79起医疗机构聘用非卫生技术人员案件分析

近年来,随着卫生监督执法力度的不断加大,医疗机构依法执业的意识不断增强。同时,卫生行政部门对医疗机构执业行为监管的力度也随之加大,医疗机构内部原未重视的违法情况逐步暴露。对2005～2007年济南市医疗机构因聘用非卫生技术人员而受到卫生行政部门处罚的案件进行分析,研究各类医疗机构违法聘用非卫生技术人员的现状、类型、缘由,分析探讨监管对策,以期净化医疗服务市场。     

一起医疗机构聘用持假护士执业证人员执业案引发的思考

随着打击非法行医工作的不断深入,医疗机构使用非卫生技术人员从事卫生技术工作的现象得到了有效遏制,但部分医疗机构及人员采取伪造、借用执业证书,蒙骗患者、不配合调查,模仿执业医师签名等手段逃避卫生监督检查,给卫生监督查处工作增加难度。作者通过一起医疗机构聘用持假护士执业证书人员从事卫生技术工作的行政处罚案例进行分析和讨论,为今后查处医疗机构使用非卫生技术人员从事卫生技术工作案件提供了处罚思路,并对如何做好医疗监督服务工作提出建议和对策。     

于都县917起医疗机构行政处罚案件分析

目的对近三年的医疗机构行政处罚案件进行分析,为医疗服务监督管理提出建议。方法通过分析于都县2007-2009年已结案的917起医疗机构行政处罚案件,从案由、违法主体类别、处罚情况等进行讨论。结果 917起行政法处罚案件中,案由以诊疗活动超出登记范围、使用后的一次性医疗用品未进行无害化处理、未取得医疗机构执业许可证擅自执业(无证行医)、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作等为主;主体类别以村卫生所为主,其次为个体诊所;罚款平均为1 477元,处罚额度偏低。结论加强医疗机构监管,加大违法处罚力度。     

滨州市滨城区2005～2008年一级以下医疗机构卫生行政处罚案件分析

目的通过分析2005～2008年近3年来滨州市滨城区一级以下医疗机构卫生行政处罚案件,明确当前一级以下医疗机构的主要违法行为以及卫生监督员在执法方面存在的主要问题,为探索长效医疗机构监管模式提供依据。方法对2005～2008年已经结案的一级以下医疗机构卫生行政处罚案件进行统计分析。结果（1）一级以下公立医疗机构主要违法行为是医师超范围执业,尤其是非影像学专业医师从事影像学专业诊断治疗工作;一级以下民营医疗机构主要违法行为是非法发布医疗广告和超出登记诊疗科目执业;个体门诊主要违法行为是未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业和聘用非卫生技术人员,尤其是聘用无《护士执业证书》人员;（2）卫生监督人员监管单一、取证单一是执法中存在的主要问题。监管过程中侧重对相关资质的认定忽视其他违法行为的调查,取证过程重视现场检查笔录,忽视其他证据的收集。     

对一起医疗机构聘用非卫生技术人员执业案件查处的思考

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展欺诈专项整治的通知》（国办发[2005]21号）和卫生部等七部门《关于印发（打击非法行医专项行动方案）的通知》（卫监督发[2005]156号）精神，重庆市加大了对医疗机构的监督执法力度，依法查处了一起医疗机构聘用非卫生技术人员执业案件。本文拟就此案件的查处过程进行分析讨论，并对我国现行医疗法规进行思考。     

125件医疗执业行政处罚案件分析

目的对湘潭城区2010-2012年125件医疗执业行政处罚案件进行分析,发现问题,提出对策。方法应用计算机统计软件对资料整理和统计分析。结果在投诉举报案件中,无证行医案件达到了73.70%;医疗机构各类违法案由中,使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作所占比例达到69.30%。结论使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作是医疗机构非法行医的主要案由;在无证行医的查处中,投诉举报起到了重要作用。     

深圳市2010-2012年250宗医疗行政处罚案件分析

目的 通过对医疗行政处罚案件分析,找出医疗机构的主要违法内容,为卫生监督部门提高卫生监督执法效能提供依据.方法 对2010-2012年深圳市卫生监督局查处的250宗有证医疗机构行政处罚案件,从案件来源、违法主体、案由种类及排行等方面进行分析.结果 日常监督为案件的主要来源;社会办医疗机构所占违法主体比例最高;案由种类不断上升;违法案由以“违法发布医疗广告”、“使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作”、“使用未取得处方权的人员开具处方”以及“诊疗活动超出登记范围”等四种为主.结论 卫生监督部门要在日常监督的基础上,针对社会办医疗机构重点案由进行检查,进一步规范医疗行为,保障医疗安全,减少医疗机构违法行为的发生率.     

2013年坪山新区卫生行政处罚案例分析

目的对卫生行政处罚情况进行分析,为做好卫生执法工作提出合理化建议。方法通过对深圳市坪山新区2013年142宗卫生行政处罚案件分析,从案件来源、专业分类、违法事实、违法主体、处罚及执行情况等方面进行讨论。结果 142宗卫生行政处罚案件中,案件来源以卫生监督管理中发现占大多数;违法行为多集中工厂企业、医疗机构以及公共场所;医疗机构违法行为多集中在民营门诊部及个体诊所,违法事实主要是使用未取得处方权的人员独立开具处方、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作和非医师行医、医疗废物管理等;公共场所违法行为多集中在理发店、旅店及美容店,违法事实主要是未取得公共场所卫生许可证擅自营业;工厂企业所查处的违法行为主要是未按规定对职业病危害因素进行检测、评价及未按规定组织职业健康检查。结论畅通诉求渠道,提升民生服务能力;梳理人员配置,加强重点工作;完善医疗监管机制,严厉打击非法行医;推进商事制度改革,加快后续监管步伐;完善职业病防治联防联控机制,加强企业监管;加强培训和宣传。     

河北省部分医疗机构依法执业现状调查与对策

[目的]了解目前河北省医疗机构依法执业现状,规范医疗机构及其从业人员的执业行为,净化医疗服务市场,积极探索医疗卫生监督执法的模式.[方法]制作调查表,随机抽取158家医疗机构,对其依法执业情况等进行调查.[结果]调查发现无证行医行为多发生在城乡结合部,使用非卫生技术人员、超范围开展诊疗活动等问题主要集中在二级以下的医疗机构,以民营医院、个体诊所尤为突出.基层医疗机构管理者及医务人员卫生法律意识淡漠.[结论]医疗机构应加强自身管理,依法执业.各级卫生行政部门、卫生监督机构应加强医疗卫生监管力度,重点对二级以下医疗机构,尤其是民营医疗机构加强监管,严格执法,加大对违法行为的查处力度.     

数字

继8月初公布52家医疗机构违法违规行为后。近日,东莞市卫计局再度曝光了15家违规医疗机构,并责令其改正。这15家机构违法违规主要体现在：非法聘用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、违规发布医疗广告、违规从事母婴保健技术服务等。其中,非法聘用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的机构达到6家,未取得《医疗广告审查证明》或擅自篡改《医疗广告审查证明》内容发布医疗广告的医疗机构有4家,未取得《母婴保健技术服务执业许可证》从事母婴保健技术服务的有2家。     

一起医疗机构对外出租承包诊疗科室卫生行政处罚案的调查分析

通过对一起某医疗机构对外出租承包诊疗科室卫生行政案处罚过程中的立案、调查、结案,认定本案是一起违法事实清楚,证据确凿,程序合法,运用法律条文准确的典型的卫生行政案处罚案件。揭示出卫生监督机构在医疗执法工作中,对合法医疗机构隐蔽出租承包科室的调查应采取暗访调查取证的方法,查处非法行医,严格依法执业,严禁无证执业现象。     

一起某诊所任用非卫生技术人员被吊证案的分析与思考

目的通过对一起行政处罚案例的分析,提高案件的制作质量。方法对行政处罚的证据、违法事实认定、程序等进行分析和思考。结果对违法案件实施行政处罚要做到证据确凿、程序合法,认定违法事实符合法律规定。结论加大对医疗机构使用非卫生技术人员的执法力度,有效保障人民群众的就医安全。     

卫生部：通报2004年非法行医专项整治工作情况

卫生部3月8日通报了2004年非法行医专项整治工作情况。据不完全统计，2004年各地共出动监督人员494973人次，查处违法违规案件77033件，取缔无证行医54221户，查处违规医疗机构使用非卫生技术人员18959户，吊销医疗机构执业许可证3477户，没收违法所得2525．86万元，罚款4817．63万元。     

洛阳市84起卫生行政处罚案件分析

目的对洛阳市84起卫生行政处罚案件进行分析,寻找当前卫生监督工作的重点、难点,为今后进一步做好卫生监督执法工作提供参考。方法选取2015-2016年洛阳市市本级已经结案的84起卫生行政处罚案件,对案件来源、违法主体、案件涉及卫生监督专业、违法违规行为构成情况、处罚情况以及执行情况等方面进行分析。结果 84起案件来源于监督检查和社会举报的分别占78.57%和17.86%;医疗卫生和公共场所卫生是违法涉及的主要专业,分别占全部案件的55.95%和23.81%;违反法律法规行为中"使用非卫生技术人员"占总的违法违规行为的19.17%;84起案件给予罚款的案件74起,罚款总金额626 631元,均值为8 468元;案件执行率100.00%。结论监督检查是案件主要来源,与社会举报两者相辅相成,实现卫生监督执法的管理效益和社会效益;医疗卫生执法和公共场所卫生执法是卫生行政执法的重要领域,应合理分配卫生监督执法人力资源,加强对医疗机构和公共场所的监督管理,围绕重点工作开展各项卫生监督执法工作;继续落实行政处罚裁量标准,提高行政管理效率。     

合肥市新站区打击非法行医专项整治工作调查

为净化医疗市场,打击非法行医,2006年合肥市新年站开发区开展了打击非法行医专项整治活动。1对象与方法本次专项整治重点对新站开发区辖区内所有无证行医和医疗机构聘用非卫生技术人员行医、未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展执业活动的黑诊所、超出登记范围开展执业活动包     

对使用非卫生技术人员实施处罚的法律思考

案例一：（1）某医疗机构聘用湖北、广西等地的玉某、待某、卢某、吴某等四人，他们持有当地卫生行政部门发放的《医师执业证书》，而未取得现执业地的《医师执业证书》从事临床诊疗活动；（2）该医疗机构聘用的姚某、何某等二人未取得执业医师或执业助理医师资格证而从事B超检查诊断工作。调查认定该医疗机构存在以下两种违法事实：一是医疗机构没有为外地四名已经取得《医师执业证书》的卫生技术人员，在现执业地办理注册变更登记手续从事临床诊疗活动，     

成都市100例卫生行政处罚案例分析

目的对成都市卫生行政处罚案例进行分析,为进一步做好卫生监督工作提供理论依据。方法选取成都市卫生执法监督支队2012年查处的100起卫生行政处罚案件,对违法违规单位性质、所违法规、处罚情况等几方面进行分析并讨论。结果卫生行政处罚对象主要以医院为主,违反法律法规主要是《四川省公共场所卫生管理办法》和《消毒管理办法》,违法违规行为中"未取得许可证擅自执业或使用非卫生技术人员"占总的违法违规行为的28.69%。100起案例处罚金额均值为3 357元,医院为处罚金额最高的处罚对象。结论卫生执法监督是保证人民群众卫生安全的一项长期、艰巨和繁杂的重要工作,应加大检查力度,重点检查医疗机构、餐饮、理发店等单位,做好宣传和举报投诉工作,合理分配卫生执法监督人力资源,有序开展各项卫生执法监督工作。     

一起医疗机构出租承包科室的法律适用探讨

目的:了解某卫生院对外出租承包科室、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作情况以及对其进行行政处罚的法律运用。方法:对该案件的原始材料进行系统的稽查、审核、评价、分析。结果:该院存在对外出租承包科室、外聘使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作行为;对该院使用非卫生技术人员给予行政处罚,对出租承包科室行为未予处罚。讨论:处罚医疗机构出租承包科室目前无有效的法律依据;部门规范性文件不能设定行政处罚;应尽快修订和完善《医疗机构管理条例》。     

一起医疗机构、医师未取得母婴保健技术执业许可,医师不良执业行政处罚案件的思考

作者对一起被举报后立案查处的民营医疗机构及其聘用的执业医师未取得母婴保健技术执业许可,医师不良执业行为行政处罚案件进行了分析,探讨了包括未取得母婴保健技术执业许可部分及不正当利益部分违法所得认定处理、医师利用职务之便牟取不正当利益实施处罚认定以及《母婴保健法》、《执业医师法》涉及人员准入法律适用关系等问题,提出了个人的看法。     

无证行医屡禁不止的法律制约因素与对策

无证行医屡禁不止的法律制约因素与对策深圳市卫生防疫站（５１８０２０）黄清华无证行医从狭义来讲，仅指非卫生技术人员开展“医疗服务”的行为；从广义来讲，还包括卫生技术人员未取得《医疗机构执业许可证》，擅自开展医疗服务获取报酬的行为。前者既骗取患者钱财，又...