浅谈基层卫生监督体制建设

随着卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》的贯彻实施，目前，全国各级卫生监督体制建设已相继完成，卫生监督体制改革已近尾声，但如何适应新形势的发展要求，建立现代化的卫生监督机构，仍是我们应迫切解答的重点问题。这里，结合南京市江宁区卫生监督所成立以来的工作情况，谈谈基层服务型卫生监督体制和管理模式。     

论新形势下基层卫生监督机构面临的矛盾与对策

目前，卫生监督体制改革已运作多年，并取得了一些成绩，但受旧有公共卫生管理运作模式影响，仍存在卫生监督体系不健全、基层卫生监督机构客观存在的诸多“硬件”严重制约卫生监督事业的发展等种种矛盾。本文拟对这些矛盾做一初浅的分析，并提出积极的应对策略，供参考。     

江门市县两级卫生监督体制改革的现状浅析

卫生监督体制改革和疾病预防控制体制改革在各级政府部门和卫生行政部门的关心和支持下取得了突破性的进展，卫生执法力度和监督的形象得到了很大的提高。但由于改革的不彻底而带来的各种问题也从不同层面反映出来，以“三个代表”重要思想为指导，反思卫生监督体制改革的利弊得失，并有针对性的完善这项工作，对深化卫生监督和疾病预防控制体制改革将会有一定的启迪作用。     

深化卫生监督体系改革——广西壮族自治区河池市卫生监督体制改革的状况与思考

卫生监督体制改革及卫生监督体系建设是我国卫生改革与发展的重要组成部分，同时也是深化卫生改革的基础工程。本文拟就河池市卫生监督体制改革及卫生监督体系建设的现状作初步分析。     

通化市卫生监督机构现状调查分析

卫生监督是国家管理卫生事务的重要形式，是国家法制建设的重要组成部分，卫生监督机构是卫生行政管理实现从“办卫生”到“管卫生”的重要力量。根据卫生部下发的《关于卫生监督体制改革实施的若干意见》，通化市采取了一系列的卫生监督体制改革举措，卫生监督体制改革初见成效。为了推进全市卫生监督体制改革向纵深发展，进一步加强卫生监督机构的建设，对全市卫生监督机构的现况进行了调查。现将调查情况报告如下。     

基层卫生监督机构的情况分析

卫生监督体制改革总体来说成绩不小，但由于投入不足。整个卫生监督体系建设滞后，导致卫生执法不力，尤其基层卫生监督机构表现更为突出。     

卫生监督体制改革的新思路

2000年初，卫生部报经国务院同意下发了《关于卫生监督体制改革的意见》（《意见》），从而在全国正式推开了卫生监督体制改革的序幕。几年来，虽然各地进展、方案不一，但至今全国多数省份己进行了卫生监督体制改革，组建了各级卫生监督机构（卫生监督所）。通过改革，己初步取得了整合卫生系统内部卫生监督资源、加大卫生执法力度等方面成效。但远未达到建立起统一高效、运转协调、行为规范、执法有力的改革目标，     

建立乡镇卫生监督派驻所的做法与体会

基层卫生监督网络建设，是当前卫生监督体制改革的热点问题。江西省抚州地区紧紧抓住这一热点，以农村卫生发展战略为契机，积极探索，开展农村基层卫生监督体制改革，采取先试点，后铺开，以食品卫生监督为突破口，逐步建立农村乡镇卫生监督派驻所的方式，初步完善了农村卫生监督网络体系。几年来的实践证明，这一改革有成效，得到了社会的认可ｉ     

遵义市卫生监督体制改革的做法和体会

介绍了遵义市卫生防疫站的卫生监督体制改革的做法和经验教训。指出提高人员素质，加强内部管理，重视法制建设是卫生监督体制改革的三个重要环节。     

卫生监督执法体系建设和长效监督管理模式初探

自国家实施卫生监督体制改革以来，卫生监督执法工作取得了显著成效，已引起政府的高度重视和全社会的普遍关注。但由于卫生监督体制在推进改革的进程中普遍遇到了一些体制性与机制性问题，如机构人员编制不足，非行政执法机构性质、非公务员身份、经费不能保障等，在一定程度上影响了卫生监督体制改革的深化和发展。青岛市于上个世纪90年代末率先实施了卫生监督体制改革，被卫生部作为“青岛模式”向全国推广。结合工作实践，现就深化卫生监督体制改革和做好卫生监督执法工作谈以下几点体会。     

贵州省卫生监督体制改革和体系建设进展报告

根据卫生部卫生监督体制改革和卫生监督体系建设的要求，我省自1997年以来，全面实施了卫生监督体制改革和卫生监督体系建设工作。为及时掌握我省工作进展情况，进一步争取和完善相关政策措施，我们对全省9个市州地及88个县的改革和建设进展情况实施了调查。     

贵州省卫生监督体制改革的实践与思考

通过贵州省进行卫生监督体制改革后两年来的实践经验，阐明进行卫生监督体制改革的途径以及所取得的工作成效，并对当前的改革现状做一剖析，针对卫生监督体制改革存在的问题，研究和探索对策，提出思考意见和适合我国国情的改革思路。     

我国卫生监督体系的历史沿革

我国卫生监督体系经历了从无到有,从集执法、科研及技术服务于一体的卫生防疫机构到独立组建卫生监督机构的沿革。在实行“法治社会”治国方略的总体方向和强调公共卫生体系建设的历史阶段中,卫生监督体制改革虽已取得阶段性成果,但推进卫生监督体系的建设和发展仍有一些亟待解决的问题。     

2006年卫生监督工作要点

2006年卫生监督工作要认真贯彻落实十六大、十六届五中全会的精神，继续落实科学发展观，推进依法行政，加强卫生行政执政能力建设，进一步转变观念，转变职能，深化卫生监督体制改革和体系建设，贯彻2006年全国卫生工作会议精神，开展以打击非法行医专项行动、医疗和彩供血机构监督、食品卫生、职业卫生、公共场所卫生、放射卫生、传染病防治监督等为重点的卫生监督执法工作，推进卫生综合执法。     

试论铁路系统卫生监督体制改革的方向

按照《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》的总体归划，我国将在近期基本完成卫生监督体制改革工作，初步建立起具有中国特色的卫生监督新体制。铁路卫生监督机构如何跟上国家卫生监督体制改革的步伐，纳入全国卫生监督体系，已是摆在各级铁路卫生监督机构面前亟待解决的一个重要问题，本文就铁路卫生监督体制改革的方向，做初步探讨，仅供参考。     

2008年卫生监督工作要点

2008年卫生监督工作要认真贯彻落实党的十七大精神，深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，推进卫生依法行政；加强卫生监督队伍的培训和管理，规范卫生行政执法行为．努力提高卫生监督执法的能力和水平；切实履行卫生监督职责，围绕社会和群众关心的问题，以职业卫生、医疗服务和采供血监督、食品卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生等为重点，进一步加大执法力度，维护人民群众的健康权益。     

2007年卫生监督工作要点

2007年卫生监督工作要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于“提高公共卫生监督能力，切实履行卫生监督执法职能，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为”的指示精神，深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，进一步转变职能，推进卫生依法行政；加强卫生监督队伍的培训和管理，规范卫生行政执法行为，努力提高卫生监督执法的能力和水平；围绕社会和群众关心的问题，深入开展医疗服务监督和公共卫生领域卫生监督工作，加大执法力度，切实维护人民群众的健康权益。     

新形势下加强卫生行政执法工作的思考

近年来，国家加大了对卫生行业的整治力度，经过一段时期的努力，卫生法律、法规体系已基本建立。但长期以来，由于受计划经济体制的影响，卫生行政执法工作还不能适应卫生法制建设的需要，执法落后于立法，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍严重存在。因此，加强和改善卫生执法工作，显得越来越迫切。本文试根据卫生法律、法规的特点，结合国家卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》，分析卫生行政执法问题，并探讨解决的对策。     

基层卫生监督体制和管理模式的探索

随着卫生部<关于卫生监督体制改革的意见>的贯彻实施,目前,全国卫生监督体制改革已相继完成,但仍各有模式.卫生监督体系进入一个如何加强建设以适应新时期的公众需要在全面建设小康社会中发挥重要作用的崭新阶段.如何适应新时期的发展要求,建设现代的卫生监督机构,是我们应迫切解决的重点问题.张家港市卫生监督所结合工作实践,就新时期卫生监督体制和管理模式进行了一些探索.     

潍坊市卫生监督体制改革的实践与特点

2005年12月，经市委、市政府研究决定，市编制委员会批准，潍坊市卫生局卫生监督处正式成立，标志着潍坊市市级卫生监督体制改革顺利完成，也拉开了所属各县市区卫生监督体制改革的序幕。潍坊市卫生监督体制改革虽然起步较晚，但通过融会贯通改革政策新走势和先进地区的经验教训，形成明显的后发优势，呈现出鲜明特点。