试论芝山区乡镇防保机构的管理

目的　探索乡镇防保机构的管理模式。　方式　对现有乡镇防保机构的工作现状进行调查分析。　结果　目前的防保体制严重制约了基层防疫、保健工作的开展。　结论　各乡镇成立独立核算的防保机构 ,实行垂直管理 ,统筹经费 ,充分调动基层防保人员工作积极性 ,有利于基层防疫和保健工作持续、稳定、健康发展     

上海市某区镇卫生院防保人员结构及意向调查

基层防保人员是预防保健网的中间层和中坚力量,是连接区级疾病预防机构和村卫生室的桥梁,起着承上启下的作用,是向城镇和农村居民提供基本卫生服务的主体,是各项预防保健工作的任务落实到基层的组织保证.他们的工作质量直接影响着预防保健事业的发展.为了解现在镇级防保人员的结构状况和防保人员(包括负责防保的专职医生)对目前防保工作的看法、防保工作存在的问题和未来的发展方向,为卫生行政部门的决策提供参考依据,我们于2001年9月1日至10月31日进行了本调查.     

试论市场经济基层防保网的建设

温州的市场经济发育早、发展快,个体经济特别发达,但迄今还是“计划经济的投入,市场经济的支出”。基层防保机构的母体乡镇卫生院,在温州早有反复出现解体或半解体的情形,也为全省乃至全国闻名,基层防保网破损造成后果十分严重。我市从1986年以来为修复基层防保网,市委、市政府非常重视,做了大量工作,曾有了明显好转。时隔不久,又出现反复,分析其症结所在,一是体制,二是投入,三是管理上都存在很多不适应的问题,现就这些问题试论如下。一、体制长期以来,农村基层防保机构都是依附于集体性质的乡镇卫生院,而它开展的大量防保工作又多为无偿服务。随着国家经济建设的发展,人民生活水平的提高,国家指令性防保任务也越来越多。众所周知,大量防保工作基础在基层,基层防保网巩固与否,是关系到防保工作能否落实的关键。而目前防保网普遍存在的问题是“头重脚轻根底浅”的现     

安县乡镇防保机构的评估

乡镇防保体制如何适应基层的工作情况,自80年代中后期以来,我国部分地区先后进行了一些体制改革的偿试,并积极探索积累了一些经验和教训。安县在1989年初把乡镇的防保组织实行机构、人员、任务、经费单列,使之成为行政上与同级卫生院平级,经济收支独立核算,工作、生活用房和医疗卫生设备,以及防保人员的福利待遇挂靠医院的相对独立的预防保健所、站。县人民医院和县中医院在单位内部建立了预防保健科,三个中心卫生院(全民所有制)建立了预防保健所,承担本单位的卫生保健工作和县卫生局指     

对基层防保体制配套改革的探索与思考

我区从1999年起全面进行了乡镇卫生院综合改革,取得了初步的成效。为进一步深化和完善全区卫生工作的综合改革,建立一支与社会主义市场经济体制相适应的基层预防保健队伍,强化预防保健工作,在瓜洲镇先行防保体制改革试点的基础上,于2002年7月在全区范围内全面推行了基层防保体制改革。1 改革的指导思想 以江泽民同志“三个代表”重要思想为指针,根据中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》、《关于农村卫生改革与发展的指导意见》等文件精神,全面贯彻“预防为主”的卫生工作方针,明确政府管理卫生工作的职能和范畴,合理配置预防保健资源,理顺预防保健与医疗服务的关系,实行医防分设,组建融社会卫生管理、预防保健服务、卫生监督执法等职能于一体的预防保健机构,切实解决乡镇卫生院进行综合改革后一度出现的卫生行政管理难以实现、防保人员队伍不够稳定、防保工作内在质量下降、防保工作资料散失及纯社会效     

适应新的形势 改革防保体制

改革预防保健体制是适应城乡经济体制改革的需要,是保护和发展生产力需要,搞好初级卫生保健工作的需要。介绍长治市改革预防保健体制,加强三级卫生网建设的五种模式:1、加强乡镇卫生院防保科;2、成立乡镇防保站;3、村卫生所指定专职防保员;4、县级以上医院设立防保科;5、城市防保工作实行“双轨制”管理。     

基层防保网建设之我见

基层防保网建设之我见左爱民（湖北省宜城县卫生局４４１４００）预防保健工作具有特殊的战略意义和作用，但是，由于经济发展水平、防保管理体制、专业队伍素质等诸因素的制约，预防保健工作还不适应群众日益增长的卫生保健需求，故急待加强。当前我县基层预防保健工作存...     

赣榆县抓防保所建设促计免工作再上台阶

2004年,赣榆县在上级业务部门的指导下,以公共卫生体系建设为重点,以基层防保所建设为突破口,狠抓三级网络建设,促进了疾病预防工作的全面开展,尤其是计划免疫工作取得了较大的成绩,顺利通过了卫生部的计划免疫审评工作。1加强基层防保所建设1·1实行医防分开,确保防病工作的落实根据赣榆县政府关于防保体制建设有关文件的要求,乡镇防保所实行医防分开,由县卫生局垂直管理,接受疾控中心业务检查指导。防保所长的任命,须经县疾控中心组织业务技术考核答辩合格报卫生局审批。一般防保人员须经全县组织的统一业务考核,合格后方可进入防保所工作…     

新医改背景下的义乌市基层防保队伍人力资源分析

目的 了解新医改背景下的义乌市基层防保人力资源情况,为推进新医改提供基础数据.方法 2012年10月对义乌市13个社区卫生服务中心从事基层防保工作的工作人员进行调查.结果 义乌市基层防保人员共有75名,每万名常住人口有0.61名基层防保人员,17.33％的人员为预防医学专业,初级职称占88.00％.结论 队伍总体数量不足,结构不十分合理,总体素质亟待提高.     

乡镇防保体制改革的现状及设想

随着农村经济体制改革的不断深入和商品经济的发展,人民群众对医疗预防保健的需求愈来愈高。为便预防保健工作适应新形势的发展,满足人民群众日益增长的卫生保健需求,近年来,全国各地对预防保健制度的改革,进行了一些有益的探索,各种形式的预防保健保偿制度蓬勃兴起,尤其是乡镇防保体制的改革如雨后春笋,突破了“防治合一”的单一模式,出现了多种形式并存的防保体制格局。为不断总结经验,增强活力,使其日臻完善,并健康地向前发展。笔者就乡镇防保体制改革的现状、效益、体会及其发展前景做一些粗浅的探讨。     

基层防保组织的建设与改革

本文就我国基层预防保健组织的建设与改革指出:若要全面贯彻落实“预防为主”的方计,首先,应从基层防保组织的建设与改革抓起,更新观念,调整好防治关系,健全完善组织机构,其次,资金来源实行“双轨”运行,逐年增拨基层防保经费,开展以健康保险为主要内容的有偿服务。第三,抓好基层防保队伍的管理,签订目标合同,使基层防保人负有责有权有利,提高他们的工作责任感和积极性。     

乡镇卫生防保体制改革初探

乡镇卫生防保体制改革初探湖北省崇阳县卫生局殷荣汉，刘水斌，刘天胜一、体制改革的必要性长期以来，我国卫生防疫体制一直未能形成自上而下完整的独立体系。特别是乡镇一级更为突出，防保组附设在卫生院，防保系统在组织机构、业务技术队伍等方面越到基层越萎缩。这种下...     

农村乡镇卫生防保体制的改革思路

目前各省、市 (地 )、县 (市、区 )卫生执法和预防保健体制的改革正在逐步深入 ,各地已相继撤消了原有的卫生防疫站 ,分别组建了卫生监督所和疾病预防控制中心。然而与之不相称的是大部分农村乡镇的卫生防保体制却没有改革 ,仍然保留乡镇卫生院的防保科来完成基层的卫生防疫工作。笔者在学习和借鉴江苏宜兴和浙江苍南等地区有关做法的基础上 ,经过调查研究和初步论证构想了农村乡镇卫生防保体制的改革思路 ,现报告如下。改革方案设想1　机构设置和隶属关系　根据人口数量在农村较大的中心镇或原有的区为单位设立××镇 (片 )卫生防保站 ,作…     

农村防保组管理体制问题探讨

乡级卫生院防保组管理体制问题,全国没有一个相对稳定的模式。不少地区开始探索建立乡级独立体制,但仍以“乡级卫生院内设防保组”为主要形式,两种体制各有千秋。笔者认为,在现阶段乡级卫生院内设防保组的防保体制是适应国情的。乡镇防保组是县级防保组织职能部门的延伸和补充,人员来自基层,工资由国家直接扶持,行政上接受乡镇政府和卫生院的双重领导,业务受县职能部门的直接领导。国家在工资等基本需求上支持,是这支防保队伍得以存在和工作专业化的有力保证;乡镇政府和卫生院的行政领导,又为解决在开展工作中权威不足,技术力量不足等问题提供了有利条件。     

对现行基层卫生防保体制的探讨

随着我国经济、政治体制改革的不断深入,预防医学体系的逐渐形成和完善,特别是“两个文明”建设所赋予给各级卫生防保体构的艰巨使命,足以证明预防医学种学的地位和作用,终于在我国得到了社会和历史的承认。这是对我们从事卫生防保专业的工作者的巨大鼓舞和鞭策。但作为长期坚持在卫生防疫工作第一线的一员,我们对我国现行的县以下基层卫生防     

乡镇防保体制的改革设想

随着卫生改革的进一步深化，农村预防保健工作任务的加重，乡镇防保体制已越来越显得难以适应所承担的任务，如何通过改革建立起一个稳定、高效和充满活力的防保运行机制已成为不容忽视的问题。一、问题１、体制与工作不相适应。我国目前的乡镇防保组织大多数属于卫生院的一个科室，没有其独立的工作环境，固定从事防保工作的专职人员很少，甚至没有。管理上和工作上受到了卫生院的限制，处于被动应付局面。这种软弱的体制，与日趋重要和繁重的防保任务不相适应。２、现行体制易造成重医轻防。乡镇卫生院属于差额补助单位，为了解决“吃饭”…     

基层防保管理模式探讨

基层防保管理模式探讨盐都县大冈卫生院冷煜朱红元董梅目前，基层防保组织在管理上存在一些问题，突击表现在：１．防保队伍力量薄弱，精兵强将少。２．防保人员变动性大，各人所承担的防保项目随意变动。笔者曾调查了１２所乡镇卫生院，１９９４～１９９６年防保人员分工...     

加强乡镇防保所建设势在必行——灌南县乡镇防保所现状调查与分析

农村乡镇防保所是基层一级重要的防保组织。承担着广大农村基层卫生防疫、妇幼保健以及皮防等大量而具体的工作。乡镇防保所的状况及人员素质如何,已成为基层防保工作质量的决定因素。为此,对灌南县各乡镇防保所情况作了一番调查,结果如下。     

基层防保工作面临的挑战和防保模式的选择

我国农村基层预防保健工作一直由乡镇卫生院承担,体现一网多用的农村卫生服务功能。这种防治合一的基层防保模式对贯彻“预防为主”的方针,保障农村居民的健康发挥了重要作用。随着农村经济体制的变     

基层防保体制改革咨询调查

<正> 近年来,部分地区进行了基层防保体制改革的尝试,改变了乡镇卫生院医疗和预防合一的传统格局,为了全面深入贯彻预防为主方针,进一步加强预防保健工作,探讨基层防保体制改革的可能性。1989年11月,在全国三分之一试点县卫生防疫站南方协作组第九次经验交流会上,向与会的卫生局长、卫生防疫站长和专业干部征询了意见,现将调查情况报告如下: 1 调查对象和方法对参加会议的江苏、山东、四川、广西、广东、湖南、湖北、福建、江西、河