对行政机关申请人民法院执行行政处罚罚款时限的商榷

行政强制执行是一种保证具体行政行为得以实现的重要法律制度,是使社会秩序得到有效维护的重要手段.由于<行政复议法>赋予行政管理相对人较长的申请行政复议和提起行政诉讼的时间,而行政机关申请法院执行其具体行政行为的时限又往往是以行政管理相对人的诉讼期满为界.     

浅谈卫生行政强制执行制度的改进

卫生行政强制执行,是指相对人拒不履行卫生行政机关依法作出的要其履行义务的决定,又逾期不申请复议或起诉的,由卫生行政机关申请人民法院强制其履行决定的行为.1989年《中华人民共和国行政处罚法》颁布之后,我国卫生行政强制执行制度作为国家卫生行政管理活动中一项重要制度,经过16年的运行和发展,不断走向成熟和完善,对于保障卫生执法权有效运作,保障人民群众的健康利益和生命安全具有十分重要的意义.通过不断探索和完善卫生行政强制执行模式,使卫生行政强制执行更好的适应实践,服务于卫生行政执法工作.     

基层卫生行政强制执行难的原因及对策

卫生行政强制执行是一种具体的行政行为，它是指卫生行政机关在实施国家行政管理过程中，对不履行法定义务（作为或不作为）的当事人运用的法定的强制措施。强制当事人履行其义务。它是保证国家卫生行政管理活动顺利进行的一种强有力的行政执法手段。由于我国卫生行政立法的不完善以及卫生行政执法的不健全，在卫生行政强制执行的实践中，执行率较低的现象仍普遍存在，烟台市个别县市区2004-2005年度申请法院强制执行的食品卫生行政处罚案件执行率不足50％。笔者就此问题探讨如下。     

卫生监督机构向人民法院申请强制执行应注意的几个问题

<正> 自80年代以来,国家已先后颁布了一系列卫生法律、法规,为五大卫生监督和急性传染病控制提供了法律保障。这些法律、法规都规定了当行政相对人拒绝履行具有给付或特定行为内容的卫生监督具体行政行为,或拒绝履行人民法院维持或部分维持卫生监督具体行政行为的判决或裁定时,卫生监督机构就应当向人民法院申请强制执行。申请     

浅谈卫生行政复议

<正>1 卫生行政复议的涵义及特征卫生行政复议是指公民、法人或其它组织,亦称卫生行政相对人,对卫生行政机关或法律、法规授权组织的具体行政行为不服,依法向上一级卫生行政机关或法律、法规规定的特定行政机关提出复议申请,由受理申请的行政机关对具体行政行为予以复查,并依法做出裁决的法律制度。卫生行政复议,作为一般行政复议制度在卫生行政管理领域的具体化,不仅具备行政复议的一般特征,同时还因卫生行政监督管理的特殊性和单行卫生法律、法规的具体规定而具有其自身特征。     

食品卫生法中的行政行为探析

<正>在我国,《行政诉讼法》首次以立法的形式采用“具体行政行为”的概念,行政行为已成为理解和把握行政法制的关键性术语。行政行为通说是指行政主体为实现行政管理目标而行使行政权力,对外部作出的具体法律意义、产生法律效果的行为。行政行为是行政主体行使行政职权的表现形式。从理论上讲,行政行为可以被划分为抽象行政行为与具体行政行为。抽象行政行为是指卫生行政机关在行使行政权过程中,制定和发布普遍性行为规则的行为。包括制定法规、规章和发布决定、命令等的行为。具体行政行为是指卫生行政机关在行使行政权过程中,针对特定的人或特定的事件作出影响相对人权益的具体决定。 《食品卫生法》赋予了卫生行政机关实施诸多行政行为的权力、卫生行政机关的具体行政行为,依其目的、对生理相对人权利义务影响的不同,主要分为行政强制措施、行政处罚和行政许可三大类:     

申请强制执行卫生行政处罚案例应注意的问题

卫生行政部门在卫生监督执法中,对违反有关法律、法规的卫生行政管理相对人进行政处罚、当卫生行政管理相对人逾期不履行处罚决定,又不申请复议或向人民法院起诉,卫生部门将申请人民法院强制执行笔者通过一个案例阐述申请强制执行时应注意的问题。１　案例　　某市一个体饮料厂,厂房是租用的民房,业主系外地人,未取得有效卫生许可证便生产、经营蜜桃冰袋饮料,生产经营过程中不符合要求,产品未经检验合格即投入市场,该市卫生行政部门于１９９７年４月２９日对该饮料厂进行调查取证,并作出了卫生行政控制决定书,就地封存库存饮料。…     

卫生行政申请强制执行的应用

强制执行作为卫生监督执法活动的重要部分 ,在促进行政权力公平运作 ,维护法律严肃性方面具有重大作用。如何正确地理解 ,掌握和运用申请强制执行程序 ,在强制执行过程中做到既保持法律的一致性 ,又做到公平、公正 ,是我们在卫生行政处罚工作申请强制执行中所面临的重要问题 ,也是我们实际工作的难点之一。现通过对 3个案例使用卫生行政申请强制执行过程的分析 ,结合实际工作经验 ,对卫生行政申请强制执行的应用进行探讨。案例介绍案例 1　陈某从事副食品零售 3个多月 ,虽经卫生监督员多次催促 ,却总是以种种理由拒绝办理食品卫生许可证。卫…     

听证程序在生猪屠宰管理办案中的应用

听证，指通过立法赋予管理相对人在受具体行政行为约束之前，要求行政机关举行听证会，对行政行为的事实、理由和法律依据等提出异议并发表自己意见的权利，它是法定陈述权与申辩权的重要实现方式。根据《中华人民共和国行政处罚法》、《生猪屠宰管理条例》以及《生猪屠宰行政处罚程序规定》等有关法律法规规定，听证程序既是县级以上商品流通行政主     

上海市徐汇区2002-2004年卫生行政处罚文书现状

卫生行政处罚文书是卫生行政执法文书的重要组成部分。卫生行政执法文书是卫生行政机关在执行或适用法律法规进行执法活动中形成的各类法律文书,是卫生行政机关依法对管理相对人采取的能够直接影响其权利与义务的具体行政行为的表现形式,是卫生行政法律文书的一种。作为一种法律文书它既体现国家意志,也保护公民、法人和其他组织合法权益。在卫生行政执法中,     

谈卫生行政处罚强制执行的申请期

<正>最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第88条规定:“行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为,应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。”这就是说,当卫生行政机关对违法当事人作出行政处罚决定后,当事人在法定起诉期限内未履行处罚决定的,卫生行政机关是不能申请人民法院强制执行处罚决定的。按《行政复议法》第9条“公民、法人或其它组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请;但是法律规定申请期限超过60日的除外”的规定,以及     

浅析《行政强制法》中的执行和解

2012年1月1日起开始生效实施的《中华人民共和国行政强制法》规定,行政机关实施行政强制执行可以与当事人达成“执行协议”,这是对我国行政强制执行制度的一项变革,是我国首次在行政强制执行的立法中明确执行和解制度。“执行协议”使行政执行方式在权限范围内更加灵活,更加柔和,改善了原有行政强制执行方式过于单一和强硬的不足,有利于行政机关与行政相对人进行沟通,化解矛盾,减少社会冲突,促进社会和谐。但《行政强制法》第四十二条的规定过于笼统,未对执行协议的期限、适用程序等予以明确规定。     

浅谈卫生监督机构具体行政行为的暂缓执行

介绍了按照《行政诉讼法》的规定，只有在卫生监督机构认为需要暂缓停止执行的、人民法院根据管理相对人的申请，裁定暂缓执行的、法律法规规定暂缓执行的三种情况下，卫生监督机构的具体行政行为方可暂缓执行。     

浅论食品卫生行政处罚质量管理

<正> 卫生行政处罚是卫生执法行为的一种重要形式,是一种管理相对人设定的责任行为,由于它的使用频率较高,而且是对违法的管理相对人予以财产的、行为的、块誉的和其他形式的法律制裁行为。其直接地、具体的影响相对人的权利、义务,因而引起行政争议的概率较高。但是在实际工作中,食品卫     

卫生监督执法与服务工作的思考

卫生监督执法是指政府卫生行政部门依据卫生法律法规和标准,为维护公民健康权益,对特定相对人作出许可、强制、检查、处罚、指导等,从而影响特定相对人权利义务的行为,是政府在实施行政管理中的具体行政行为。当前,各级政府正努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府,卫生监督是国家管理卫生事务的重要形式,是社会主义法制建设的重要组成部分,因此,卫生监督执法必然要转变执法模式,增强服务意识,规范执法行为,精简办事程序,提高服务质量和办事效率。     

探索在卫生行政执法中行使自由裁量权

卫生行政执法是公共卫生行政管理的重要手段，由于卫生行政执法管辖范围广泛、事务量大，情况复杂、变化迅速，同时又具有很强的专业性和技术性，立法机关不可能通过细微周密的法律规范来约定卫生行政主体的行政执法行为，因此法律授予了它行政处罚自由裁量权，使行政机关和行政执法人员能够基于法律规定的目的和宗旨，在法律规定的范围和幅度内，自主寻求判断事实与法律的最佳结合点，并据此作出或不作出具体行政行为的权力。     

浅谈卫生监督中的行政强制

行政强制是卫生行政管理过程中的一个重要组成部分,也是行政权实现的重要保障。目前,对于行政强制没有形成较一致的理论体系,还没有专门的法律加以规范。在卫生行政法律法规中对行政强制权设置不够明确,执行时发现没有可遵循的强制执行程序,这就迫使执法人员只能通过摸索来执行行政强制,这就会造成一定负面效果:一方面,执法人员为了避免违法执法而畏首畏尾,进而减弱了行政强制的强制力,降低行政效率;另一方面,执法人员过于追求行政强制效果,势必会造成对相对人合法利益的侵犯,行政强制执行的合法性也没有保障。2004年宁波市鄞州区卫生局受理…     

正确运用卫生行政控制进行行政执法的探讨

卫生行政控制是卫生行政执法过程中经常运用的重要手段之一。所谓卫生行政控制是指卫生行政机关依法对卫生监督相对人履行某种义务或从事某种活动的限制 ,它是为了排除可能或者既成事实的危害或危险 ,强制中止相对人的行为、扣留或封存产品、工具或用具、封存场所 ,从而使危害或危险不致发生或发展的一种行政强制行为。1　卫生行政控制的特征1 1　公益性　卫生行政控制是由卫生行政机关严格依法做出的 ,它所代表的是公众利益和国家利益 ,这是卫生行政控制具有社会公益性特征的基础。如控制传染病的扩散 ,使周围人群免受传染病的威胁所产生的…     

崇明县食品卫生行政处罚强制执行案件分析

目的通过案件分析了解崇明县卫生行政机关向人民法院申请强制执行情况，为今后监督执法工作提供参考。方法采用《上海市食品卫生行政处罚案由分类规定》和《上海市食品卫生许可证发放管理办法》中食品及食品用产品经营方式及经营范围分类，对上海市崇明县20002003年152起卫生行政机关依法向人民法院申请强制执行的案件进行统计学处理，分析强制执行原因。结果2000～2003年食品卫生行政处罚案件总数为1380起，自觉履行案件为1228起，在法定规定期限内又不申请复议或起诉的，卫生行政机关依法向人民法院申请强制执行152起，申请强制执行率为11．01％，其中强制执行后履行131起．强制执行履行率为86．18％，因当事人去向不明和经济困难而终止执行的有21起，终止执行为13．82％。结论按照案由和行业分类，采用统计学处理分析卫生行政机关依法向人民法院申请强制执行案件是有效和必要的，为进一步探索食品卫生行政处罚依法申请强制执行的程序和食品卫生监督管理提供参考。     

卫生行政处罚案件分段考核初探

行政处罚是国家法律责任制度的重要组成部分，是各级行政机关有效地进行行政管理，维护公共利益和社会秩序，保障法律、法规贯彻实施的一个重要手段。但是行政处罚又是一种严厉的行政行为，可以直接限制和剥夺相对人的人身权、财产权，直接影响当事人的权益。随着国家法制建设的加快和当事人维权意识的觉醒，迫切需要严把行政处罚办案质量关。