谈乡镇卫生院产权制度改革

众所周知 ,我国的乡镇卫生院是由联合诊所组建而成的。联合诊所实行合股入股 ,股本分红 ,是劳动者自发自愿的带资合作。卫生院组建后 ,乡镇集体注入了部分土地、财产和资金 ,这时的乡镇卫生院才具有集体性质的资产 ,与药店联合诊所的股金共同构成了乡镇卫生院的财产。职工的股本按照国家规定的红利率进行分红 ,一直到“文化大革命”开始 ,红利被作为资本主义的尾巴给割了 (十一届三中全会以后 ,有关部门已明确了对因“文化大革命”停发的红利予以补发 ,并退回股本金 )。４０多年过去了 ,部分乡镇卫生院目前虽然面临着生存和发展的危机 ,但从…     

再论乡镇卫生院产权制度改革

尽管未曾得到上级卫生主管部门的认同,也不被业内主流舆论看好,但在一些经济欠发达的地区,卖断乡镇卫生院产权的改制风,还是愈刮愈烈.经过一段时间的实践,在显示其预期利好一面的同时,一些不利于农村公共卫生事业的弊端,也正在逐步浮出水面.因视角不同,褒贬之间得出了两种截然不同的结论.     

乡镇卫生院产权制度改革的探讨

随着卫生改革的逐步深入 ,乡镇卫生院的产权制度改革是绕不开的现实问题 ,但由于乡镇卫生院在农村三级医疗预防保健网中所处的特殊地位 ,其产权制度改革必须积极、稳妥。一、乡镇卫生院推行产权制度改革是农村卫生改革的客观要求１．乡镇卫生院产权制度改革是明确国家、卫生行政部门与卫生院责、权、利的现实要求。长期以来 ,乡镇卫生院缺乏清晰的财产权利 ,其管理者实际上并不拥有自主的经营权 ;职工对乡镇卫生院的所有权“虚化” ,造成产权关系模糊。体制影响机制 ,机制影响活力 ,致使卫生院缺乏活力。因此 ,当前乡镇卫生院改革只有从产权…     

乡镇卫生院产权制度改革的质疑

近年来 ,乡镇卫生院产权制度改革成为社会关注的热点 ,据调查 ,一些地方参照国企产权制度改革模式 ,大胆地提出各种改革方案 :对乡镇卫生院的产权进行整体有偿转让 ,实行清产核资、资产变现、量化到人 ,了断全民、集体人员身份 ;经营不好的 ,拍卖资产 ,拿钱走人 ,实行个人分散经营或个人出资领办。针对当前一些地方乡镇卫生院产权制度改革中提出的种种观点 ,笔者提出如下质疑。1　乡镇卫生院产权制度改革 ,会导致国有资产的流失 ,政府卫生福利政策无从体现乡镇卫生院是否可以参照企业产权制度改革的模式来运作 ?笔者认为 ,乡镇卫生院的性质…     

我国乡镇卫生院产权制度改革现状

经济界对产权概念目前尚无统一定义。法学角度认为产权是与所有权有关的各种权利总和 ,并且是制约人们行使这些权利的一种规则。西方产权理论对产权的标准概述为所有者行使自己的所有权以使他人受益或受损的行为权。健全的产权制度是经济交易活动顺利进行的基础 ,产权制度改革正是一种基本经济制度的变迁 [1]。当前 ,我国医疗机构产权制度改革的目标是建立适应市场经济体制要求的医疗卫生机构 ,多渠道筹集卫生资源 ,实现机构产权多元化 ,所有权和经营权的分离 ,提高管理的主动性和灵活性 ,以及卫生资源的利用率。乡镇卫生院由于其所处农村环…     

乡镇卫生院产权制度改革实践与探索；

建国以来 ,以集体经济为依托的乡镇卫生院 ,为农村防病治病 ,保障人民群众身体健康作出了很大的贡献。随着社会主义市场经济体制的逐步建立 ,在计划经济体制下形成的乡镇卫生院管理体制和运行机制已难以适应新时期农村卫生工作的需要 ,虽经采取人事制度、分配制度改革等一系列措施 ,但因没有触及产权制度这一根本因素 ,致使卫生改革难以达到预期效果 ,卫生工作的一些深层次的矛盾日趋激化 ,特别表现在乡镇卫生院已面临着生存和发展困境。沭阳县针对地处苏北经济欠发达地区的实际情况 ,本着政府应“有所为有所不为”的原则 ,按照“狠抓防保一…     

乡镇卫生院产权制度改革的理论探讨

乡镇卫生院亲以制度改革是农村卫生改革的必然选择;但由于乡镇卫生院的特殊性,推行产权制度改革必须充分考虑其防保和社会管理职能的合理转移,卫生院的产权制度改革还必须在一些条件具备的情况下推行。     

乡镇卫生院产权制度改革的实践与思考

根据党的十五大提出的"公有制实现形式可以而且应当多样化"的总要求,我们积极探索乡镇卫生院产权制度的改革,对南闸卫生院进行股份合作制改制,以寻求促进农村卫生事业发展的实现形式.本文拟结合我们的实践,就卫生院产权制度改革中的一些具体问题进行理性思考.     

对卫生院改制中不规范运作的防范

针对目前农村卫生院在产权制度改革中出现的不规范运作及其危害性，提出了营造规范的改制环境；着力造就一支管理人才队伍；鼓励买断土地使用权；规范用工，分配制度，端正经营指导思想等防范措施。     

我国部分地区乡镇卫生院现状与对策研究

目的：探讨我国现有乡镇卫生院存在的问题和可行的应对策略。方法：按区域划分在全国抽取54个乡进行问卷调查。结果：（1）乡镇卫生院普遍基础设施有限,缺乏急诊急救和简单手术必备的装备;（2）调查地区卫生人力资源不足,人员结构不合理;（3）卫生服务不能满足需求,卫生资源利用率低。结论：应加大政府投入,改善乡镇卫生院基础设施;优化卫生资源配置,提升卫生服务能力;加强人才培养,提高业务水平。     

乡镇卫生院产权改革的探讨

乡镇卫生院产权改革符合中央精神和国情。到２０００年３月,邗江县的２４所乡镇卫生院全部实行改制,进入了正常运行。在以上论述的基础上,作者首先指出,不同产权医疗机构存在是必要的。其次阐述了对改制后的医疗机构统一由卫生行政部门实施卫生法律监督。第三论述了改制后的乡镇卫生院出现的可喜变化。如改变了服务模式、改善了服务态度、苦练内功等。第四明确提出了卫生行政部门对改制医院要一视同仁、不能歧视,要为改制医院提     

农村乡镇卫生体制改革相关问题探讨

作者总结了浙江省“农村乡镇卫生体制改革研讨会”的主要内容。从乡镇卫生院体制改革的由来，到改革中应该注意的问题，结合浙江省已改制卫生院的情况。阐述乡镇卫生体制改革的必要性。     

文家市卫生院产权制度改革的过程与影响

农村乡镇卫生院在市场经济中面临生存与发展的严重挑战，已经成为社会和各级政府所关注的重要问题。本文描述了浏阳市文家市卫生院产权制度改革的实际过程，分析了卫生院产权制度改革中的主导动力、措施与争议，并提出了值得注意的几个问题。     

农村乡镇卫生院产权制度改革探讨

目前农村乡镇卫生院产权制度改革的主要形式有股份合作制、拍卖转让、租赁经营等,其中前两种形式达到了转换经营机制、增强服务功能、提高效率的目标、但也存在一些问题。因此,必须在实践中积极探索卫生院产权制度和多元化,对向农村医疗服务投资的私人资本要给予优惠政策,积极倡导卫生院“公有民营”的试点,同时,要处理好政府与市场的作用。     

乡镇卫生院合作经营制改革存在的问题及对策

乡镇卫生院是农村预防保健网的核心，随着农村经济体制改革的深入，对其产权改革势在必行。本文探讨了乡镇卫生院合作经营制改革中存在的问题及对策。     

安徽省乡镇卫生院调查与研究报告

该报告对安徽省1677个乡镇卫生院的基本情况、卫生资源及服务能力等进行了系统调查与研究,提出中心卫生院可根据市场需求向医院方向发展,一般乡镇卫生院实行医疗和防保并重的原则;可鼓励民间资金的投入,促进乡镇医疗卫生机构的改革;“十五”期间,乡镇卫生院建设的财政投入应从硬件投入为主转为以卫生人力教育培训为主等一系列观点与建议。     

文家市卫生院产权制度改革的评价与思考

结合文家市卫生院产权制度改革的实例，阐述了卫生院产权制度改革中的主导动力动力与产权改革后出现的新情况，分析了产权制度改革所产生的影响与面临的问题，并提出了卫生院产权制度改革中值得注意的问题。     

乡镇卫生院改革的经济学分析及其法律对策

乡镇卫生院多功能服务的不同经济属性是乡镇卫生院改革的理论起点,文章通过对乡镇卫生院提供服务性质的经济学分析,揭示了乡镇卫生院权利义务混乱的经济根源,并对当前乡镇卫生院的改革模式进行了分析,最终提出乡镇卫生院改革的最佳方案及其法律政策对策。