区域卫生规划与卫生服务研究

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》(以下简称《决定》)中指出:区域卫生规划是政府对卫生事业发展实行宏观调控的重要手段。并明确指出市、地级政府根据中央和省级人民政府制定的区域卫生规划指导原则和卫生资源配置标准,制定当地区域卫生规划,并组织实施。根据《决定》提出的制定与实施区域卫生规划的要求,目前许多地区已开始或已着手准备制定本地区的区域卫生规划。为了有助于各地在制定与实施区域卫生规划的进程中减少盲目性,增加科学性,本文对区域卫生规划的内涵、卫生服务研究与区域卫生规划的关联性及作用进行分析,仅供各地参考。     

社区卫生服务在施实区域卫生规划的作用

社区卫生服务是全社会共同参与的新型卫生服务体系。社区卫生服务在区域卫生规则中的意义和作用应从以下几方面去认识。一、从区域卫生规划的指导原则看,推进和加强社区卫生服务是满足城乡居民健康需求的重要措施。以提高人群健康为中心、以满足社会需求为导向,是制定区域卫生规划应遵循的指导原则。以居民的健康需求为依据,这也是区域卫生规划区别于传统卫生事业发展计划的重要特征,根据这一指导原则,必须对区域内的卫生资源实行统筹规划与合理配置,从而使卫生服务的供给和卫生资源的配置与卫生服务需求相适应,满足社区居民的基本卫…     

实行区域卫生资源配置与社区卫生服务相结合

济宁市辖２区３市７县 ,１８２个乡镇 ,总人口７８０万人。改革开放２０年来 ,全市综合经济实力不断增强 ,城市功能日趋提高 ,科技、教育、文化、卫生等社会事业全面发展 ,到１９９８年底 ,全市卫生机构发展到１２０５家 ,其中医院９９家 ,乡镇卫生院１６３家 ,专科防治院 (所 )１５家 ,卫生防疫机构１４家 ,妇幼保健站１１家 ,门诊部 (所 )９０３个。拥有床位１７０５４张 ,卫生工作人员３０５３２人 ,其中卫生专业技术人员２４５９１人。随着社会主义市场经济体制的建立和医学模式的转变 ,卫生事业的发展出现了许多新矛盾、新问题。由于缺…     

推行区域卫生规划 合理配置卫生资源

推行区域卫生规划,合理配置卫生资源,走区域化发展的道路,是当前世界各国卫生事业发展的趋势。近年来,世界上许多国家实行区域卫生规划,优化配置卫生资源,实现卫生资源的有效利用,避免资源浪费。1991年6月我局在对全市区域现状和卫生资源进行调查的基础上,根据卫生部《我国卫生事业第八个五年计划及2000年规划设想》和     

试析区域卫生规划与社区卫生服务的关系

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》(简称《决定》)中已明确指出,在我国要制定与实施区域卫生规划,要积极发展社区卫生服务。近两年来,各地在贯彻落实《决定》精神中做了大量的工作,取得了一定成效。但由于缺乏理论指导,在实践过程中遇到不少问题。本文仅就两者之间的关系问题,或者说社区卫生服务在区域卫生规划中的地位与作用问题,结合我市实际谈点初步认识。     

重视区域卫生发展规划提高卫生服务整体效益

近几年来,我县按照区域卫生规划原则,结合实施三分之一重点具建设和农村卫生三项建设、从调整医疗卫生机构布局,增强卫生服务功能入手,加强科学管理,实施分类指导,积极探索走区域卫生发展之路,取得了初步成果。 一、找准症结,明确区域卫生发展规划的基本思路 随着改革进一步向纵深发展,我县卫生服务在功能不断增强的同时,与区域范围内日益增长的卫生需求不协调的问题日益突出。一是机构布局不尽合理。县直六家医疗卫生单位挤在老城区相距不到500米的两块地方,相互制约,影响发展;乡级卫生机构与各地人群分布自然流向不适应的现象日趋明显。二是     

卫生发展理论与区域卫生规划

区域卫生规划是政府在社会主义市场经济体制下 ,对卫生资源实行宏观调控和合理配置 ,实现卫生事业可持续发展的重要手段和基本依据。从区域的角度研究卫生发展理论 ,全面推动区域卫生规划工作 ,促进医疗卫生朝着区域化方向发展 ,无疑是深化卫生改革的重要课题。一长期来 ,卫生部门的理论和实际工作者研究卫生发展问题 ,往往侧重于全国性整体研究 ,大多采用总量分析和结构分析或其相互结合的方法。诚然 ,总量分析以全国卫生发展为对象 ,对卫生服务可供量和需求量之间的相互关系及其形成的彼此影响进行分析 ,它可以较全面地考察卫生服务活动过…     

贫困地区实施区域卫生规划探讨

１９９７年５月 ,青海省明确提出了实施区域卫生规划的要求 ,省政府办公厅出台了《关于制定实施区域卫生规划的意见》。随后对全省资源利用情况和存在的主要问题作了分析 ,并提出对策。一、现状分析截止１９９５年底 ,全省拥有卫生机构１１７６个 ,其中卫生部门所属６７６个 ,工业及其它部门所属５００个。总床位１７１６５张 ,其中卫生部门１１９５７张 ,工业及其它部门５２０８张。每千人占有床位３．３６张,其中城市４．２张,农牧区２．９张。全省共有卫生工作人员２５４３５人 ,医技人员２０２３３人 ,其中卫生部门１３８６３人 ,工业…     

区域卫生规划城市卫生总费用分析

在卫生部国外贷款办公室和统计信息中心的主持下,区域卫生规划三城市进行了卫生总费用的预备性调查和初步分析,哈尔滨医科大学参与了这次调查研究,提供了技术指导。这次调查研究的目的有两个,即对区域卫生规划的三城市的卫生总费用,卫生领域筹资与支出有一个初步的了解,对区域卫生规划的制订和日常监督与评价提供经济信息;在预备性调查研究的基础上,进一步完     

区域卫生规划纵横谈

自今年7月发出纪念党的十一届三中全会20周年征文通知以来,本刊陆续收到大量来稿。许多作者从不同角度回顾、总结20年来在邓小平理论指导下,卫生改革取得的丰硕成果和经验、教训。 并坚持解放思想、实事求是,就进一步深化卫生改革提了不少精辟的见解。限于篇幅,本刊仅选择较有代表性的论文在近二期刊出。感谢广大作者对本刊的热忱支持。     

实施区域卫生规划的组织保障

为了保证区域卫生规划的实施,必须建立起统筹规划、协调的卫生全行业管理的机制,必须由政府授权有关部门具体组织实施。无论是从国际经验,还是从我国各部门的具体分工的情况看,作为专业管理机构,卫生行政部门应责无旁贷地承担这项任务。在目前的管理体制下,应成立由政府主管领导、政府有关部门参加的区域卫生委员会。区域卫生委员会的主要职责是:负责审议区域卫生规划以及区域卫生规划的实施进度、计划结果;审议和推行与实施区域卫生规划有关的重大政策措施;向当地人民代     

统一思想 提高认识积极推动区域卫生规划工作

为了更好地贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》提出的改革卫生管理体制和改革城市卫生服务体系的任务,使各级卫生行政人员掌握区域卫生规划和社区卫生服务的基本理论,掌握编制区域卫生规划和推进社区卫生服务的基本内容、工作程序及技术方法,我刊将从本期起,连续刊发这方面的文章,以飨读者。     

结合区域卫生规划和社区卫生服务因地制宜深化医疗机构改革

本文从分析区域卫生规划、社区卫生服务和医疗机构配套改革的关系入手,讨论如何因地制宜深化医疗机构配套改革。指出：正确认识区域卫生规划、社区卫生服务和医疗机构改革的关系是深化医疗机构改革的前提;结合区域卫生规划和社区卫生服务是深化医疗机构改革的客观要求;因地制宜围绕医疗保险制度改革是深化医疗机构改革的关键。     

抓住机遇 努力做好区域卫生规划试点工作

国家卫生部以卫计发[1995]第191号文,正式确定将秭归县作为“三峡工程区域卫生规划试点县”。一年来,在湖北省卫生厅、宜昌市卫生局的关心、指导和秭归县委、县政府的直接领导下,已完成前期准备和正式启动两个阶段的工作任务。 一、问题的提出 秭归县位于长江西陵峡畔,是三峡工程坝区库首第1县,是全国“八七”扶贫攻坚县,1994年被国务院批准列为长江三峡经济开发区。     

区域卫生规划的实施与体会

1991年,我们在深入调查研究的基础上,编制了《淄博市1991～2000年区域卫生发展规划》,十年来,依据该规划对卫生资源存量进行了部分调整,对卫生资源增量进行了优化配置,改善和提高了医疗卫生综合服务能力和资源利用效率,促进了我市卫生事业的发展。 随着淄博市社会、经济的发展,居民对医疗卫生需要和需求也发生了相应的改变。为了更好地适应变化了的形     

以区域卫生规划为指导探索社区卫生服务的新路子

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》(以下简称《决定》)指出:“区域卫生规划是政府对卫生事业发展实行宏观调控的重要手段,它以满足区域内全体居民的基本卫生需求为目标,对机构、床位、人员、设备和经费等卫生资源实行统筹规划、合理配置。”同时又指出:“改革城市卫生服务体系,积极发展社区卫生服务,逐步形成功能合理、方便群众的卫生服务网络”。     

区域卫生规划从政策指导到法律规范

区域卫生规划的研究与试点工作,已有十余年的时间,用区域卫生规划思想指导卫生改革与发展,这在卫生系统内部和社会相关部门之间早已形成共识;区域卫生规划的基本思路、基本原则、基本程序也比较清楚,试点地区在有关领域也曾有所作为,但是,区域卫生规划的实施并没有取得明显的预期效果。非常重要的原因在于,区域卫生规划是卫生领域任务中最重要的一项改革,而实施推进中所选择的手段与之并不匹配。十多年的试点经验表明,推进区域卫生规划,仅仅依靠卫生政策的指导作用是远远不够的,还必须借助于法律法规的保障与规范。     

关于民族贫困地区实施区域卫生规划的思考

实施区域卫生规划是政府在社会主义市场经济体制下对卫生资源进行宏观调控和合理配置,协调医疗卫生服务供需平衡,推进卫生事业健康持续发展的基础手段。如何实施区域卫生规划,有关专家对此进行了广泛的多层次的研究和探索,不少地区已在实践方面取得了一定成效。但是,如何在民族贫困地区实施区域卫生规则,尚无好的模式,未能引起理论界的广泛关注。笔者认为应从如下三方面进行思考:1 民族贫困地区实施区域卫生规划的紧迫性和必要性 我国是一个多民族的国家。据1990年全国人口普查资料,全国56个民族中,少数民族人口仅占全国总人口的8.04％,而分布地域却达63.7％,且大多数少数民族地区为国家级特贫地区,这里特贫人口所占比例相当大,如湖南省湘西土家族苗族自治州保靖县的特困人口至1997年底     

实施区域卫生规划加强社区卫生服务网络建设

天津市红桥区社区卫生服务自90年代初期开展以来,在区委、区政府的领导下,从无到有,从小到大,正在向规模化、网络化方向迈进。10年来,面对经济体制的转轨和人民群众卫生需求的不断提高,我们认真贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》精神,积极实行区域卫生规划,深入开展社区卫生服务,摸索了一些工作经验,取得了一定的成效。     

制定区域卫生规划 完善卫生经济政策

区域卫生规划是在一定的区域范围内,根据自然和社会发展对卫生服务的需求,以有限的资源,统一规划,向全体人民提供公平、有效的卫生服务的卫生发展管理模式.它是社会主义市场经济体制下,政府宏观调控卫生资源配置,解决医疗保健供需平衡和实现卫生发展管理的主要依据和重要手段,也是我国卫生改革和发展的必然要求.《中共中、国务院关于卫生改革与发展的决定》指出:“要合理配置并充分利用现有的卫生资源,提高卫生资源利用效率”.作为政府综合经济管理的财政部门,有必要认真参与研究、制定区域卫生规划,为卫生资源的优化配置提供帮助.