,发现该县兴隆乡一个体食品批发部无卫生许可证 ,2名从业人员无健康证 ,遂制作现场卫生监督笔录 ,并提出限其在15日内补办卫生许可证与健康证的卫生监督意见。该批发部在限期内没有办理。11月 5日 ,依据《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》)第四十条、第四十七条的规定 ,盱眙县卫生局依法对该批发部作出罚款人民币 2 0 0 0元的卫生行政处罚。该批发部在诉讼期限内既不缴纳罚款 ,亦不申请行政复议 ,也未起诉。县卫生局依法向县人民法院申请强制执行…     

一起卫生行政处罚诉讼案引发的思考

<正> 1 案情简介 1999年5月14日中午12:00,本局卫生行政执法人员例行饮食业日常监督检查,到某区一个饭店,该店当时已有10余人正在就餐,监督员向领班出示《行政执法证》后,发现其生产房和吧台内正在供顾客使用的调料碗、骨碟、盘子、茶具等餐具叠摆在一起,且餐具内均残存有积水、油污,无消毒后餐具“光、洁、涩、干”的特征。同时发现其生产房苍蝇密度高,一个视野内有4只苍蝇。本局2位监督员根据当时情况制作了现场卫生监督笔录,卫生监督意见书和行政处罚事先告知书,现场卫生监督笔录经领班阅后无异议,表示愿意改正错误,并在笔录上签了字。后来申请人并未按卫生行政处罚告知通知书规定的时间到本局进行陈述和     

对1起以暴力阻碍卫生监督执法案件的分析与思考

1 案情简介 2000年4月13日上午,南阳市宛城区卫生局食品卫生监督员在监督检查时,发现市仲景路孟某经营的“漯河水煎包店”未取得卫生许可证经营饮食,未取得健康证上岗工作。3名卫生监督员当场制作了“现场卫生监督笔录”和“卫生监督意见书”,由盂签名收留,并书面通知其必须办理相关证照后方可营业。孟置之不理,而又经卫生监督员多次催办,孟仅让其妻办一健康     

无锡市滨湖区卫生监督所成立前后卫生行政处罚案件分析

通过对卫生监督所成立前后2年的卫生行政处罚案件比较分析,了解监督所成立后,现场卫生监督检查的行政执法力度,为今后卫生监督工作提供依据,现对相关资料进行分析。1　资料与方法1.1　资料资料为无锡市滨湖区卫生局卫生监督所成立前( 2 0 0 2年)后( 2 0 0 3年)所有卫生行政处罚案件。1.2　方法对监督所成立前后2年的卫生行政处罚案件总件数、处罚金额、案件来源、分类进行比较,分析监督所成立前后的卫生行政执法力度。2　结　果2 .1　行政处罚案件分析卫生监督所成立后,在监督员数量和监督单位数量基本未变的情况下,2 0 0 3年度全区卫生行政…     

一起未取得卫生许可证经营处罚案例的分析

20 0 2年 8月 2 2日 ,泰安市某区卫生局对未取得有效卫生许可证某商店依法进行了行政处罚。在这起无证经营被查处的案件中 ,暴露了基层食品卫生监督工作中存在的问题。在法律法规和卫生监督执法体制日趋完善的情况下 ,为了提高基层食品卫生监督水平 ,特对本案进行分析。1　案情简介2 0 0 2年 6月 14日 ,泰安市某区卫生局卫生监督员在经常性卫生监督中发现 ,某商店出示的卫生许可证为 2 0 0 0年 12月 6日办理 ,未办理复核验证手续 ,且卫生许可证标注的单位名称为“某公司烟酒门市部” ,“经营地址栏”与实际不符。在该商店不能出示其他证明单…     

现场监督笔录中错误实例分析及正规化书写

<正>“现场卫生监督笔录”是一种证据文书,记录现场监督笔录的过程也就是取证的过程。因此,在卫生监督工作中,正确制作“现场卫生监督笔录”对贯彻卫生法规和有关法律行为的顺利实施具有重要意义。写好卫生监督笔录是进行卫生监督的基础,也是一个卫生监督员的基本功,它可从一个侧面作为衡量监督员卫生执法情况的重要依据。为规范现场卫生监督笔录的书写,现将现场监督笔录(以下简称笔录)中发现的错误进行分析并提出正确书写原则,以便在监督工作中书写笔录时正确把握。     

一起现场行政处罚案件引起的思考

1　案情简介1999年 9月 2 4日 ,湖北省卫生防疫站 2名卫生监督员在对某酒店餐饮部进行现场卫生监督过程中 ,发现该酒店聘用的 3名厨师上岗前没有进行健康检查 ,未取得健康证明。该行为违反了《食品卫生法》第二十六条第一款“……新参加工作和临时参加工作的食品生产经营人员必须进行健康检查 ,……”的规定 ,依据该法第四十七条“…… ,责令改正 ,可以处以 5 0 0 0元以下罚款。”和《行政处罚法》的三十三条规定“……对法人或者其他组织处以 10 0 0元以下罚款或者警告的行政处罚的 ,可以当场制作出行政处罚决定 ,……”的规定 ,经监督员现…     

一起行政处罚是否适用听证程序的探讨

<正>2001年5月20日,某市卫生局公共卫生监督员对某酒店(是企业法人)进行监督检查时发现,该酒店职工宿舍楼(物业管理由酒店负责,属非经营性)的二次供水设施在没有取得二次供水设施卫生许可证的情况下擅自供水。经领导批准立案,调查证实该酒店职工宿舍楼的二次供水设施未取得二次供水设施卫生许可证擅自供水这一违法事实成立,其行为违反了该市人民政府颁发的《某某市生活饮用水二次供水卫生监督管理办法》第8条的规定。经合议决定给予该酒店罚款6000元的行政处罚。承办监督员根据《行政处罚法》和《河北省人民政府关于行政处罚听证范围中较大数额罚款数额的通知》(下称《通知》)的有关规定,送达了听证告知书。笔者认为该酒店是从事经营活动的法人,罚款额不到10 000元,不应适用听证程序而应适用一般的事先告知程序。     

一起地方卫生监督部门处罚部队酒店案评析

1　案例简介2 0 0 0年 8月 16日 ,济南市卫生局在行政执法监督检查中发现部队开办的某大酒店食品生产经营过程不符合卫生要求。主要是熟食间冰箱内生、熟食品混放 ;熟食菜墩、生食菜墩底面有霉菌 ;熟面条上有苍蝇 ;9名食品从业人员未经健康检查上岗工作。对此依据执法程序调查取证并制作文书《现场检查笔录》和《询问笔录》 ,给予行政处罚事先告知书。于 9月 18日依据《食品卫生法》第四十一条、第四十七条规定 ,对该酒店作出行政处罚 :①责令改正 ,②罚款 6 0 0 0元 ,并予以送达。该酒店 15ｄ内未履行处罚决定 ,6 0ｄ内未申请行政复议。 6 …     

对一起与管辖权有关的食品卫生案件的思考

20 0 2年 ,黄冈市发生了一起与市、区两级卫生监督机构管辖权有关的食品卫生案件。现报告如下。1　案情简介2 0 0 2年 ,我市某宾馆经重新装修后 ,对外经营。10月 2 2日 ,市卫生防疫站 2名卫生监督员对其作了“宾馆未取得有效食品卫生许可证 ,30名从业人员未进行健康检查 ,无健康证上岗”的“现场卫生监督笔录” ,并下达了“限期一周内补办卫生许可证和从业人员健康证”的“卫生监督意见书”。10月 2 8日 ,当 2名卫生监督员再次来到该宾馆时 ,发现其已取得了区卫生局发放的卫生许可证 ,从业人员均未取得健康证 ,现场又作了“卫生监督笔录”。…     

一起二审终结的食品卫生行政处罚案分析

2004年9月12日,某市卫生局依照《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定对该市一家酒店进行卫生监督时发现,厨师正使用乌鸡、当归、黄芪等原料加工药膳,同时在食品仓库内发现已经超过保质期3d的“老干妈”辣酱若干。卫生监督员在对物品拍照后,随即对当归、黄芪等原料暂扣的证据登记保全,并制作现场检查笔录,并同时对厨师作了询问笔录。厨师在现场检查笔录和询问笔录上做了确认签字。由于酒店负责人不在场,9月13日监督员再次前往该大酒店进行取证,在提取该大酒店《卫生许可证》、《个人独资企业营业执照》和员工花名册后,由于酒店负责人拒绝配合,监督员未能采集到其它证据。9月15日,卫生局对该酒店的违法行为予以立案,由于酒店负责人再次拒绝配合,进一步取证未果,经合议后,卫生局于2004年10月5日下发《行政处罚事先告知书》,告知该酒店因违反《中华人民共和国食品卫生法》第九条第九项、第十条的规定,依据《食品卫生法》第四十二条的规定,决定对其罚款1．0万元,同时责令改正违法行为,并告知其享有陈述和申辩权。     

三种常用卫生监督文书存在问题分析与建议

三种常用卫生监督文书是指“现场检查笔录”、“行政处罚事先告知书”和“行政处罚决定书”。这三种文书均存在一些不足或不完善之处 ,在使用过程中 ,给卫生监督员带来诸多不便。其主要表现是缺乏实用性。研究这些文书 ,使之能具有较强的实用性 ,对指导卫生监督工作具有现实意义。1　现场检查笔录“现场检查笔录”存在的主要问题是文书本身没有文号或编号 ,而只有共几页和第几页标志 ,由此带来两方面的问题。1 1　不符合相关规章的规定　《卫生行政执法处罚文书规范》第四条明确规定 :“对外使用的文书应有文号或编号”。1 2　各文书之间难…     

一起职业卫生行政处罚案例分析及相关思考

淄博市卫生局 (以下简称“卫生局”)依据《中华人民共和国职业病防治法》(以下简称“职业病防治法”) ,对某家亻私有限公司实施卫生行政处罚 ,卫生行政处罚事先告知书历经 3次才予送达。现将案例分析如下 ,并就职业卫生监督执法的相关问题进行讨论。1　案例某家亻私有限公司主要生产办公及家用木制家具 ,生产过程中产生苯、甲苯、二甲苯、粉尘、噪声等职业病有害因素 ,卫生局于 2 0 0 2年 5月 11日现场检查发现 ,该公司未制定职业病防治计划和实施方案 ,未建立职业卫生档案。遂制作现场卫生监督笔录及当场行政处罚决定书 ,给予警告处罚 ,同…     

一起行政复议案的若干思考

1　案情介绍2 0 0 0年 7月 2 6日 ,温岭市卫生局卫生监督员在卫生执法检查中 ,发现辖区内某鞋业有限公司设立的职工食堂在未取得卫生许可证、 6名从业人员未办理健康合格证的情况下 ,擅自经营饮食 3个月 ,严重违反了《中华人民共和国食品卫生法》第二十六条和第二十七条第一款的规定。市卫生局根据《食品卫生法》第四十条和第四十七条的规定 ,对该“鞋业有限公司食堂”送达“予以取缔、罚款 2 0 0 0元”的行政处罚决定书 ,抄送其“鞋业有限公司”。该公司以行政处罚主体资格认定错误 ,“取缔”应当适用听证程序为由 ,向该市人民政府申请行政…     

一起因业主变更而末强制执法的案例报导

1　案情介绍　 2 0 0 1年 6月 18日 ,溧水县卫生局 (以下简称县卫生局 )的卫生监督员在巡回监督检查中发现 ,溧水县永阳镇中山西路西苑酒家有 6名从业人员未进行 2 0 0 1年度健康检查 ,当即书面通知店主王某某须安排从业人员在 6月19日去进行健康检查。 2 0 0 1年 7月 2 7日巡回监督检查中发现 6名从业人员仍未去进行健康检查 ,继而发现该酒家2 0 0 0年 7月 17日核取的卫生许可证已经到期 ,2 0 0 1年度还没有申请复核。卫生监督员当场制作现场卫生监督笔录和卫生监督意见书 ,提出改进意见。2 0 0 1年 8月 2 7日 ,卫生监督员再次进行监督检查…     

卫生执法文书制作中存在的问题

卫生执法文书制作是卫生监督工作中的一项重要内容,制作规范的文书能在卫生监督工作中发挥重要的法律效力。但是,在日常卫生监督工作中,经常发现一些制作不规范的文书。为此,我们搜集了500份由基层卫生监督员制作的文书,其中现场卫生监督笔录300份,卫生监督意见书100份,行政处罚案件结案单50份,卫生行政处罚决定书50份。现将发现问题总结如下:1 首部事项填写不规范 300份笔录中有76份没有写明被监督单位的全称并且与其它文书中所记录的单位名称不符,这种情况不仅造成无法按规定的时间发证,而且对行政相对人卫生监督无法实施。地址不详的50份,52份执法主体不明确,主要是将南开区卫生局卫生监督检查队写成了南开监督检查队,另有20份卫生监督类别填     

一起食品卫生行政复议变更案的分析

20 0 1年晋中市某区发生一起食品卫生行政复议案。案件经过市卫生局行政复议作出变更处罚 ,并责令区卫生局重新作出具体行政行为的复议决定 ,案件并不复杂 ,但细节问题却引人深思。1　案情经过2 0 0 1年 8月 8日 ,5名卫生监督人员进入该区某百货副食自选超市监督检查 ,发现该超市 3名从业人员无有效健康培训合格证上岗工作 ,经销的 2 4 8ml×16瓶冰牛奶、4瓶葡萄罐头食品未标注生产日期、厂名、厂址等违法行为。为此 ,监督员当场出具“现场卫生检查笔录”并请该超市负责人核实签字。经合议认为该超市违反了《食品卫生法》第二十六条第一款、…