论证中国疾病预防控制体系的首要问题

目的论证中国疾病预防控制体系存在的首要问题。方法查阅1990-2001年国内八种主要卫生管理杂志,运用边界分析。方法归纳中国疾病预防控制体系现存各类问题,并进一步运用意向问卷调查了154所省、市、县疾病预防控制中心(以下简称CDC)对疾病预防控制体系存在问题的认识。结果查阅文献205篇,归纳疾病预防控制体系存在问题12类,9799%的被调查CDC认为公共职能偏废是当前我国疾病预防控制体系存在的首要问题。结论必须采取有力措施促使疾病预防控制体系公共职能的贯彻落实。     

深圳市疾病预防控制体系建设存在问题与对策

目的 针对深圳市目前疾病预防控制体系建设过程中存在着的一些问题,结合该市的实际情况,从主要的问题着手分析,初步探讨其主要对策,为公共卫生事业管理决策提供依据.方法 通过调查表对市、区、街道三级疾病预防控制机构基本情况进行普查,由政府单位对公共卫生体系建设提出看法与建议.结果 通过分析,普遍认为目前存在政府财政投入不足,从而导致公共职能偏废问题、流动人口问题、资源分配问题、科研能力问题等.结论 疾病预防控制体系建设有待于进一步的完善与提高.     

江苏省疾病预防控制体系公共卫生职能落实情况分析与评价

疾病预防控制中心的公共职能是：疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室检测与评价、健康教育与健康促进、技术指导与应用研究指导。公共职能的落实情况是检验疾病预防控制工作成效的重要标志。现对江苏各级疾病预防控制中心公共职能项目开展情况进行分析,了解存在的问题和不足,为疾病预防控制体系建设提供科学依据。     

疾病预防控制体系可持续发展的首要问题与形成机制研究

  目的  比较我国传染病监测系统有效利用的现状与发展趋势,分析其对于传染病防制工作的支撑程度,探讨区域差异。  方法  收集2004 — 2019年我国31省（直辖市、自治区）运用监测系统发布的传染病风险监测预警相关文献和报告,计算传染病监测系统的有效利用程度,使用Spearman相关、线性回归等方法探索监测系统有效利用程度与发病率之间的关系。  结果  2019年我国平均传染病监测系统有效利用程度为9.64 %,较2004年提升1338.81 %;东部地区传染病监测系统有效利用的能力较强,为11.73 %。由相关、回归分析可知,我国传染病监测系统有效利用程度与发病率之间呈负相关关系,相关系数为 − 0.88（P < 0.01）,标化回归系数为 − 6.87（P < 0.001）。  结论  2004年 — 2019年,我国传染病监测系统有效利用程度稳步提升,但区域差异尚存。提升传染病监测系统的有效利用使其发挥疾病预防控制的支柱作用仍然任重而道远。     

福州地区疾病预防控制体系建设的调查研究

[目的]评价福州地区疾病预防控制体系2002—2006年建设状况,对存在的问题提出相应的改进措施。[方法]调查福州地区疾控人员年龄、职称和学历构成,房屋建设投入和工作用房建筑面积、科研能力以及公共职能开展等状况。[结果]2006年全地区疾控人员35岁以上占76.3%,45岁以上占40.2%;学历构成以中专/高中/技校为主（48.7%）,本科以上占21.1%;在岗人员职称主要为中、初级,分别为29.0%和35.9%,无职称人员占17.3%;5区和8县2006年房屋建设投入从2002年的零投入增加到147.6万元和514.2万元,工作用房建筑面积也得以增加;全市2006年承担的科研项目较2003年增加50%;2006年福州市公共职能实际开展项目最多,完成度达73.8%,8县49.1%,5区45.3%。[结论]全地区疾控机构经过几年建设,资源配置有了明显改善,科研能力得到提高,但人员结构不够合理,专业人才总量不足,公共职能完成度有待提高。     

构建疾病预防控制体系走可持续发展道路

<正> 上海市金山区1997年5月撤县建区后,区委、区府针对原金山县和石化地区原有两所卫生防疫站和挂靠在卫生防疫内的二所卫生监督所,分别负责原金山县和石化地区卫生防病工作状况,根据全国和上海市卫生工作会议精神,提出在1～2年内“改革并完善卫生防病体系,合理调整区专业防治机构的规模和功能,区卫生防疫站要在加强预防控制传染病的基础上,承担慢性非传染性疾病的防治功能,逐步向疾病预防控制中心发展,成立独立建制的卫生监督所,完善和加强行政部门卫生执法职能”。三年来,区卫生局结合卫生系统实际情况,在上海市卫生局领导和支持下,分三步完成了金山区卫生监督和疾病控制体制的改革。     

中国疾病预防控制体系公共职能偏废的根源分析

目的　论证中国疾病预防控制体系公共职能偏废的原因。方法　查阅 1990～ 2 0 0 1年国内 8种主要卫生管理杂志 ,得相关文献 2 0 5篇 ,运用边界分析方法归纳我国疾病预防控制体系公共职能偏废的各种原因 ,并进一步运用意向问卷调查了 15 4所省、市、县疾病预防控制中心 (CDC)对疾病预防控制体系公共职能偏废原因的认识。结果　文献归纳表明 ,中国政府对疾病预防控制体系投入总量不足且投入方式低效 ,对此 ,99.3%的样本CDC表示同意 ;之所以有偿服务成为各级疾病预防控制中心的工作重点是因为允许资金自筹的财政管理机制 ,对此 ,96 .0 %的样本CDC表示同意。结论　我国疾病预防控制体系存在政府筹资和管理职能缺位现象 ,两者交互作用 ,导致公共职能偏废。     

论证我国疾病预防控制体系公共职能偏废的治本策略

目的　论证解决中国疾病预防控制体系公共职能偏废的治本策略。方法　查阅 1990～ 2 0 0 1年国内八种主要卫生管理杂志 ,运用边界分析方法归纳中国疾病预防控制体系各类改革策略 ,运用逻辑分析的方法 ,结合疾病预防控制体系公共职能偏废的原因和作用机制 ,提出治本策略 ,并进一步运用意向问卷调查了15 4所省、市、县疾病预防控制中心对治本策略的认识。结果　治本策略是 ,明确政府承担疾病预防控制的筹资职能 ,保障疾病防制机构适宜投入。同时 ,通过加强管理和改革投入方式增加服务效率。样本疾病预防控制中心对该治本策略的认同率在 95 %以上。     

2005年全国疾病预防控制机构公共职能落实情况的比较研究

目的评价2005年疾病预防控制机构公共职能的落实情况和地区间差异。方法运用全国系统抽样调查全国28省(直辖市、自治区、建设兵团)、131市、447县的疾病预防控制机构,获取分析数据,分别从工作项目覆盖面、开展规范化和深入程度、综合落实程度三个角度进行不同级别、不同地区间的横向对比研究。结果2005年,省级疾病预防控制机构公共职能项目完成度仅达到69.9%,市级仅达到58.1%,县级只有49.0%;省、市、县三级疾病预防控制机构突发公共卫生事件应急处置职能的项目开展比例和项目完成度都是最高的,分别达到了81.4%、75.8%和63.3%;而健康危害因素监测与控制项目完成度均为最低,分别为67.4%、51.4%和44.8%。结论当前突发公共卫生事件应急处置工作得到了切实落实和加强。但在今后的疾病预防控制体系建设中,建议重点加强县级疾病预防控制机构的建设,在提高其公共职能履行程度的同时,理清疾病预防控制机构健康危害因素监测与控制的职能、职责,加强专项投入,调整人员结构,完善运行保障机制,切实提高该项职能的项目完成度。     

四川省疾病预防控制体系配置与职能现状分析

目的　了解四川省疾病控制体系公共职能的完成程度 ,提出未来发展的建议。方法　用疾控中心职能、类别、内容和项目界定论证表 ,对四川省随机抽取的各级 (共 2 1个 )疾控机构进行调查论证。结果　四川省疾控体系人力、财力配置不足 ,公共职能严重缺位。结论　政府必须加大公共卫生投入 ,建立健全公共卫生体系目的　了解四川省疾病控制体系公共职能的完成程度 ,提出未来发展的建议。方法　用疾控中心职能、类别、内容和项目界定论证表 ,对四川省随机抽取的各级 (共 2 1个 )疾控机构进行调查论证。结果　四川省疾控体系人力、财力配置不足 ,公共职能严重缺位。结论　政府必须加大公共卫生投入 ,建立健全公共卫生体系     

论当前疾病预防控制体系面临的主要问题

对当前的疾病预防控制体系和机构面临的体系不健全、政府投入不充分、事业发展不平衡、人才缺失和能力不足、缺乏系统的理论指导、体系的碎片化严重、与社会经济发展的战略衔接不力、机构内部内生动力和活力不足以及体系治理能力不足等问题做了讨论分析,以期进一步分析在健康中国战略和事业单位机构改革等宏观环境变化所带来的机遇以及疾控体系的发展策略和具体措施,促进疾病预防控制事业在改革中谋发展。     

疾病预防控制体系运行机制研究

作为卫生服务体系的重要组成部分，疾病预防控制体系对提高人民健康水平有着显著的促进和保障作用。但是，随着社会经济的发展和健康需求的增加，我国疾病预防控制体系发展相对滞后，与之伴随的弊端也逐步显现。亟待解决。     

中国疾病预防控制体系改革的思考

新型冠状病毒肺炎疫情应对和处置中暴露出中国重大疫情防控救治体系以及疾病预防控制体系存在的短板和不足。通过文献研究、专家咨询等方法分析认为,中国疾病预防控制体系发展对社会发展和人民健康做出了巨大贡献,但已不适应新时代社会发展的要求。公共卫生体系改革滞后,疾病预防控制系统发展停滞不前;公共卫生相关法律法规建设不完善,立法缺乏前瞻性,执法存在有法不依、执法不力等问题,需要全面加强和完善;疾病预防控制体系需要重新界定职能定位,建立符合国情的体制机制;需要开展公共卫生人才培养体系改革与实践,加强疾病预防控制机构人才队伍建设;健全财政投入保障机制,确保疾病预防控制机构的公益属性。     

铁路卫生防疫管理体制改革初探

铁路卫生防疫管理体制改革已进入攻坚阶段,通过对铁路卫生防疫事业发展的历程和阶段回顾,提出当前铁路卫生防疫体系存在改革模式模糊、职能定位不准、与政府链接机制割裂、信息获取受阻、投入与管理失当、人力资源匮乏等诸多问题。如何破解这道难题,将影响铁路卫生防疫体系的走向。作者认为,分两个阶段建立全新的国家-省-铁路卫生防疫体系的条块结合结构、科学界定机构职能、强化与国家卫生监督、疾病预防控制体系的双向交流、加速人才培养是符合基本国情和铁路行业特色的改革模式。通过改造,铁路卫生防疫体系将重新获得良性发展。     

疾病预防控制工作考核指标体系初探

随着卫生防病体制改革的不断深入,黑龙江省各市(地)、县(区)相继成立了各级疾病预防控制中心,疾病预防控制工作更趋于专业化、法制化、科学化,疾病预防控制工作也越来越被政府所重视,人民所认可.     

杭州市城乡社区疾病预防控制绩效评估指标体系研究

目的：建立适合杭州地区城乡社区疾病预防控制绩效评估的指标体系。方法采用2轮德尔菲专家咨询法对杭州近年来应用于评估的有关指标进行筛选,并采用层次分析法确定指标权重。结果专家为从事社区卫生相关工作的具有10年以上实践经验或研究经验的疾病预防控制工作人员或高校教师共20人;职称：正高/教授7人,副高/副教授9人,中级3人,初级1人;学历：博士4人,硕士2人,本科13人,大专1人;工作年限：≥30年2人,20-29年10人,10-19年8人;工作方向：教学或科研4人,疾病预防控制12人,社区卫生4人。专家积极系数采用专家咨询表的回收率表示：第1轮指标筛选回收率100.00%（20/20）,第2轮指标筛选回收率90.00%（18/20）,指标权重确定回收率90.00%（18/20）。确定一级指标有投入、过程和结果3项,其权重值分别为0.18、0.46和0.36;二级指标11项,其中经费保证、传染病预防控制、免疫规划和工作成效4项指标的权重值较高,分别为0.46、0.24、0.29和0.62;三级指标50项,其中传统性的疾病预防控制指标所占权重值较高。结论本方法建立的评估指标体系对指导社区疾病预防控制绩效考核具有指导意义。     

疾病预防控制机构人事分配制度改革的尝试

近几年来,邹城市卫生防疫站先后探索了站科两级负责制、科室岗位目标责任制、成本核算、科室奖金人均共享和超额比例提奖等责任分配制度改革.     

《中国疾病预防控制体系建设系列研究》项目概述和进展

自卫生部启动中国疾病预防控制体系建设研究以来，已历时3年，文章介绍了该项研究的基本思路、研究计划和阶段性成果。     

编者按

疾病预防控制体系建设评价研究项目，共形成21篇研究论文，《中国公共卫生管理》杂志在本期（2007年第2期）刊载前10篇。2007年第3期将刊出后11篇。敬请读者关注。     

疾病预防控制体系建设问题及对策研究

为建立和完善我国的疾病预防控制体系 ,分析了现阶段疾病预防控制体系中所存在的一系列问题 ,以“预防为主”为中心思想 ,提出了相应的建议和措施。