处罚文书常用送达方式存在的问题和对策探讨

卫生监督的一项重要职能就是卫生行政执法,卫生行政执法处罚文书就是卫生行政机关依法进行行政处罚的法律凭证,而在处罚程序中发生法律效力是以卫生行政处罚决定书送达当事人为前提的.<中华人民共和国行政处罚法>和<卫生行政处罚程序>中都规定了行政处罚的3种程序:简易程序、一般程序、听证程序.除简易程序只对当事人送达当场处罚决定书外,其他二种程序都规定在行政处罚决定之前都要对当事人先行告知,这样对卫生行政机关来说一次行政处罚就要进行二次送达卫生行政处罚文书,分别为卫生行政处罚告知书(听证告知书)和卫生行政处罚决定书,对当事人而言就是二次签收卫生行政处罚文书.     

浅论卫生行政处罚决定书的制作

<正>1 定义 卫生行政处罚决定书是县级及以上卫生行政部门依照法定程序制作,用以表达和证明对其辖区内违反卫生法律、法规的公民、法人和其他组织决定处罚结果的法律文书,是具体行政行为的书面表现形式,其一经送达即发生法律效力。它是卫生行政部门申请人民法院强制执行和被处罚人申请复议、提起行政诉讼的主要依据。 卫生行政处罚决定书属决定性文书,其内容结构一般由首部、正文(包括事实和理由、决定主文)、尾部三部分组成。本文以实施食品卫生行政处罚一般程序所制作的处罚决定书为例进行论述。     

卫生行政当场处罚决定书应附当事人陈述和申辩笔录

作者以卫生行政当场处罚程序中,就现场制作与送达处罚决定书是否有必要制作相应的陈述和申辩笔录进行探讨,并对现行卫生部《卫生行政执法文书规范》中的当场行政处罚决定书样式提出改进意见。     

卫生监督中50起简易处罚案例分析

卫生行政处罚简易程序又称当场处罚程序,指在卫生监督工作中,处理较轻的违反卫生法规的违法行为,行政执法人员可以当场作出行政处罚决定,并当场实施的一种行政处罚程序。依据《行政处罚法》规定,简易程序一般应具备以下几个条件:违法事实确凿;有法定依据;限于特定的行政处罚种类。简易处罚具有手续简单,效率较高,便于执法人员当场给予处罚的特点,因此在日常卫生监督工作应用较为广泛。笔者综合分析某卫生监督机构2007年卫生行政处罚中的简易程序的50起案件,对存在的问题作简要分析和探讨,目的是为了节省卫生行政执法成本和资源,提高卫生行政效率,探索和提高简易处罚案件的质量和水平。简易处罚程序的基本要素、适用范围根据相关法规规定,简易程序一般包括以下5个要素:(1)适用于行政机关执法人员当场作出行政处罚决定;(2)行政机关执法人员应当出示执法身份证件;(3)填写预定格式,编有号码的行政处罚决定书,决定书应当载明违法行为处罚依据、处罚种类、或罚款数额、时间、地点以及行政机关的名称,并由执法人员签名或盖章;(4)行政处罚决定书必须当场交付当事人;(5)执法人员必须将行政处罚决定报所属行政机关备案。简易程序只适用于审理事实清楚、权利义务关系...     

试论取缔在食品卫生行政处罚中的适用范围及执行

《食品卫生法》第四十条中的取缔是与无证从事食品生产经营相对应的一种行政处罚 ,按现有法律规定 ,卫生行政部门无强制执行权。申请人民法院强制执行的最短期限为处罚决定书送达之日起六十日后 ,很有可能导致食物中毒等危害 ,应在调查取得确凿证据后立即采取行政控制措施 ,直至执行。作者建议对《食品卫生法》第五十条进行修改或在制订《卫生法》时 ,对取缔、责令停止生产经营等时效性较强的行政处罚做出特殊规定 ,防患于未然。     

对一起食品卫生行政诉讼案的评析

通过对一起县盐务局因不服县卫生局食品卫生行政处罚而提起行政诉讼案件的分析 ,认为盐务局作为行政机关未持有食品卫生许可证而将工业用盐作为食用盐经营 ,其行为符合法人违法的基本特征 ,属于严重违反《食品卫生法》生产经营行为。卫生局存在调查取证不充分、引用法律条文失当、行政处罚显失公正和行政处罚决定书使用公章错误等行政暇疵。卫生行政机关应强化证据意识 ,正确适用法律 ,合理使用自由裁量权 ,规范执法文书用印章 ,才能避免行政败诉的法律后果     

浅谈强制执行对食品卫生执法的影响

有些食品生产经营单位在接到卫生行政处罚决定书后十五天内不申请复议,未向人民法院起诉,又不缴交罚款。这时,执法主体依照法律程序申请人民法院强制执行。而人民法院强制执行是否彻底,对执行《食品卫生法》将产生直接的影响。１　强制执行措施得力,有利于食品卫生管理　　１９９０～１９９３年间,我站申请强制执行的案件法院均受理,并按“卫生行政处罚决定书”处罚的金额足额收取,并加入５０～１００元的执行费。如果被处罚单位不交罚款,则扣押财物拍卖。当时人民法院的强制执行得力,在县城区和各乡镇圩镇都家喻户晓。故当时的体…     

制作传染病监督管理行政处罚决定书应注意的几个问题

<正> 《传染病防治法》的贯彻落实,在很大程度上有赖于监督工作的落实。《传染病防治法》是“预防为主”制,但不能少了纠正与处罚。而行政处罚又是易引起行政争议的一种具体行政行为。传染病监督管理行政处罚决定书,是代表国家意志,政府卫生行政部门依法行政的表现形式,一经送达相对     

湖南省1999—2001年卫生行政执法中强制执行情况

按照当事人对执行行政处罚的态度不同,可以把行政处罚的执行分为当事人自觉执行和国家有权机关强制执行两种。前者是指被处罚人按处罚决定规定的期限主动履行行政处罚决定所赋予的义务,后者是指被处罚人拒不自动履行行政处罚决定所赋予的义务,有关行政机关或人民法院采取措施强制执行行政处罚决定。卫生行政处罚程序规定被处罚单位在接到行政处罚决定书之日起15d内不自觉履行,又不申请复议或起诉的,执法人员应填写《强制执行申请书》经卫生行政部门审批盖章后向人民法院申请强制执行。涉及强制执行的有6部卫生法律、     

崇明县食品卫生行政处罚强制执行案件分析

目的通过案件分析了解崇明县卫生行政机关向人民法院申请强制执行情况，为今后监督执法工作提供参考。方法采用《上海市食品卫生行政处罚案由分类规定》和《上海市食品卫生许可证发放管理办法》中食品及食品用产品经营方式及经营范围分类，对上海市崇明县20002003年152起卫生行政机关依法向人民法院申请强制执行的案件进行统计学处理，分析强制执行原因。结果2000～2003年食品卫生行政处罚案件总数为1380起，自觉履行案件为1228起，在法定规定期限内又不申请复议或起诉的，卫生行政机关依法向人民法院申请强制执行152起，申请强制执行率为11．01％，其中强制执行后履行131起．强制执行履行率为86．18％，因当事人去向不明和经济困难而终止执行的有21起，终止执行为13．82％。结论按照案由和行业分类，采用统计学处理分析卫生行政机关依法向人民法院申请强制执行案件是有效和必要的，为进一步探索食品卫生行政处罚依法申请强制执行的程序和食品卫生监督管理提供参考。     

从轻、减轻和不予处罚的法律适用思考

正《行政处罚法》中规定的处罚法定和过罚相当原则深刻体现了依法行政精神。任何一个运行良好的社会都是依法行政的社会,行政机关依法行政,社会中的个人、团体能够明确地知道行为准则,并以此为基础对自己的行为后果作出预判~([1])。处罚法定要求行政机关依法做出处罚或不予处罚的决定,过罚相当原则要求处罚后果与违法行为的危害程度相适应,不能重过轻罚或轻过重罚。从轻、减轻和不予行政处罚也是处罚法定和过罚相当原则的体现。《行政处罚法》规定的从轻、减     

食品卫生行政复议若干问题探讨

<正> 《食品卫生法》已于1995年10月30日实施,其第50条第一款明确规定:“当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起15日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。”由此可见,行政复议是解决食品卫生行政争议的行政救济途径之一。不仅可以依法保护食品生产经营当事人     

试述卫生行政执法“监罚分离”制度

<正> 1 卫生行政执法“监罚分离”的概念及命名1.1 “监罚分离”的概念 是指卫生行政机关在原行政执法和处罚程序的基础上,依照合理性原则,在具体分工上采取对具有外部属性监督检查人员和组织与具有内部属性行政处罚人员和组织的分别设立。1.2 “监罚分离”的命名方法1.2.1 行政监督与行政处罚含义。行政监督与行政处罚在行政法学理论中均属于具体行政行为范畴。行政监督是指行政机关依法定职权,对相对方遵守法律、法规、规章,执行行政命令、决定的情况进行检查、了解、监督的具体行政行为。     

靖江市2000～2002年食品卫生行政处罚案处罚程序及相关问题分析

在卫生行政执法中 ,严格按照法定的职责和法定的程序办事 ,对确保行政处罚合法有效具有十分重要的意义。为全面了解目前靖江市食品卫生行政处罚案处罚程序的执行情况 ,找出存在的问题 ,为今后进一步规范行政行为 ,提高依法行政水平提供依据 ,对靖江市2 0 0 0～ 2 0 0 2年 185起食品卫生行政处罚案件的程序及相关情况进行了分析。1　资料与方法1.1　资料来源　 185起食品卫生行政处罚资料来源于靖江市卫生防疫站 2 0 0 0～ 2 0 0 2年食品卫生行政处罚案卷。1.2　依据　《中华人民共和国行政处罚法》、《食品卫生行政处罚办法》、《行政诉讼法…     

论卫生行政处罚自由裁量权的程序控制

行政机关在行使行政处罚权时要根据违法的具体情况在法定裁量权限内,自行判断、自行确定是否处罚、处罚内容、处罚幅度等,从而作出处罚决定,实施处罚.因此,通过健全行政处罚自由裁量权运作的法律程序,规范行政处罚自由裁量权行使的方式、步骤、顺序、时限等程序方面的问题,是控制其不被滥用的一种有效的法律方法.     

食品卫行政处罚时应注意的问题

为了规范食品卫生行政处罚行为，保证处罚决定顺利执行、维护法律的尊严，依照《中华人民共和国行政处罚法》，对目前食品卫生行政处罚过程中存在的问题进行了探讨。     

试论食品卫生执法过程中的简易程序行政处罚

简易程序行政处罚是食品卫生执法过程中经常使用的对有违法行为的当事人实施的一种处罚方式 ,虽然其程序简易 ,但操作难度并不亚于一般程序的行政处罚。现对我市 1997年～1999年实施的 12 6起食品卫生简易程序行政处罚案件进行分析 ,提示卫生监督员在实施简易程序行政处罚的过程中应注意几方面的问题。1　概念模糊 ,把简易程序的行政处罚与 10 0 0元以下的行政处罚相等同。卫生监督员对简易程序行政处罚的正确理解是对违法行政当事人实施正确的处罚方式的先决条件。《中华人民共和国行政处罚法》(后简称《行政处罚法》)第三十三条规定 :违法…     

卫生行政处罚决定书格式探讨

1现行卫生行政处罚决定书格式样式的不足与法律适用问题根据2003年5月1日起实施的《卫生行政执法文书规范（中华人民共和国卫生部令第34号）》，由卫生部制定的现行《行政处罚决定书》格式样式，最后一段的最后一句“逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行本处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。”存在4个问题：（1）从文字和语句逻辑上看，说明“本机关将依法申请人民法院强制执行”必须满足两个前提条件，即“逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉”和“不履行本处罚决定”，     

浅谈食品卫生行政处罚决定书的特点和制作

<正> 根据《食品卫生法》第37条和《食品卫生监督员工作规范》等有关规定,食品卫生监督机构(下称食监机构)对违反《食品卫生法》情节较重者实施行政处罚必须制作行政处罚决定书(下称决定书)。由此可见,决定书是食监机构对违反《食品卫生法》情节较重的食品生产经营者实施行政处罚而制作的法律文书。本文拟从法律角度对决定书的特点和制作作一粗浅探讨。     

一起食品卫生上诉案引起的思考

<正>1 案件始末1.1 行政处罚事由及内容　2000年8月1日,兴化市食品卫生监督员2人及当地食品卫生检查员2人在检查本市周庄镇××酒家时,发现该酒家未办理卫生许可证和从业人员健康证,及时制作了监督笔录一分,并于8月7日作出了责令改正和罚款人民币5000元的行政处罚,8月28日送达了行政处罚决定书,在此前已进行了行政处罚书面告知。