构建符合中国农村经济新特点的医疗保障制度的设想

构建符合中国广大农民需要的医疗保障制度，是中国农村卫生工作的重要任务。在对中国农村新时期经济发展特征和农村医疗保障现状进行分析的上，提出在农村实施医疗保险制度的设想。     

在农村开展农民医疗保险势在必行

随着全球老龄化的到来 ,我国也已进入了老龄化社会。老年人最大的需求 ,莫过于对健康的需求。而且随着改革开放给农村经济带来的发展 ,农民对医疗保障的需求也不断增长。因此 ,建立和发展农村医疗保障制度已势在必行。目前 ,我们开展的农民医疗保险 ,不仅是为农民提供医疗保健服务的一个有效措施 ,而且从某种意义上说 ,它也是为农民减轻负担的一个良好的途径。从 1999年 12月起 ,我院从满足农民就医的实际需求出发 ,启动了首批农民医疗保险 ,在提高社会效益的同时 ,经济效益也得到提高。一、基本模式在农村推行农民医疗保险的基本模式是 :在…     

上海市金山县实施农村合作医疗保险

上海市金山县农村合作医疗制度坚持20多年,体现了农民自愿参加,依靠集体扶持,政府适当投入的原则.最近,县政府出台了《农村合作医疗保险试行办法》(以下简称《办法》),设立村、乡(镇)、县三级基金,实行三级核算,县、乡(镇)两级管理,使农民医疗保障制度得到巩固.     

新型合作医疗试点政策前后关键问题的变迁

农村人口安居乐业需要建立医疗保障制度 农村稳定意味着我国69．1％的人口能安居乐业，因此三农(农村、农业、农民)问题的解决，是我国社会稳定和经济发展的重要保证。长期以来，由于我国城、乡二元社会结构的特征，与城镇居民相比，农村居民是社会的弱势群体；农村的医疗保障制度和卫生服务体系被重视的程度低、政策变化更快、动荡更大、问题更多、发展也更缓慢。     

我国农村医疗保障制度历程回顾及现实危机

农村合作医疗是在国家的支持下，在群众自愿的基础上，依靠农村集体经济组织和农民自己的力量兴办的一种医疗保障制度。     

贫困地区建立新型农村合作医疗制度的探索

农村医疗保障制度不仅关系到保护农民健康,而且与农村的贫困有着密切的关系。解决贫困地区农村人口因病致贫、因病返贫的关键在于农村合作医疗制度的创新。安徽省霍山县中荷扶贫项目在进行卫生扶贫的实践中,通过建立农村合作医疗保险制度,同时培训农村医生、增添医疗设备以改善农村医疗条件,并对筹资标准、管理体系、监督机制等方面都进行了可贵的探索,收到了明显的成效,其经验为贫困地区建立新型农村合作医疗制度提供了有益的借鉴和启示。     

关于重建农村医疗保障制度的思考

一、重建农村医疗保障制度的可行性 农村医疗保障制度能否顺利推行,主要取决于两个方面:一是可靠而稳定的资金来源;二是农民的参与意识。前者是重建农村医疗保障制度的物质基础,后者是顺利实施医疗保障的社会环境。 1、国家通过政策性调节措施来筹集农村医疗保障基金。 在重建农村医疗保障制度的过程中,通过国家立法,设立农村医疗保障支出项目,由财政直接拨款筹集保障基金是推行这一保障制度的一个重要方面。国家对重建农村医疗保障制度的财政拨款,实际上是一种政策取向的问题,把以前从农民身上转移出去的收入重新用在农民身上。只要有决心重建农村医疗保障制度,财政方面的困难是可以克服的。     

城乡医疗保障制度有效衔接的可行性与必要性研究

居民医疗保障与农民医疗保障的有效衔接是当前中国社会保障发展研究的重点课题之一,学术界对此有不同的见解。对于各种不同的观点,文章将从现行医疗保障制度的主要模式及现阶段医保制度存在的问题等方面入手,研究城乡医疗保障制度有效衔接的可行性与必要性,并提出相应建议。     

建立医疗保障制度的思路和建议

建立与社会主义市场经济相适应的医疗保障制度,是建立健全现代社会保障制度的一项重要内容。 一、建立医疗保障制度的总体思路 1、医疗保障对象的社会化。完整的医疗保障体系受惠人群应包括政府机关、企事业单位工作人员及个体劳动者和农民,应覆盖全社会各行业人员。全社会共同参与,承担责任,体现“人人自我保障,社会为人人保障”的精神,逐步实现人人都能受益。     

保农民健康建全面小康--对建立农村医疗保障制度的思考

党的十六大提出了全面建设小康社会的新目标 ,为了保障广大农民的健康 ,抓好农村医疗保障制度的建立至关重要。一、农村急需建立医疗保障制度过去 ,合作医疗遍及农村 ,尽管保障水平低、管理不完善 ,但对当时的贫困农民却是“雪中送炭”。而今 ,合作医疗大部分解体 ,农民失去了仅有的医疗保障 ,再加上医药费用的上涨 ,对于自费医疗的农民 ,无疑是“雪上加霜”。因此 ,建立农村医疗保障制度是当务之急。1.农民是人口众多的群体 ,必须有一个稳定的医疗保障制度。我国是一个农业大国 ,9亿人口在农村。据1998年第二次国家卫生服务调查显示 ,因经…     

韩国等亚洲国家农村医保制度改革对我国的启示

随着经济的发展,农村的医疗保障已成为各国关注的主要问题,当前,世界各主要国家的农村医疗保障已形成了一个庞大的系统。但是,大多数亚洲国家由于经济、社会、文化等方面的差异,他们的农村医疗保障制度发展较慢、形式多样,总共可归纳为3种基本模式:免费医疗制度,医疗保险制度和自费医疗制度。本文结合韩国、泰国等有关国家农村医疗保障制度的发展状况,对这3种制度作简单介绍和分析,并从中吸取构建我国新型农村合作医疗制度可资借鉴的经验。1韩国等亚洲国家农村医疗保障制度的现状及存在的问题1.1医疗保险制度韩国是亚洲“四小龙”之一,韩国…     

合作医疗与医疗保险的比较研究

1我市目前己实施的医疗保障制度1．l农民住院医疗保险1991年，我市的张集镇在充分调查研究的基础上，率先在全市开展了农民住院医疗保险，随后在全市推广。到1995年，医疗保险参与率已达70％以上。该制度规定，农民每人每年交卫0～卫5元，因病住院每年人均系计赔付不超过5仅多元，保费的筹集、管理和赔付由乡镇保险办负责。实践证明，在尚未建立合作医疗制度的地区，农民住院医疗保险制度为保证和促进农村经济的发展，实现农民享有基本医疗卫生服务发挥了积极的作用。1．2农民住院合作医疗1994年，竹林桥镇通过借鉴张集镇农民住院医疗保险和…     

论发展多种形式的我国农村医疗保障制度

我国农村各地经济发展很不平衡,不同经济发展水平地区农村居民的消费水平也存在极大的差异,需要发展多种形式的农村医疗保障制度,为农民提供多种医疗保障模式,并加强政府对农村医疗保障制度的政策导向。     

江苏12个县（市）合作医疗保险的调查报告

编者按《江苏12个县（市）台作医疗保险的调查报告》展示了新时期我国农村合作医疗改革与发展的方向，是农民健康保障制度的雏形。文中的立意、原则以及具体的运作方法，对全国多数农村地区均有借鉴作用。江苏省实行农村合作医疗制度已有40多年历史，但在新形势下出现了许多新情况新问题，传统合作医疗已不适应建立社会主义市场经济体制的需要，也难以满足农民群众日益增长的医疗保障需求，其自身的脆弱和弊端日益明显。为了不断发展和完善农村合作医疗，江苏省铜山等12个县（市）探索了一条实行农村居民合作医疗保险的新路子。主要做法一是…     

新型农村合作医疗制度创新中的政府责任定位--以苏州为个案的研究

从我国农村合作医疗制度创新的背景入手,分析了新型农村合作医疗制度推出的必然性。并以苏州市农村医疗保险制度为个案,系统阐述了新型农村合作医疗制度的创新特点和政府在农村医疗保障中的责任回归问题。     

怀为民信念兴惠民制度--对江阴市推行农村住院保险制度的调查与思考

最近 ,我们对江阴市推行农村住院医疗保险制度的情况进行了调查 ,深感一个新的农民医疗保险机制已在江阴市有效地运作起来 ,使广大农民得到了最基本的住院医疗保障 ,促进了经济发展和社会稳定。一、基本做法1.广覆盖、低水平 ,保障农民最基本医疗江阴市除已参加城镇职工基本医疗保险及城镇职工大病住院医疗保险的城镇居民外 ,其余绝大多数户口在江阴市的农业和非农业人口 (含学生等 )以及部分外来务工者都参加了农村住院医疗保险 ,具有覆盖面广、共济性强的特点。参保人员的医疗保险补偿仅限于住院的医疗费 ,并进行分级计算、累计补偿 ,全年…     

完善农村医疗保障迫在眉睫

我国是一个农村人口占绝大多数的农业大国,农村问题一直备受关注。而目前,农民的医疗保障问题是关注的重中之重。调查显示,农村人口医疗保障的缺失是导致农民因病致贫、返贫的重要原因;不同人口学特征(收入、经济发展水平)的农村人口在医疗保障意愿、需求、承受能力方面都存在较大差异。2003年开始,我国进行了新型农村合作医疗试点,但究竟这一制度能否真正满足农民的需求?农民到底需要什么样的医疗保障?     

城镇化进程中城镇居民基本医疗保险可持续发展策略研究

实施城镇居民基本医疗保险是我国为实现逐步建立覆盖城乡全体居民的医疗保障体系目标的又一重大举措,是在当前我国城镇化进程快速推进的背景下推行的。城镇化进程中大量的农民进入城镇,城乡人口分布也悄然发生着变化。但是,大多数进城农民因为不具有城镇户籍而暴露在疾病风险之下,这使得基本医疗保障体系对进城农民的基本医疗保障功能弱化。文章分析了我国城镇化进程中城乡人口分布的变化和进城农民的基本医疗保障现状与问题,阐明了进城农民与城镇居民基本医疗保险制度可持续发展的辩证关系,并提出了政策建议。     

建立和完善医疗保障制度促进经济发展

在我国社会主义市场经济建立的过程中 ,社会保障特别是医疗保障制度也在建立和完善中 ,但以城镇职工基本医疗保险制度为主体的医疗保障制度还存在覆盖面窄 ,经费收缴困难等问题 ,此外占我国人口７０%的农村居民尚未被医疗保障制度所覆盖 ,笔者就此谈点看法。一、存在问题(一 )覆盖面狭窄 ,制约了医疗保障功能的发挥。城市的医疗保险制度改革 ,局限在原享受公费医疗、劳保医疗享受者 ,非国有集体单位的职工基本上没有参加医疗保险。享受公费医疗、劳保医疗的人群仅占全国人口的１０% ,但却占用了全国４０%以上的卫生费用。在农村 ,真正意义上…     

农村医疗保障中的政府职能

农村医疗保障制度日益被提上日程，其中有效而正确的政府行为是保证该制度在农村顺利建立和完善的前提:一个好的制度既应该适合本国国情和人们的承受能力，还应该有明确的目标和定位:“小康不小康，首先看健康”，没有农民的健康，没有实现农民的小康，就不可能达到全面的小康社会。应该正确界定政府在农村医疗保障中的职能与角色，建立有效的农村医疗保障制度。