卫生行政处罚案件程序错误分析

作者通过对卫生行政处罚案件程序的错误进行分析,结果表明,调查的58件卫生行政处罚案件中,处罚程序合法的占70.0%,程序不合法占30.0%。程序不合法的表现在:有立案未受理的占12.1%;未告知行政相对人陈述申辩的占8.6%;用简易程序代替一般程序的占8.6%;受理到处罚决定过程中的时间错误占6.9%;案件调查终结无卫生行政机关负责人签字的占5.1%;处罚决定书的处罚种类多于告知书的种类的占5.1%;未告知行政相对人听政的占1.7%;应解除控制而未解除控制的占5.1%。提示今后卫生行政机关以及案件承办卫生监督员要重视卫生行政执法程序,严格遵守卫生专业的法律、法规和相关法律、法规的程序,避免或减少执法程序错误。     

制作卫生执法文书须正确引用法规条款

制作卫生执法文书须正确引用法规条款王和平１张建勤２（１合肥市卫生防疫站２３００６１２安徽省卫生防疫站）卫生执法文书是指国家卫生行政机关或者被授权的执法机关在卫生执法和适用法律、法规的活动中制作的，具有法律效力或法律意义的非规范性文件，它是行政法文书的...     

一起医政执法行政败诉案的分析与思考

某村卫生室负责人擅自在另一村开设诊所开展诊疗活动,且村卫生室的许可证也已过期失效,当地卫生局以未取得《医疗机构执业许可证》进行查处,由于当事人还持有另一异地许可证,同时卫生局在告知程序方面出现了较大的瑕疵,当事人不服行政处罚提起诉讼,一审法院以卫生局处罚认定的违法事实与客观事实不相符,适用法律错误和程序违法撤销了行政处罚,卫生局不服一审判决提起上诉,二审认定卫生局实施行政处罚时认定的违法事实和适用法律正确,但仍以程序违法维持了一审撤销行政处罚的判决,随后卫生局以二审法院认定的违法事实重新作出行政处罚,此案终结。     

上海市徐汇区2002-2004年卫生行政处罚文书现状

卫生行政处罚文书是卫生行政执法文书的重要组成部分。卫生行政执法文书是卫生行政机关在执行或适用法律法规进行执法活动中形成的各类法律文书,是卫生行政机关依法对管理相对人采取的能够直接影响其权利与义务的具体行政行为的表现形式,是卫生行政法律文书的一种。作为一种法律文书它既体现国家意志,也保护公民、法人和其他组织合法权益。在卫生行政执法中,     

一起食品卫生行政诉讼案的思考

通过对一起某副食品经营单位因不服卫生局做出卫生许可证名称及法定代表人变更而提起行政诉讼案件的分析,认为卫生监督员在做出许可变更的行政行为时,对申请变更人的法定主体认定不清,手续不完善,许可变更行为侵权事实的存在,导致行政诉讼案的发生。提醒卫生行政部门应建立和完善规范的卫生许可证管理的程序及文书资料,强化对卫生监督员法规及业务培训,提高卫生行政部门依法行政的水平。     

对一起医师违反卫生行政规章制度为患者施行终止妊娠手术造成严重后果案件的分析与思考

本文介绍了一起医师违反卫生行政规章制度为患者施行终止妊娠手术造成严重后果案件的调查取证、违法事实认定、文书送达等办案过程,为执法人员办理此类案件提供参考。同时,对医师行医资质合法性的认定、法规适用情形及处罚结果落实等过程展开探讨,指出本案在调查处理过程中存在的不足,并进一步提出完善法律法规和规范管理医师执业行为的建议。     

一起违反放射工作场所“三同时”管理规定案分析与思考

目的 交流放射诊疗卫生行政执法经验,维护卫生执法的权威性。方法 分析一起医疗机构违反放射工作场所"三同时"管理规定案件。结果 该案顺利结案。通过对案件的分析可知:卫生行政执法、处罚的前提是必须熟练掌握卫生法律法规之间内在联系,确保违法事实清楚、证据确凿、适用法律法规准确、程序合法。结论 卫生监督执法,尤其是行政处罚中应做到行政执法规范合法、公正、合理。     

预防滥用卫生行政处罚自由裁量权的对策探讨

"自由裁量权"一词源于西方法律文化,其含义是指法律赋于国家机关根据情势所需,在法定限度内自由斟酌地行使权力[1].卫生行政处罚自由裁量权是指法律、法规授权的组织及其委托的组织,对违反卫生法律、法规的行为,可以根据行政相对人的违法事实、情节和造成后果的程度,在法律、法规规定的范围内自行决定处罚种类及幅度的选择权力.如何正确行使卫生行政处罚自由裁量权,防止自由裁量权被滥用,对避免产生执法腐败现象,保护公民、法人及其他组织的合法权益,促进依法治国,具有重要意义.     

一起食品卫生行政处罚引起的复议诉讼案探析

就一起食品卫生行政处罚引起的复议诉讼案作了初步讨论,认为事实清楚,证据确凿,程序合法,适用法律法规准确是有效具体行政行为的要件,同时对本案诉讼参加入中被告认定,卫生许可证失效后如何实施注销与收缴等法律问题进行了探讨。     

论卫生行政处罚中的自由裁量权及适用

<正>卫生监督行政处罚是指在卫生监督过程中,卫生行政机关或其它卫生监督执法主体依法对违反有关卫生法律、法规而又尚未构成犯罪的管理相对人实施的行政制裁。在处罚过程中,由     

一起查处虚假标识生产日期的行政复议案例分析

卫生行政执法是国家法律法规赋予各级卫生行政机关和行使卫生行政执法职能的卫生监督机构的神圣职责。在卫生行政执法过程中严格遵循执法程序是有效执法的重要保障。作者通过介绍查处一例虚假标识生产日期引发的行政复议案件,提示卫生行政机关和卫生监督人员在行使卫生行政处罚职权时,除注重相对人违法事实的调查取证、制作相应的执法文书外,还需重视卫生行政执法程序的操作,避免因程序违法而成为相对人提出行政复议、逃避法律惩处的理由。     

1起违反《中华人民共和国职业病防治法》案例的报告

目的总结职业卫生监督执法工作的经验。方法总结评析1起典型的违反《中华人民共和国职业病防治法》案例。结果该案是职业卫生监督执法工作的有益探索,履行了合法程序,适用法律得当,处罚额度也是适当的。结论对有关违法案例的处理应加大执法力度,惩前毖后。     

对一起防治"非典"时期违反消毒管理行政处罚案的评析

依照消毒管理相关卫生行政法规和执法文书规范 ,对本市一起防治“非典”时期违反消毒管理行政处罚案件中的违法事实认定、法律法规适用、当事人违法行为情节以及作出依法行政措施等涉案要点 ,进行具体分析和点评。评析指出 :在国家启动实施防治“非典”应急预案期间 ,对借机非法牟利的当事人违法行为应当依法从严、从速、从重查处 ,予以严厉打击 ,以惩恶劣、以儆效尤。同时 ,建议进一步依法完善、调整、提高对消毒产品生产企业和消毒服务机构的行政执法规范及其可操作性能 ,确保消毒管理卫生行政的依法、合法、公正、高效。     

建立卫生行政执法责任制的实践与体会

卫生行政执法是卫生行政管理机关在卫生行政管理工作中，依照法定职权和程序，通过具体的行政行为实施卫生法律法规的活动。在卫生行政执法活动中，我局建立了卫生行政执法责任制，把学法、守法、执法、监督、奖惩融为一体，落实执法责任，规范执法行为，促进了卫生行政执法的规范化、法制化。一、具体做法1．明确执法主体。按照卫生法律、法规规定，政府卫生行政部f］是国家授权、唯一能够执行卫生法律、法规的权力机关，是卫生行政执法主体。只有它能以行政机关名义并利用国家权力，只有它才具有法律的权威性并代表国家利益。2．清理执法…     

上海市徐汇区卫生行政处罚文书质量的影响因素分析

卫生行政处罚文书是指国家卫生行政机关或者被授权的执法机关在卫生执法和适用法律、法规的活动中制作的,具有法律效力或法律意义的非规范性文件,是卫生行政法律文书的一种。卫生行政处罚文书的质量尚存在许多问题。通过对卫生行政处罚文书质量分析,了解卫生行政处罚文书制作中存在的主要问题对于卫生执法工作有积极意义。我们通过对徐汇区卫生局卫生监督所2002--2004年卫生行政处罚文书影响质量的主要因素分析,为进一步提高卫生执法文书质量提供科学依据。     

试论卫生行政处罚自由裁量权的行使

卫生行政处罚自由裁量权是指卫生行政机关及法律、法规授权的组织（以下简称卫生行政机关）对违反卫生法律、法规的行为依法进行行政处罚时,当遇到法律、法规没有明确规定或只规定一定的原则和幅度的情况下,可以根据违法事实、情节、后果等具体情况在法定的范围、幅度内...     

对一起食品卫生行政诉讼案的评析

通过对一起县盐务局因不服县卫生局食品卫生行政处罚而提起行政诉讼案件的分析 ,认为盐务局作为行政机关未持有食品卫生许可证而将工业用盐作为食用盐经营 ,其行为符合法人违法的基本特征 ,属于严重违反《食品卫生法》生产经营行为。卫生局存在调查取证不充分、引用法律条文失当、行政处罚显失公正和行政处罚决定书使用公章错误等行政暇疵。卫生行政机关应强化证据意识 ,正确适用法律 ,合理使用自由裁量权 ,规范执法文书用印章 ,才能避免行政败诉的法律后果     

案由认定与法律适用

近年在审阅、整理上报的兽医卫生行政案件时,发现案由认定的随意性至高不下,仅就1998年上报的185起案件中,案由随意认定多达91起,占全部上报案件的46％。严重影响办案质量,对动物防疫监督形象产生负面效应。 我们认为,案由认定与法律适用成因果关系,案由认定的随意性,往往导致适用法律、法规、规章的错误,一旦被提起行政诉讼,动物防疫监督机构所作出的具体行政行为,只能被法庭判决撤销或部     

关于我国卫生行政监督过错责任追究制的探讨

国家卫生行政执法存在诸多问题,通过推行卫生行政执法过错责任追究制,有利于强化执法责任,明确执法程序和执法标准,追究执法过错责任,有效地约束行政权,提高行政执法水平。该文从卫生行政过错责任追究制度出发,从其责任的认定、追究制度程序中存在的问题等方面出发对相关问题进行探讨,以使得相关制度设计更加完善。从而建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,全面推进卫生行政系统依法行政。     

也谈医疗机构出租承包科室的法律适用—兼与李晓华同志商榷

在卫生监督执法过程中,经常遇到医疗机构出租承包科室的违法行为,但对此应当如何认定违法事实、适用法律进行处罚却存在争议,各地执法情况不一。作者从李晓华同志发表的《一起医疗机构出租承包科室的法律适用探讨》一文出发,阐述了不同看法,以资参考。