基层卫生监督机构综合执法模式的探索

<正>随着国家卫生监督体制的深化改革和食品卫生监督职能的划转,基层卫生监督机构的卫生监督工作一度走向了被传统食品卫生监督执法模式所束缚的瓶颈。面对略显劣势的卫生监督执法领域和行政执法职能,张店区卫生局卫生监督所在医疗机构、学校卫生和公共场所等卫生监督执法领域积极探索出了新型执法模式,即综合执法[1～4],并取得了良好的效果。1综合执法模式的概念综合执法模式是指以努力实现卫生监督从传统业务型向法制型、综合型转变,着力提高卫生综合执法监督能力和水平为目标,     

北京市海淀区卫生局卫生监督所卫生监督体系建设研究

目的探索基层卫生监督执法机制,提高执法效率与水平。方法系统分析北京市海淀区卫生局卫生监督所在实践中的专业执法与综合执法相结合的基层卫生监督执法机制。结果与结论在实际运行中取得了良好效果,节约了执法成本,方便了百姓,提高了执法效率,赢得了人民的认可。但是也面临一些问题,基层综合执法对监督员素质要求高,各监督站规范化程度低等,建议在今后的监督工作中进一步完善基层卫生监督执法机制,推进卫生监督机构的规范化建设。     

基层卫生监督工作存在问题及对策

沈阳市实行卫生监督体制改革，各区相继成立卫生监督所，经过几年的实践，转变了传统工作方式，实行新的综合执法模式，卫生监督体系已经初步形成。但随着改革不断深入．也暴露出一些矛盾和问题。现将基层卫生监督工作中存在的问题及对策探讨如下。     

市场经济条件下基层职业卫生工作的困境与对策

为探索基层职业卫生工作经验 ,搞好基层职业卫生工作 ,通过分析基层用人单位职业卫生方面存在的问题和卫生行政部门职业卫生工作所处的困境 ,提出改革专业人才培养体系 ;发展职业卫生服务 ;加强宣传和协作 ;加强监督力度 ,提高管理质量 ;取缔不合格用人单位 ;培植职业卫生样板企业等 6方面的管理对策。     

荆门市卫生监督综合执法面临的问题与对策

实施卫生监督综合执法，是整合卫生资源，强化卫生监督执法职能，提高执法效能的有效方法。根据“湖北省卫生行政综合执法方案”（试行）的总体要求，几年来，荆门市积极开展卫生监督综合执法实践，逐步实现了依法行政、便民高效的工作目标。     

夯实基础 增强力度

近年来,四川省卫生监督按照“夯实基础、完善机制、落实职责、增强力度、服务大局”的工作思路,加强基层卫生监督体系建设,强化卫生监督队伍管理,规范卫生行政执法行为,努力提高卫生监督执法的能力和水平;建立了覆盖城乡的卫生监督体系。     

2006年卫生监督工作要点

2006年卫生监督工作要认真贯彻落实十六大、十六届五中全会的精神，继续落实科学发展观，推进依法行政，加强卫生行政执政能力建设，进一步转变观念，转变职能，深化卫生监督体制改革和体系建设，贯彻2006年全国卫生工作会议精神，开展以打击非法行医专项行动、医疗和彩供血机构监督、食品卫生、职业卫生、公共场所卫生、放射卫生、传染病防治监督等为重点的卫生监督执法工作，推进卫生综合执法。     

推进卫生监督体制改革加强卫生综合执法

卫生监督体系是公共卫生体系的重要组成部分,是执行国家卫生法律法规,维护公共卫生秩序和医疗服务秩序,保护人民群众健康,促进经济社会协调发展的重要保证。卫生监督体制改革是卫生体系改革的重要体现,进一步推进卫生监督体制改革,加强卫生综合执法是卫生行政部门的一项重要任务。1卫生监督体制改革是卫生行政部门转变职能的要求依法行政是依法治国的重要内容,是依法治国的必然要求。这是由行政机关在依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务中的重要作用和重要地位决定的。依法行政就是要把行政权力的运用纳入法制化轨道,使行政机关明…     

基层卫生监督存在的问题及建议

文章从卫生法律法规不完善、卫生监督执法体制问题、政府对卫生监督工作的重视不够、卫生监督队伍素质不高等方面分析了当前基层卫生监督存在的主要问题。同时提出建议：①加强卫生立法,完善卫生法律法规体系;①改革卫生监督执法体制,实行卫生计生综合执法;③积极争取政府的重视和支持;④加强卫生监督队伍建设,提升卫生监督能力。     

2005年全国卫生监督工作要点

2005年卫生监督工作要认真贯彻落实十六大、十六届三中、四中全会的精神，全面树立和落实科学发展观，加强执政能力建设，转变观念，进一步转变职能，贯彻2005年全国卫生工作会议精神，全面加强卫生监督体系建设，继续开展以非法行医专项整治、食品卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治监督等为重点的卫生监督执法工作，推进卫生综合执法。     

浅析加强铁路卫生监督员综合执法能力建设的必要性

随着社会的发展进步，对卫生监督执法工作提出了更高要求，卫生监督机构和卫生监督员必须面对严峻形势，培养理论知识全面、业务素质高、综合执法能力强的卫生综合执法队伍，铁路加强卫生监督员综合执法能力建设尤为必要。     

卫生综合执法中的几个问题探讨

随着卫生监督体制改革的不断推进 ,实施统一卫生监督职能的卫生监督所在全国各地相继成立。按“依法行政 ,政事分开和综合管理”的改革原则 ,实行卫生综合执法是新的卫生监督管理模式。我市卫生监督所于 2 0 0 1年底成立后 ,目前已实现了由多头、分散监管向综合监督的转变。在监督模式转变过程中 ,对内管理和对外监督均碰到了一些新的问题。现予分析 ,与同行共同探讨 :1　卫生监督员管理在卫生监督体制改革前 ,一个专业、一个法律法规、一支执法队伍。各专业法律法规规定了各自的卫生监督员聘任机关和聘任条件。一些专业卫生监督员 ,例化妆…     

探讨卫生监督体制改革中的垂直管理

卫生监督体制 ,是指卫生监督的机构设置、隶属关系和权限划分等体系和制度的总称。改革卫生监督管理体制 ,是进一步强化卫生监督职能 ,把卫生监督部门建设成为统一高效、运转协调、行为规范和有权威的综合执法部门的一项重大措施 ,是社会主义市场经济发展的迫切需要。1　卫生监督体制的运行状况从 2 0世纪 5 0年代到 80年代 ,限于公共卫生领域为数不多的卫生法规及监督是由各级卫生防疫机构执行的。改革开放以来 ,随着我国经济体制改革、政府职能转变和法制建设进程的加快 ,卫生立法的步伐明显加快。目前 ,全国人大颁布了8部卫生法律 ,国务…     

北京市朝阳区综合监督执法的现状与对策

如何更合理、有效地利用现有资源 ,使卫生监督综合执法工作 ,在公共卫生领域中的监督体系中发挥最大作用 ,从而有效加强基层卫生监督的条块管理是我们的重点工作之一。针对目前我区在创建国家卫生区工作中 ,实施卫生监督综合执法工作重心下沉街乡后的现状提出对策 ,力图为尽快适应我区经济的快速发展的需要 ,建立一支合理、高效、完整、科学的卫生监督执法体系 ,提出一些值得的参考的思路。     

在新卫生监督体制下加大卫生执法力度的探索

新卫生监督体制下如何进一步加大卫生监督执法力度是卫生行政部门面临的重大课题,绍兴市卫生监督所于1999年7月设立以来,围绕突出重点、综合执法、强化管理、加大力度的工作思路进行了积极有益的探索和实践。 1 结合实际,构建规范、高效的卫生监督新模式 首先,调整充实监督力量。在卫生监督所设置3个监督科室,配备20名监督员(占全所监督员的56％)专职从事现场卫生     

卫生监督综合执法运行保障机制探讨

卫生监督的综合执法是卫生监督体系改革完成后，国家提出的又一项执法运行机制改革的重要举措，是继执法与服务分离之后倡导构建科学、高效和务实的新型执法管理模式。推行综合执法模式的改革对贯彻以人为本、维护行政相对人权益、节约执法人力资源、降低执法成本、提高执法效率和保障卫生监督事业可持续发展，树立卫生监督执法良好形象都具有十分重要的意义。     

建立基层立体化区域卫生监督体系的探讨

为适应人们不断增长的多层次卫生需求的变化 ,实现预防为主战略 ,保护人体健康 ,改善社会公共卫生状况 ,提高社会卫生水平和人民生活质量 ,规范市场经济秩序 ,优化投资环境 ,促进经济的发展 ,必须建立一支既有丰富的专业知识 ,又熟悉相应的卫生法律法规 ,乃至了解整个卫生法律体系基本情况高素质的卫生行政执法队伍。针对目前卫生监督状况 ,分析存在的一些问题 ,提出基层卫生监督应突破专业管理 ,实行立体化综合执法     

从342起卫生行政处罚案看卫生监督执法现状

近年来 ,绍兴市卫生监督所全面实施卫生行政执法责任制 ,提高依法行政水平 ,加大综合执法能力 ,查处了一大批涉及各个领域的卫生违法案件 ,现对2 0 0 2、2 0 0 3年立案查处的 342起卫生行政处罚案件进行分析 ,以期推动卫生监督工作的深入开展。1　案件来源案件资料来自绍兴市卫生局卫生监督处档案。2　结果与分析表 1案件类别分类案件类别 2 0 0 2年 2 0 0 3年合计食　　品 136 12 92 6 5医疗机构 12 3345公共场所 7 310化妆品 336职业卫生 2 6 8放射卫生 0 5 5消毒卫生 0 33　　 2 .1　案件类别2 .1.1　从表 1可见 ,近两年来 ,由于《职业病…     

加强母婴保健监督全面实施卫生监督综合执法

卫生监督体制改革工作已在全国范围内全面展开 ,黑龙江省卫生监督所自建所起 ,紧紧围绕全面实施卫生监督综合执法这一卫生监督体制改革的主题 ,对旧有的卫生监督体制革故鼎新 ,将母婴保健监督纳入卫生监督综合执法实践中 ,在难点、重点、关键点上进行了大胆突破 ,取得了一些经验和成绩。作者将就卫生监督综合执法中 ,母婴保健监督工作的一些做法、体会 ,与同行探讨。     

上海市某区企业职业卫生管理的定性分析

目的描述上海市某区企业职业卫生管理的现况，客观、全面地评价职业卫生管理的优点与不足，为以后职业卫生监督管理决策的制定提供依据。方法采用卫生服务入户调查的方法，通过半结构化访谈收集定性资料，运用扎根理论进行分析。结果卫生执法人员、企业管理者等相关各方，在职业卫生监督管理方面存在许多共识和差异，尤其在监督频次、工作场所检测频次、防护用品佩戴、职业健康监护、预评价等方面分歧较大。结论建议严格贯彻现行法律法规，从监管模式、培训方式上寻找突破口，在保障劳动者权益的同时，适当考虑到企业利益，从而形成长效的职业卫生管理机制。