加强卫生监督力度 建立卫生监督综合执法队伍

为适应卫生行政执法的改革,加强各项卫生法规执法的力度,建立、健全卫生执法队伍,十分重要。但是,卫生监督人员的不足也越来越突出了,以食品卫生监督为例,1995年天津市南开区食品卫生监督员20人,食品经营单位有证户3000户、无证户大约有3000户。因此监督员与食品经营户之比为l:300。这些情况说明依靠现有监督员是远不够的。所以为了提     

公共卫生行政执法权力制约的探索

目前,公共卫生领域行政执法是一部法律、法规设立一支执法队伍,成立一个组织,如<中华人民共和国食品卫生法>的贯彻落实,各地成立了食品卫生科,设立了食品卫生监督员.在卫生许可方面,食品卫生科自身受理,自身现场审核验收,能否发证自身说了算.在卫生许可、日常卫生执法监督、卫生行政处罚等公共行政执法过程中均由设立的这个组织从始至终地实施.这个现状造成公共卫生行政执法权力过度集中,容易形成垄断性和至上性.针对这种情况,我们采取了如下一些做法.     

突出重点狠抓落实提高卫生监督执法工作质量

承担着《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》、《尘肺病防治工作条例》、《放射性同位素与射线装置放射防护管理条例》等卫生法律法规的行政执法职能。近年来,我站在法制局及卫生主管部门的正确领导下,建立健全了行政执法责任制,进一步明确了执法主体,清理了执法依据,落实了执法责任,规范了执法行为,加强了执法监督。同时,狠抓执法队伍素质建设,加强法律法规宣传培训,进一步提高了卫生监督执法工作质量。     

浅谈食品卫生监督执法转体中的几个问题

新的《食品卫生法》颁布与实施 ,实现了食品卫生执法主体转移 ,进入了行政执法的轨道。本文对执法主体转移过程中所出现的食品卫生监督体制、卫生局和卫生防疫站各自应该承担的责任、强化监督队伍、理顺内部关系和简化工作程序、提高工作效率等方面的问题及其解决的办法进行了分析和讨论。     

卫生部关于整顿卫生监督执法人员统一着装的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵 团卫生局: 经国务院同意,卫生部、财政部于1984年联 合发布《全国食品卫生监督员着装规定》(84卫防 字第76号),自1985年1月1日起全国食品卫生 监督员统一着装。统一着装对树立卫生执法监督 整体形象,维护卫生监督队伍着装的统一性和严 肃性起到了积极作用。但检查中发现:部分地方 制、着装管理混乱,存在擅自扩大着装范围,擅自 改变制服样式、颜色和标志等情况,且屡禁不止, 严重影响卫生监督执法队伍形象。根据《国务院 办公厅关于整顿统一着装的通知》(国办发[2003] 104号)精神和《财政部、监察部、国务院纠风办关 于做好整顿统一着装工作的实施意见》(财行 [2004]15号)的要求,今年在卫生系统内对卫生监 督执法人员统一着装进行整顿。现就整顿工作有 关问题通知如下:     

卫生局卫生监督所成立一年的回顾与探讨

随着《中华人民共和国食品卫生法》的正式颁布实施，执法主体亦随之过渡为县以上卫生行政部门。在执法体制改革、过渡时期，根据卫生部文件精神，在体现行政执法和保持原执法队伍相对稳定的原则下，我县于1996年初将原灵川县食品卫生监督检验所改为灵川县卫生局卫生监督所，继续承担我县的食品卫生执法任务，卫生监督所行政隶属关系，对外为卫生局下设所，对内隶属县卫生防疫站，牌挂在县卫生防疫站，卫生局主管副局长和防疫站站长分别担任所长、副所长。卫生监督所挂牌运作一年来，较好地完成了县卫生局交给的各项卫生执法任务，取得了一些…     

《卫生计生监督执法案例评析汇编》(2015)征订广告

正为规范卫生计生监督队伍行政执法能力,提高行政执法水平,受国家卫生计生委监督局委托,监督中心在近期编写了《卫生计生监督执法案例评析汇编》(2015)一书。该书语言通俗,实用性强,既可作为各级卫生计生行政部门、监督机构对监督员的培训教材,又可作为监督员在监督执法实践中的参考资料。     

83份食品卫生行政处罚卷宗的分析与探讨

为了解莆田市食品卫生监督员对卫生行政执法文书的使用熟练程度,了解卫生行政部门依法行政执法水平,同时也为今后控制执法错误提供资料依据,市卫生局于2006年6月对全市食品卫生行政处罚卷宗进行了抽查分析。1资料与方法市属4区1县及市卫生监督所2003年5月至2006年5月结案存档的食品卫生行政处罚案卷共有138份,按照60%的比例,决定抽取83份。根据执法单位、发生时间及采取的处罚程序的不同等,按照相对合理分布的原则,有针对性地分门别类随机抽取。然后对照《卫生行政执法文书规范》要求逐条逐项进行分析,并依据《中华人民共和国食品卫生法》、…     

浅述乡镇卫生监督队伍建设

<正> 磐安县是浙江山区县。全县有食品和公共场所生产经营单位2692户,分布在乡村的有1900户,占70.6％;而在一线的卫生监督员仅7名,卫生监督员与应监督户数之比为1:384,监督工作滞后。1999年开始县卫生局加强乡镇卫生监督执法队伍建设,使全县食品、公共场所卫生监督管理上一个新的台阶。现将乡镇卫生监督队伍的建设和体会浅述如下。1 建立乡镇卫生监督执法队伍的做法     

乡镇卫生监督队伍的建设

磐安县是浙江山区县。全县有食品和公共场所生产经营单位 2 6 92户 ,分布在乡村的有 190 0户 ,占 70 6 % ;而在一线的卫生监督员仅 7名 ,卫生监督员与应监督户数之比为 1∶384,监督工作滞后。 1999年开始县卫生局加强乡镇卫生监督执法队伍建设 ,使全县食品、公共场所卫生监督管理上一个新的台阶。现将乡镇卫生监督队伍的建设和体会报告如下。1　建立乡镇卫生监督执法队伍的做法1 1　建立监督网络 ,充实监督力量　针对乡村卫生监督工作中出现的薄弱环节 ,县卫生局充分意识到充实基层卫生监督执法力量的紧迫性和必要性。 1999年初 ,县公共卫…     

公共卫生执法监督的管理与对策分析

[目的]本文就贯彻执行<中华人民共和国食品卫生法>、<公共场所卫生管理条例>这二部法律法规执法监督工作中的现状及带有普遍性的几个难点问题进行探讨与分析,以提高贯彻执行公共卫生执法监督的管理水平.[对策]只要公共卫生执法监督员做到将当事人违法事实写清楚,证据确凿,法律条文使用得当,处罚文书手续齐全,并报卫生行政领导批准,可将此类案件申请人民法院强制执行. [建议]全国人大立法委员会,国务院有关部委立法机关,对该<食品卫生法>和<公共场所管理条例>进行必要的修改和补充,使我们公共卫生执法监督员更加明确职责范围,以更好地保证该二部法律法规的贯彻执行.     

卫生计生监督员持执法证件现状初探

目的分析卫生计生监督员执法证件持证现状,对加强卫生计生监督员执法件证管理的有关问题进行探讨,为严格落实行政执法人员持证上岗制度提供依据。方法采用国家卫生计生委2015年卫生计生监督执法专项稽查工作中收集的32个省、自治区、直辖市的《卫生计生综合监督执法机构人员信息汇总表》数据进行分析。结果全国持有执法证件的67 388名卫生计生监督员中,52.04%持有卫生监督员证,88.31%持有地方行政执法证,同时持有双证的占40.35%。26个省(区、市)的卫生计生监督执法机构存在同时使用双证的情况。卫生监督员证的使用率由省级到区县级卫生计生监督执法机构递减,持有双证的人员数递增。执法证件在各省(区、市)的使用情况不均衡。结论卫生计生监督机构存在执法证件交叉发放、管理重叠或者管理空白的问题,管理较为薄弱的省(区、市)以及基层卫生计生监督执法机构应对此予以更多关注;加强卫生监督员证的发放、使用及管理,既是依法行政的必然要求也是队伍管理的需要。     

完善卫生执法监督宏观管理新模式的探讨

邹城市人口109万，辖20个乡镇889个行政村。1991年列为全省卫生监督体制改革试点，实行综合执法，建立了一支拥有86人的公共卫生监督队伍，先后被命名为全国食品卫生示范市、全国传染病监督监测先进单位、全省预防性卫生监督先进单位。1995年7月，根据卫生法制建设的需要，我市成立了公共卫生监督执法办公室”（以下简称执法办），经市编委批准，1996年12月执法办正式开始运行。在近期的工作中，我们积极思考，勇于创新，逐步探索出一个基本能够适应社会主义市场经济、符合我市实情的卫生执法监督宏观管理新模式。1抓机构，理职能，完善工作…     

试论食品卫生执法监督的道德规范

食品卫生与人民的健康有着密切的关系。我国对食品卫生高度重视 ,制定了食品卫生的法律、法规 ,设置了食品卫生监督机构和食品卫生监督员。食品卫生监督员是食品卫生法律、法规的监督执行者。食品卫生监督执法涉及的知识面广 ,具有很强的专业技术性。这就要求食品卫生监督员不仅要有较高的专业技术和法律知识水平 ,而且必须具有良好的职业道德素质。本文试从食品卫生执法监督的角度 ,探讨食品卫生执法监督工作应该遵循的道德规范。1　食品卫生监督工作的特点1.1　食品卫生涉及千家万户 ,面广量大。食品卫生监督员不仅要对宾馆饭店、各种食品…     

青岛卫生行政处罚网络平台的建立与应用

<正>青岛市卫生局在开展卫生行政处罚工作中,以卫生法律法规和卫生行政处罚程序为蓝本,全面借助信息化手段,依托市电子政务共享平台,建设了由"网上行政处罚平台"、"网上行政处罚执法监督系统"和"网上行政处罚服务大厅"三大子系统组成的网上行政执法平台。通过技术创新推动卫生监督执法模式创     

徐州市卫生监督所

徐州市卫生监督所成立于2002年4月26日，位于“古风汉韵，五省通衢”的历史文化名城徐州，是受市卫生局委托行使公共卫生监督执法职能的机构，现有职工71人，其中卫生监督员67人，高级职称20人，负责依法对食品卫生、职业卫生、环境卫生、放射卫生、学校卫生和传染病防治等行使公共卫生执法职能，对医疗机构、采供血机构、预防保健机构的行业规范行使执法职能。     

新疆库尔勒市卫生监督体制现状调查与分析

随着市场经济体制的深入 ,我国的法制化进程将进一步加快 ,加大行政执法力度已是大势所趋。以往 ,卫生行政执法主体暂由卫生防疫机构承担 ,《食品卫生法》、《传染病防治法》、《执业医师法》等近 10部法律、法规 ,明确规定了县以上卫生行政部门作为执法主体 ,卫生行政执法主体的回归已势在必行。卫生部 1996年《关于进一步改革完善卫生监督体制的通知》发布后 ,我市积极按照通知精神 ,组建了市卫生局公共卫生监督所。1　基本情况市卫生局公共卫生监督所由卫生局局长兼任所长 ,防疫站站长兼任常务副所长。监督所由卫生局委托防疫站管理 ,设 …     

卫生部办公厅关于开展卫生监督制、着装专项检查的通知 卫办监督发〔2005〕122号

各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局:为了规范卫生监督执法的行政行为,加强卫生监督员制、着装的管理,维护卫生监督队伍着装的统一性、严肃性,促进卫生监督队伍规范化建设,树立良好的卫生行政执法形象,我部决定近期对卫生监督制、着装进行一次专项检查。现就     

卫生监督体制改革的实践

在卫生监督体制改革过程中 ,龙岩市各县 (区 )相继建立了自己的执法队伍。模式有 :(１)由县政府牵头建立一支集卫生、工商、技术监督局等为一体的综合执法队伍。其中食品卫生监督归入综合执法 ,公共场所监督则由县卫生局负责 ,收入是谁执法谁收入。(２)在县卫生局内 ,组建卫生综合执法队伍 ,对医政、药政、传染病防治和公共卫生行使执法职责。(３)简单地把食品卫生监督和公共场所监督分开 ,即将食品卫生监督划出去成立监督所 ,公共场所监督留在防疫站 ,而食品卫生监督所需的卫生技术服务由防疫站完成 ,其收费收入由监督所和防疫站分成。 (４…     

食品卫生执法主体转换后出现的问题及对策

<正> 《食品卫生法》的正式颁布标志着我国卫生法制事业进入了一个新阶段。但执法主体转换后出现的问题及对食品卫生监督工作的影响日渐突出,因此探讨一种与现行法律法规及国情相适应的食品卫生监督执法体制已是目前公共卫生执法工作的当务之急。1 当前食品卫生执法中存在的问题 (1)工作效率降低,行政不作为行为增加。由于《食品卫生法》规定的执法主体为政府卫生行政部门(卫生局),而监督队伍仍保留在卫生防疫机构(卫生防疫站)内,导致了执法主体与执法队伍的分离,致