关于发展和完善农村合作医疗的若干意见

一、农村合作医疗制度是适合我国国情的农民医疗保障制度 目前,在我国农村,传染病和地方病仍严重威胁着农民的健康,慢性非传染性疾病的危害日益加重,因病致贫、因病返贫的现象比较严重。我国农村人口多,经济还不够发达,解决农民的基本医疗保障问题,不可能由国家和集体全包下来,也不能完全靠农民个人自费医疗,只能走互助共济的合作医疗道路。党中央、国务院对发展和完善农村合作医疗十分重视,《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出“发展和完善农村合作医疗制度”。八届全国人大四次会议批准的《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》要求因地制宜地发展和完善不同形式的农村合作医疗制度。《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》指出:“合作医疗对于保证农民获得基本医疗服务、落实预防保健任务、防止因病致贫具有重要作用”,“力争到2000年在农村多数地区建     

保农民健康建全面小康--对建立农村医疗保障制度的思考

党的十六大提出了全面建设小康社会的新目标 ,为了保障广大农民的健康 ,抓好农村医疗保障制度的建立至关重要。一、农村急需建立医疗保障制度过去 ,合作医疗遍及农村 ,尽管保障水平低、管理不完善 ,但对当时的贫困农民却是“雪中送炭”。而今 ,合作医疗大部分解体 ,农民失去了仅有的医疗保障 ,再加上医药费用的上涨 ,对于自费医疗的农民 ,无疑是“雪上加霜”。因此 ,建立农村医疗保障制度是当务之急。1.农民是人口众多的群体 ,必须有一个稳定的医疗保障制度。我国是一个农业大国 ,9亿人口在农村。据1998年第二次国家卫生服务调查显示 ,因经…     

关于发展和完善农村合作医疗的若干意见

国务院：为贯彻《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》，做好农村卫生工作，促进农村经济和社会的发展，要积极、稳妥地发展和完善农村合作医疗。为此，提出以下意见：一、农村合作医疗制度是适合我国国情的农民医疗保障制度目前，在我国农村，传染病和地方病仍严重威胁着农民的健康，慢性非传染性疾病的危害日益加重，因病致贫、因病返贫的现象比较严重。我国农村人口多，经济还不够发达，解决农民的基本医疗保障问题，不可能由国家和集体全包下来，也不能完全靠农民个人自费医疗，只能走互助共济的合作医疗道路。党中央、国务院对…     

泰山区新型农村合作医疗制度实践与探讨

农村合作医疗是按照参加者互助共济的原则，为农村人口提供基本医疗服务的医疗保障制度。作为新时期农村卫生工作的重要内容，建立新型合作医疗制度是实践三个代表重要思想的重要体现，对提高农民健康水平，促进农村经济发展，维护社会稳定具有重要意义。多年来，泰安市泰山区从自身实际出发，因地制宜，不断探索，农村合作医疗制度逐步完善。     

新型农村合作医疗制度建设中的几点思考

农村医疗保障制度是农村卫生问题研究和关注的焦点,多年来一直受到学者和政府的重视。改革开放以前我国曾经为农民建立起了医疗保障制度——合作医疗制度,并取得了辉煌的成绩,有效地提高了农民的健康水平,一度成为发展中国家的典范。但在改革开放之后,随着集体经济的解体,合作医疗制度很快走向了低谷。2 0世纪90年代之后,在政府和一些国外基金组织的支持和援助下,我国开展了大量的合作医疗研究和试点工作,经过了10多年的探索,政府终于下定决心,决定在农村地区建立医疗保障制度,即“新型农村合作医疗制度”。对此有两个标志性的文件:一个是中…     

中国农村医疗保障制度的现状与对策

稳定的筹资渠道是农村合作医疗可持续发展的关键．亟待建立与完善。文章通过分析当前中国农村医疗保障政策中存在的主要问题、机遇和挑战，提出政府要借助重建合作医疗这一契机，制定和稳定符合农民根本利益的相关政策-建立和完善可持续的筹资体系。通过重建农村合作医疗制度．构建农村多层次的医疗保障体系．尤其是对贫困农民实行医疗救助。逐步缩小城乡差别，最终实现将农村合作医疗与城镇职工医疗保险对接整合的战略发展目标。     

新时期浙江农村医疗保障问题的研究

为探索经济较发达地区农村的医疗保障制度 ,解决农民“因病致贫、因病返贫”问题 ,对浙江省部分农村的医疗保障现状进行了调查研究。指出 :在浙江农村适合建立以“大病统筹”为主的合作医疗保障形式 ,配合提供免费农村社区卫生服务 ,以提高农民的投保积极性 ;并对合作医疗基金的酬资机制和基金的运作管理提出了建议     

论建立低价格的农村医疗卫生体系运行机制

农村合作医疗制度在全国绝大多数农村地区已经崩溃 ,医疗保障制度缺失已成为农村不稳定因素之一。政府应承担建立和完善低价格农村医疗卫生体系运行机制的责任 ,建立一种半商业性质、半社会保障性质的农村居民医疗保险 ,部分解决农民的大病医疗问题 ,直接向农民发放医疗券 ,以基金项目运作的方式 ,改善农村的公共卫生条件 ,调整扶贫资金的使用方向等等 ,都是建立这一运行机制的可行性尝试。     

贫困地区建立新型农村合作医疗制度的探索

农村医疗保障制度不仅关系到保护农民健康,而且与农村的贫困有着密切的关系。解决贫困地区农村人口因病致贫、因病返贫的关键在于农村合作医疗制度的创新。安徽省霍山县中荷扶贫项目在进行卫生扶贫的实践中,通过建立农村合作医疗保险制度,同时培训农村医生、增添医疗设备以改善农村医疗条件,并对筹资标准、管理体系、监督机制等方面都进行了可贵的探索,收到了明显的成效,其经验为贫困地区建立新型农村合作医疗制度提供了有益的借鉴和启示。     

关于加强农村大额合作医疗工作的探讨

20 0 3年全国卫生工作会议上提出 :开展新型农村合作医疗制度试点工作的各项政策已经明确。搞好农村大额合作医疗工作 ,是重点解决农民因病致贫、返贫的一项重要工作。我市现有人口 81 5万 ,农村人口近 60万 ,应参加农村大额合作医疗的人数为 5 4 2万人。我市虽属经济较发达地区 ,但因病致贫、返贫现象还是存在 ,特别是已经丧失了劳动能力的老人 ,子女也无力承担医疗费用而放弃治疗的现象时有发生。我市的农村大额合作医疗 ,从 1991年至今已有 12个年头 ,在管理上已逐步规范。 1997年以来 ,我市实行了“四个统一” :大额合作医疗基金统一管…     

适应市场经济需要 建立农村医疗保障制度

河南省林州市主动适应社会主义市场经济需要,从农民的医疗需求出发,在中断13年之后,利用不到1年的时间,在全市17个乡镇迅速恢复和开展合作医疗,建立农村医疗保障制度,深受农民欢迎,收到良好效果。 一、恢复和发展农村合作医疗保障制度的具体做法 河南省林州市(原林县,1994年撤县建市),地处晋、冀、豫三省交界处的太行山区,人口 98万,该市合作医疗保障制     

关于合作医疗试点工作的几点看法

根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发 [2 0 0 2 ]13号 )文件精神 ,2 0 0 3年各省市开展以大病统筹为主的新型农村合作医疗试点 ,政策到位、投入到位。为搞好试点 ,探索出农民欢迎的、可持续发展的农民医疗保障制度 ,提出以下一些想法 ,谨供大家参考。1　试点要不拘一格 ,呈现出不同的形式1.1　农民筹资不应一概要求 10元 ,应根据当地的经济状况、农民的实际收入来确定。发达地区的农村合作医疗 ,个人筹资底线可以高于 10元 ,上不封顶 ,按照家庭实际经济状况制定不同的筹资标准 ;贫困地区的农村合作医疗 ,不保底…     

医保制度应优先解决两大问题

正中国是农业大国,农民的医疗保障始终是我国医疗保障制度建设和解决农村发展问题的重点。农村合作医疗是我国农民自发创立的一种集体医疗保健制度,20世纪60年代伴随着政治运动得到极大的推广,70年代末在全国的普及率超过90%,对于提高广大农民健康素质发挥了巨大作用。80年代后,随着包产到户的推行以及集体经济的解体,合作医疗制度迅速丧失了存在的基础。广大农村地区退回     

山东省农村医疗制度调查研究

目的:了解山东省近年来医疗制度的状况及其存在的问题,为今后进一步发展和完善山东省农村医疗制度提供参考。方法:结合山东省农村经济发展的实际,分上、中、下3个层次,抽样调查了7个县22个乡镇的农村医疗状况,并对所调查数据进行统计分析。结果:约50.00%的乡镇实行或部分实行合作医疗,约40.00%的乡镇实行自费医疗;实行合作医疗的地区,农民有病一般能做到及时就诊,未就诊率在4.00%以下,农民因病致贫率在1.00%以下;实行自费医疗的地区,农民有病未就诊率大多在10.00%以上,有的乡镇高达50.00%,农民因病致贫率一般在1.00%以上。结论:合作医疗制度是解决农民医疗保障问题的有效途径和办法。     

宁波市新型农村合作医疗制度实施进展报告

宁波市新型农村合作医疗制度的目标是同步推进农民大病统筹、医疗救助和农村社区卫生服务三大体系建设，最终建立与社会经济发展相适应的农民基本医疗保障制度，实现构筑城乡一体化的社会医疗保障体系。通过1年多来的实践，全市县(市)区已全面推开，初步建立了新农医制度的良性运行机制，创造性地发展了新农医的多种运作模式，构建了农村基本医疗保障雏形，农民群众对制度的满意率达到了93．1％。     

完善农村医疗保障迫在眉睫

我国是一个农村人口占绝大多数的农业大国,农村问题一直备受关注。而目前,农民的医疗保障问题是关注的重中之重。调查显示,农村人口医疗保障的缺失是导致农民因病致贫、返贫的重要原因;不同人口学特征(收入、经济发展水平)的农村人口在医疗保障意愿、需求、承受能力方面都存在较大差异。2003年开始,我国进行了新型农村合作医疗试点,但究竟这一制度能否真正满足农民的需求?农民到底需要什么样的医疗保障?     

宁波市新型农村合作医疗制度设计研究

新型农村合作医疗的制度设计应突出体现其新型性、科学性和合理性。核心是克服传统农村合作医疗弱点，建立可持续发展机制。遵循统一规划，因地制宜；农民自愿，政府推动；多方筹资，科学管理；以收定支，保障适度的基本原则。同步推进农民大病统筹、医疗救助和农村社区卫生服务三大体系建设。最终建立与社会经济发展相适应的农民基本医疗保障制度，实现构筑城乡一体化的社会医疗保障体系。     

新型农村合作医疗制度可持续发展的思考

新型农村合作医疗是我国农村医疗保障主体,它在满足农民的基本医疗需求、防止农村地区贫困以及提高农村地区的卫生防疫能力等方面发挥有效作用,但从其当前的运行来看,还存在一些较为突出的问题,影响到制度的持续发展.文章结合新型农村合作医疗制度的实施现状,在探究其影响因素的基础上,就推进其可持续发展做出相关对策思考.     

苏州市平江区"撤村建居"过程中合作医疗运行的探索与思考

“撤村建居”是农村城市化进程中基层组织的一种变化形式。随着这一改变,也将导致原有合作医疗形式及内涵的变化。积极引导农民的健康医疗需求,制定相关过渡期的新型合作医疗保险政策,建立和完善与之相应的社区卫生服务体系,是解决“撤村建居”中农民医疗保障,实现平稳过渡的紧要问题。1基本情况平江区现有人口23·92万人,其中农业人口数为4 595人,部分农民参加了城镇医疗保险,实际参加农村合作医疗的人数为2 764人,农村参保覆盖面达100%,区域调整前农村合作医疗有较好的基础,乡村企业是集体经济的支柱,各村都建有卫生室,配备了1~2名具备资…     

盐城市开展农村社区卫生服务的实践与思考

为了探索社会主义市场经济条件下农民的医疗保障问题 ,卫生部与联合国开发计划署于 1997～ 2 0 0 0年在江苏省盐城市实施“社区医疗保障实验”合作项目 ,重点探索解决农村居民特别是贫困人口的医疗保障问题的办法及途径。 3年来 ,盐城市在合作项目的支持下 ,以开展农村社区卫生服务、改革合作医疗制度为主线 ;以实现两者的有机结合为手段 ;以提高农民的医疗保障水平为目标 ,进行了积极探索和研究 ,现将试点地区的具体实践和对一些深层次问题的思考简述如下。1　主要实践1.1　开展卫生需求基线调查 ,为农村开展社区卫生服务做好基础准备在项…