卫生监督体制改革的若干思考

实施卫生监督体制改革是今年的中心工作之一。如何深化卫生监督体制改革,建立“精简、高效、统一”的卫生监督执法体系,是摆在各级政府和卫生行政部门面前的一项紧迫任务。笔者结合工作实践,谈点粗浅的认识。1 卫生行政部门的职能定位1.1 根据卫生部门的性质和国家赋予的管理职能,各级卫生行政部门担负着卫生行政管理和卫生监督执法两种职能 前者是指卫生行政机关在国家卫生政策指导下,运用行政方法和手段对各项专业活动实施管理;后者则指卫生行政机关依据法律、行政法规的授权,在其管辖范围内,按照法定程序,执行卫生法律、行政法规,并依法行使行政处罚权的专门活动。长期以来,各级卫生行政机关把工作重     

试论卫生监督体制的现状及改革探讨

卫生行政部门是卫生监督执法的主体,要全面、准确行使卫生监督执法的职责,就必须要进行卫生监督体制改革,现对卫生监督体制的现状及改革探讨与同行商榷。１现行卫生监督体制现状卫生监督体制改革是市场经济体制发展的需要和必然。当前,由于受各种因素的制约,我国卫生监督体制改革还存在诸多问题,卫生行政部门的领导要顺应改革的潮流,充分认识到这是历史的责任,应转变思想观念,转变行政职能,依法行政,排除一切干扰,尽快完成卫生监督体制的改革。１．１卫生行政部门领导还未从行政管理转向法制管理的轨道。卫生行政部门的领导,由…     

关于卫生监督体制改革的若干思考

实施卫生监督体制改革是今年的中心工作之一。如何深化卫生监督体制改革，建立“精简、高效、统一”的卫生监督执法体系，是摆在各级政府和卫生行政部门面前的一项紧迫的任务。笔者结合工作实践，谈点粗浅的认识。１　卫生行政部门的职能定位１１　根据卫生部门的性质和国家赋予的管理职能，各级卫生行政部门担负着卫生行政管理和卫生监督执法两种职能。前者是指卫生行政机关在国家卫生政策指导下，运用行政方法和手段对各项专业活动实施管理；后者则指卫生行政机关依据法律、行政法规的授权，在其管辖范围内，按照法定程序，执行卫生法律…     

卫生监督与预防保健体制现状及模式探讨

卫生行政部门是卫生监督执法的主体 ,要全面准确地行使卫生监督执法的职能 ,必须充分认识预防保健与卫生监督执法体制改革的必要性 ,积极借鉴其他国家的先进管理经验 ,优化卫生资源配置 ,加快卫生监督体制改革与完善的步伐 ,现就预防保健与卫生监督体制的现状及改革模式进行探讨。1　现行预防保健与卫生监督体制现状1.1　卫生行政部门作为执法主体 ,有权无人 ,执法主体与执法队伍分离 ,执法力度得不到加强 ,执法地位得不到提高。1.2　机构林立 ,人员参差不齐 ,卫生资源得不到优化配置。1.3　现行卫生监督体制中的工作程序繁琐 ,不利于提高行…     

镇江市卫生监督所

镇江市卫生监督所是市卫生行政部门的专业执法机构．依法行使预防性和经常性公共卫生监督职能．负责全市食品卫生、公共场所卫生、化妆品卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、劳动卫生、放射卫生以及传染病防治、医疗机构、采供血机构、母婴保健机构的监督执法工作。     

基层卫生监督机构面临的困惑及对策思考

2000年，国家卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》出台后，全国各地的基层卫生监督机构正在逐步建立，与原卫生防疫站体制相比，卫生监督人员数量有所增加，综合执法能力得到加强，卫生执法力度显著加大。但伴随着深层次的问题和矛盾日益显现，由于目前的卫生监督所建制是具有法人资格的事业单位，是独立于卫生行政部门以外的外设机构，卫生行政部门的执法主体未能充分体制，基层卫生监督所面临着监督体制不畅，财政经费不足，执法队伍不强，政策规范滞后等诸多困惑。文章分析目前基层卫生监督所的现状及困难，并提出了建立卫生行政部门内设的卫生监督局或卫生监督执法大队，将现在分散于预防保健机构的政府公共卫生职能和执法职能统一并规到卫生行政部门，对其业务职能进行有机整合。加强卫生监督执法队伍的管理，健全制度制约，规范执法行为等粗浅的对策思考。     

县(市)级卫生防疫体制改革运转现状浅析

卫生防疫体制改革在各级地方政府和卫生行政部门的关心和支持下取得了突破性的进展 ,卫生执法力度和监督形象得到了提高 ,由于职能的不同而带来的各类问题也从不同层面反映出来。因此 ,如何抓住当前改革的有利时机 ,从“三个有利于”和“三个代表”的高度出发 ,适时调整策略 ,是搞好卫生防病体制改革的关键。文章就县级卫生防病体制改革中普遍存在的现象进行分析。1　现状1 1　政事不分仍然存在首先卫生监督机构本身的性质是事业单位 ,是受卫生行政部门委托行使卫生监督执法的职能 ,但在运转的过程中 ,大部分机构仍然沿袭卫生防疫站时所采…     

孙昌松副厅长在全省卫生监督与疾病预防控制体制改革研讨会上的讲话

同志们,上午朱厅长就卫生监督体制与疾病预防控制体制改革作了重要讲话,请大家一定要认真学习,深刻体会。现就下一阶段如何深入推进两项体制改革,讲几点意见。１ 怎样推进两项体制改革１．１ 正确理解两项体制改革的实质和内涵 两项体制改革的实质就是从转变政府职能这个核心入手,按照依法行政的原则,在社会主义市场经济体制中,对各种机构的职能重新进行定位,以促进在经济转轨、社会转型中各自向有利于自身建设的方向发展。卫生监督机构是同级卫生行政部门履行卫生监督执法职责的执行机构,疾病预防控制机构是在同级卫生行政部门的…     

山区乡镇卫生监督工作中的问题及对策

随着计划经济向市场经济的转变,乡镇卫生院的基本职能及运行机制发生了较大变化,原有单纯为群众提供防病治病服务模式正在向卫生监督法制化、卫生服务社区化、医疗服务市场化的模式转变.为适应全国卫生体制改革,若将乡镇成立卫生监督管理所,作为县级卫生行政部门派出机构,既可与乡镇政府机构配套,也便于乡镇各职能部门相互联系.明确公共卫生监督管理职能,彻底解决乡镇卫生监督中存在的问题.     

关于现行公共卫生监督体制改革中的问题及对策

公共卫生监督体制改革是我国行政管理体制和机构改革的一个组成部分，针对现行公共卫生监督体制存在的一些问题，如缺乏深化职能转变意识，机制不全，权责不清，多头执法，关系不顺，配套改革相对滞后等进行了探讨，提出了卫生行政部门应切实转变职能，完善和优化卫生执法环境以克服存在的问题，为公共卫生监督工作的发展出谋划策。     

浅论河南省卫生监督体制改革的现状和面临的挑战

卫生监督体制改革是卫生改革的重要内容。实施卫生监督体制改革 ,是适应社会主义市场经济体制的要求 ,促进依法行政 ,强化职能转变的迫切需要 ,是实现卫生行政部门从“办卫生”转变为用法律、法规和政策、规划等手段“管卫生”的必由之路。     

山西省卫生监督工作分级管理意向调查分析

上下级卫生行政部门不协调问题在一些地区不同程度地影响了卫生监督工作的正常开展，同时在社会上造成一些不良影响．为了适应卫生体制改革的需要，更好地贯彻执行卫生法律、法规，充分发挥各级卫生行政部门的职能，合理配置和利用现有卫生资源，亟需对卫生法律、法规中各级卫生行政部门职责范围不明确的条文进行细化，使各级卫生行政部门能够各司其职，更好地为人民健康服务．本研究通过对山西省卫生监督分级管理意向调查的分析，提出适合我省的卫生监督分级管理办法，也为今后卫生法律、法规的修订提供依据。     

影响卫生行政执法的因素及对策

1影响卫生行政执法的因素 1.1政府对卫生监督执法工作认识不够各级地方政府在行政区划内行使管理国家公共事务职能.在卫生监督体制改革方面,就其人员编制、财政预算与拨款等方面具有决定性权力.卫生监督体制改革彻底与否,与各级地方政府对卫生监督执法工作是否有深刻的认识有着直接的关系.     

浅谈卫生监督体制改革的困惑与策略

今年是卫生改革全面开展的一年。卫生监督体制改革是卫生部提出的今年重点要做好的三项工作之一。在卫生监督体制改革的同时 ,将进行卫生防疫机构的改革。按卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》的精神 ,将原来分散的卫生监督职能集中 ,撤消各级卫生防疫站、公共卫生监督所 ,组建卫生监督所 ,承担面向社会的综合卫生监督执法任务 ;卫生防疫站卫生监督执法职能划转到卫生监督所后 ,将疾病预防控制、卫生检验职能进行调整、精简、合并 ,组建疾病预防控制中心和卫生检验中心。这一改革的实施 ,无疑会强烈地震憾着卫生防疫机构的全体干部职工 ,…     

卫生监督执法体制改革思路

卫生监督体制改革是转变卫生防疫机构职能 ,加强卫生监督执法工作的一项重大改革。根据卫生部要求 ,结合宁夏实际 ,提出我区卫生监督体制改革的基本思路。一、卫生监督现状及体制改革的必要性(一 )卫生法律体系逐步完善１９８２年《食品卫生法 (试行 )》颁布 ,赋予卫生防疫站食品卫生监督执法权和卫生行政部门对食品卫生监督工作的领导职责 ,标志着卫生工作由过去的行政管理走上了法制管理的轨道。此后 ,全国人大又陆续颁布了《药品管理法》、《国境卫生检疫法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》、《红十字法》、《献血法》和《执业医师…     

卫生监督体制改革中思想政治工作形势初探

卫生监督体制改革已经在全国范围逐步实施开来 ,各级卫生防疫站将在年内完成卫生执法权的移交、职能转变和机构重组 ,改革的实施 ,无疑会强烈震撼着卫生防疫机构的全体干部职工 ,进而引发各种深层思想波动 ,影响着其价值观重塑和思维取向。这种形势下 ,如何做到人心不散 ,秩序不乱 ,是摆在思想政治工作者面前急需考虑和妥善解决的重大课题。1　改革中职工的思想动态1.1　各级卫生防疫机构是贯彻“预防为主”卫生方针而设置的专业性机构 ,在承担着疾病监测工作的同时 ,被授权代表各级卫生行政部门行使卫生执法职能 ,集防病、执法、有偿服务于…     

试论食品卫生监督分级管理

<正> 1 当前食品卫生监督分级管理的现状 根据《食品卫生法》第32条规定,县级以上地方人民政府卫生行政部门在管辖范围内行使食品卫生监督职责。这一规定并没有明确上下级卫生行政部门间的职权分工,如区级卫生行政部门管辖范围也是上属市级省级卫生行政部门管辖范围。食品卫生监督分级管理全国各地做法不一,历来分岐甚大,争     

国境口岸卫生监督

卫生监督是国家授权卫生行政部门依据公共卫生法律、法规对公民、法人和其它组织贯彻执行卫生法规情况进行督促检查,对违反卫生法规,危害人体健康行为追究法律责任的一种行政管理活动。卫生监督的目的是行使国家公共卫生职能,实现国家对社会的卫生行政管理,保护人民健康,维护国家卫生法制的统一和尊严,其性质属于国家监督,是国家行政监督的一部分,同时也是国家卫生     

关于卫生监督综合执法的探讨

卫生监督机构作为卫生行政部门依法行使卫生监督职责的执行机构,具体承担着7法、28个条例和400多个部门规章的监督执法任务.卫生监督机构承担着如此庞大的法律、法规和规章的监督执法任务,应实行综合执法,综合执法是卫生监督体制改革的重要目标之一,是指按照行政法治原则和卫生监督的技术性特点,将国家卫生法律、法规和规章赋予卫生行政部门的各项执法职责（包括对社会公共卫生,健康相关产品和场所、医疗卫生机构、采供血机构及卫生专业人员、卫生专业技术和其他从事与健康相关活动的主体实行许可、准入.     

完善监督管理机制 强化农村卫生执法

<正> 为切实加强卫生监督工作,提高卫生监督覆盖面,使卫生监督工作在农村基层地区得到落实,根据卫生部(96)第6号文件精神,宜兴市卫生行政部门经过充分的调查研究及反复酝酿,决定在本市农村7个中心镇设立卫生监督所为市卫生局的派出机构行使卫生监督工作职能。通过一年多的工作实践已取得明显的成效,现将有关情况报道如下:1 做法