浅谈卫生监督执法实行执法责任制的必要性

本文阐述卫生监督执法应实施执法责任制的必要性,实施的具体内容和意义,以及初步实施后的工作体会和建议。     

从342起卫生行政处罚案看卫生监督执法现状

近年来 ,绍兴市卫生监督所全面实施卫生行政执法责任制 ,提高依法行政水平 ,加大综合执法能力 ,查处了一大批涉及各个领域的卫生违法案件 ,现对2 0 0 2、2 0 0 3年立案查处的 342起卫生行政处罚案件进行分析 ,以期推动卫生监督工作的深入开展。1　案件来源案件资料来自绍兴市卫生局卫生监督处档案。2　结果与分析表 1案件类别分类案件类别 2 0 0 2年 2 0 0 3年合计食　　品 136 12 92 6 5医疗机构 12 3345公共场所 7 310化妆品 336职业卫生 2 6 8放射卫生 0 5 5消毒卫生 0 33　　 2 .1　案件类别2 .1.1　从表 1可见 ,近两年来 ,由于《职业病…     

卫生监督执法体制改革思路

卫生监督体制改革是转变卫生防疫机构职能 ,加强卫生监督执法工作的一项重大改革。根据卫生部要求 ,结合宁夏实际 ,提出我区卫生监督体制改革的基本思路。一、卫生监督现状及体制改革的必要性(一 )卫生法律体系逐步完善１９８２年《食品卫生法 (试行 )》颁布 ,赋予卫生防疫站食品卫生监督执法权和卫生行政部门对食品卫生监督工作的领导职责 ,标志着卫生工作由过去的行政管理走上了法制管理的轨道。此后 ,全国人大又陆续颁布了《药品管理法》、《国境卫生检疫法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》、《红十字法》、《献血法》和《执业医师…     

从公共场所的两证看卫生监督执法的影响因素

公共卫生反映了一个城市的卫生水平。伴随着社会的进步和人民物质生活水平的提高,对公共卫生的需求越来越高。从1987年颁布执行《公共场所卫生管理条例》(以下简称《条例》)到1991年相继颁布的《公共场所卫生管理条例实施细则》(以下简称《细则》)和《公共场所卫生监督工作程序》(以下简称《程序》)。逐步建立起我国的公共场所卫生监督体系,大大的改善了我国城市公共场所卫生状况。但是也应看到由于法律、法规自身的不完善和执法人员的素质及社会环境因素的制约,影响了《条例》的贯彻和执行。本文就近两年来我区公共场所卫生许可证和从业人员健康合格证持有情况进行分析及探讨。     

卫生监督体制改革中执法职责的划分

<正>当前卫生监督体制改革中,如何划分卫生监督和疾病控制的职责是体制改革中的重要内容,过去防疫站中食品卫生执法工作相对较强,也比较好划分。但传染病、学校卫生、劳动卫生执法较弱,防病任务重,其主要工作过去也多有防病科室承担,体制改革中这些科室也多留在了疾控机构。因此,正确划分职责、分清任务,对体制改革中保持工作的连续性,提高工作水平,强化防病效果尤为重要。下面重点围绕此三项工作职责、任务的划分,结合青岛市的改革实践做一初步探讨。     

试论卫生监督执法的公开化

具有中国特色的卫生执法监督体制应该包含执法公开化的内容，本从卫生执法范围，卫生执法公开内容，卫生执法公开形式和方法等方面详细阐述。多年来，我们一直将上述方式，方法运用在日常卫生监督执法公开实际工作中，效果很好，因此，特向同仁予以介绍，以求广大同仁进一步补充，完善。     

卫生监督执法信息系统在卫生监督执法中的应用

为提高卫生监督执法效率,加快卫生监督执法信息化建设,我们开发应用了卫生监督执法信息系统.卫生监督执法信息系统以现场卫生监督、执法业务为核心,以提高卫生监督所的监督执法水平和管理水平为目标,实现卫生监督执法工作及相关管理工作的信息化管理和区域卫生监督执法信息共享.     

新时期卫生监督执法的思考

在卫生监督体制改革的时期 ,如何通过改革提高卫生部门的执法能力 ,规范卫生执法行为 ,塑造卫生执法队伍良好形象 ,树立卫生执法威信 ,扩大卫生执法影响是摆在我们面前的实际问题。作者通过当前工作实际探讨卫生监督执法思路 ,以使新时期卫生监督执法工作沿着规范、有力、高效、简捷的方向发展 ,更好地服务于经济建设和人民健康。     

卫生监督体制改革模式的探究

简述了我国现行卫生监督体制存在的主要问题,讨论了我国公共卫生监督执法有关“热点”观念,提出了卫生监督执法体制改革模式的设想。     

上海市静安区卫生监督执法工作的重大变化

静安区卫生局卫生监督所管理相对单位数4138户，其中食品生产、销售2979户，公共场所922户，学校71所，医院32所，工厂72家，工地62处。1996年起，卫生防疫站虽然成立执法科，进行有关卫生法规的执法，但是由于力量薄弱，有关科室职能交叉，执法难度大，力度低。1999年12月，静安区实行卫生监督体制改革。此后，静安区卫生局卫生监督所建立，卫生监督执法工作发生了深刻的变化。4年来，卫生监督所机构设置，     

卫生监督体制改革的几点看法

卫生监督是政府的行政职能 ,是公务行为。但现行的卫生监督体制是在计划体制下逐步形成的 ,存在卫生监督与有偿服务行为不分、卫生监督队伍分散、行政效力低下等情况 ,已不适应当前形势的要求 ,多年来各级卫生防疫站在疾病控制、卫生监督监测、科研培训、健康教育等方面工作都取得了实效 ,为保护我国人民的身体健康发挥了不可磨灭的作用。但在管理体制上 ,卫生防疫站一直是政府委托的具有贯彻实施各项卫生法律、法规职能 ,承担卫生监督执法任务的卫生事业单位。根据依法行政的要求 ,行政执法主体必须是卫生行政机关 ,执法权应从防疫站转到卫…     

卫生监督体制改革实践与思考

<正> 为了正确贯彻卫生部关于卫生监督体制改革的决定,使其在实施伊始就能沿着科学、合理的方向发展,笔者结合成都市近年来市、区(县)防疫站在卫生监督方面改革探索的实践所得的经验和教训,提出在实践中难以解决,并需在全国性政策、措施中得到解决的问题和观点,提供卫生部及各级卫生行政部门在制定具体卫生监督体系政策和措施中借鉴、参考并得妥善解决,增加改革的科学性和可行性,以便使卫生部这一重大改革决策能得到顺利正确实施。1 成都市、区(县)部分卫生防疫实施卫生监督体制改革探索实况     

论卫生监督执法队伍建设

<正> 1 卫生监督执法队伍建设中存在的几个主要问题1.1 以收费养监督,监督队伍的公正形象受到影响 现行的卫生法律、法规,除《公共场所管理条例》外,虽然都明确了卫生行政执法主体地位,但大量的监督工作仍然由卫生防疫站承担。由于财力不足,卫生防疫站虽作为全额拨款事业单位,但“全额不全”,拨款仅能支出部分人员费用,监督工作所需经费只能用有偿服务来补偿。《地级卫生防疫站评审标准》要求卫生防疫站防疫防治总拨款不低于防疫站经常性总支出的70％,据统计,荆门市卫生防疫站1996年～1998年度3年平均水平不足50％,这样导致了两个方面的问题:一是卫生监督的公正性受到指责,一手执行公务(卫生监督执法),一手收费(有偿服务),从     

农村公共卫生监督执法体制改革的探索

由于受原卫生防疫机构监督执法模式及人员编制、执法设备等因素的影响，以前，农村公共卫生监督管理的区域重点仅局限于镇政府机关驻地，大部分自然村内食品生产经营和公共场所单位的卫生监督管理工作及劳动卫生、学校卫生尚未有效开展，农村居民的健康权受到一定的影响。我市在进行县级卫生监督体制改革时，积极探索农村公共卫生监督管理的新模式，     

推进卫生监督体制改革加强卫生综合执法

卫生监督体系是公共卫生体系的重要组成部分,是执行国家卫生法律法规,维护公共卫生秩序和医疗服务秩序,保护人民群众健康,促进经济社会协调发展的重要保证。卫生监督体制改革是卫生体系改革的重要体现,进一步推进卫生监督体制改革,加强卫生综合执法是卫生行政部门的一项重要任务。1卫生监督体制改革是卫生行政部门转变职能的要求依法行政是依法治国的重要内容,是依法治国的必然要求。这是由行政机关在依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务中的重要作用和重要地位决定的。依法行政就是要把行政权力的运用纳入法制化轨道,使行政机关明…     

公共场所卫生监督执法现状分析

随着改革开放和市场经济的迅猛发展，营业性公共场所单位急剧增加．使我们在执行《公共场所卫生管理条例》（以下简称《条例》）的过程中遇到一些新问题，这就迫切需要我们认真研究对策，从而促使公共场所卫生条件适应社会的发展。１问题及其原因１，１公共场所卫生监督工作量剧增，执法难度加大随着经济体制的转变，农村富余劳动力的大量进入城镇，以及下岗职的增加，个体经营（包括私人承包性质）的公共场所单位比率逐年升高。如本市１９９０年共有公共场所单位５４６家，其中个体性质的１０４家，仅占１９．０５％；而１９９９年公共场所…     

试论卫生监督执法之调查取证

<正>调查取证是指行政机关对于立案处理的案件,为查明案情、收集证据和查获违法行为人而依法定程序进行的专门活动和依法采取的有关强制措施。行政处罚必须遵循“先取证、后裁决”的原则,在案件违法事实清楚,证据确凿的情况下实施处罚,因此,调查取证是卫生行政机关正确实施行政处罚,维护正常卫生秩序的前提和基础。现通过两个案例的分析,结合卫生监督工作实践,谈一下卫生监督执法中调查取证应遵循的几个原则,与同行共同商榷。     

卫生监督执法难的原因及对策

三中全会以来 ,国家为了加快法制建设 ,颁布了一系列法律法规 ,其中卫生法律 8部 ,卫生行政法规 2 2部 ,部门规章达 40 0余个。卫生法规的颁布和不断完善 ,将卫生行政繁杂事务性管理纳入了综合宏观依法行政的法制轨道。但是卫生法规本身、卫生监督体制和执法中的各种干扰因素等给卫生监督执法工作带来了一定的困难。1　执法难的原因1.1　法规本身欠完善1.1.1　规定明确但责任不清　《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《尘肺病防治条例》等法规中对“新建、扩建、改建”项目的设计、选址、施工和竣工验收等预防性卫生…