关于卫生监督体制改革的若干思考

实施卫生监督体制改革是今年的中心工作之一。如何深化卫生监督体制改革，建立“精简、高效、统一”的卫生监督执法体系，是摆在各级政府和卫生行政部门面前的一项紧迫的任务。笔者结合工作实践，谈点粗浅的认识。１　卫生行政部门的职能定位１１　根据卫生部门的性质和国家赋予的管理职能，各级卫生行政部门担负着卫生行政管理和卫生监督执法两种职能。前者是指卫生行政机关在国家卫生政策指导下，运用行政方法和手段对各项专业活动实施管理；后者则指卫生行政机关依据法律、行政法规的授权，在其管辖范围内，按照法定程序，执行卫生法律…     

卫生防疫监督行政执法行为的方式

<正> 行政执法行为是行政机关执行法律规范,行使行政管理职权的具体行政行为。我国《食品卫生法》、《传染病防治法)、《公共场所卫生管理条例》等卫生防疫法律、法规的颁布和实施,使卫生行政部门代表国家依法对社会活动进行卫生防疫管理的职能愈来愈突出。要更好地依法实施卫生防疫监督执法,正确理解和应用我国卫生防疫监督法规的具体行政执法行为方式对于卫生防疫监督执法机构来说是很必要的,我们可将其归纳为如下几种。     

卫生监督执法的现状及存在问题

随着卫生体制改革的深入进行 ,卫生监督体制作为国家机构改革重要组成部分的建立与健全是一项亟待解决的重要课题。下面就卫生监督执法的现状及存在问题浅谈一些见解。一、卫生监督执法的职责卫生行政机关的职责和职权是统一的 ,也就是说职权就是职责 ,就是必须履行的义务。卫生行政机关的监督职权 ,主要是指卫生行政机关行使国家给予的指定范围内的卫生监督权力。各级卫生行政机关必须在法律规定的职权范围内活动。因此法律、法规授予卫生行政机关的职权实质上就是卫生行政机关设定的义务和责任。坚持依法监督 ,需要卫生行政机关、社会各界…     

建立卫生行政执法责任的实践与体会

卫生行政执法是行政管理机关在卫生行政管理工作中,依照法定职权和程序,通过具体的行政行为实施卫生法律法规的活动;在卫生行政执法活动中,如何才能使卫生行政执法规范、合法、有序,我局建立了卫生行政执法责任制,把学法、守法、执法、监督、奖惩融为一体,落实执法责任,规范执法行为,促进卫生行政执法的规范化、法制化。 一、做法 (一)明确执法主体 按照卫生法律、法规规定,政府卫生行政部门是国家授权,唯一能够执行卫生法律、法规的权力机关,是卫生行政执法主体。只有它能以行政机关名义并利用国家权力,只有它才具有法律的权威性并代表国家利益。过去,《食品卫生法》(试行)、《公共场所卫生管理条例》由防疫站执行,从新的《食品卫生法》颁布和建立卫生行政执法责任制后,我们纠正了这种做法。     

浅谈卫生监督综合执法

卫生监督即卫生行政执法,是国家管理卫生事业的重要形式,是社会主义法制建设的重要组成部分。卫生监督综合执法是指依行政法治原则和卫生监督的技术性特点,将国家卫生法律、法规和规章赋予卫生行政部门的各项职责,实行综合管理,并依照执法责任制原则划分职能,明确责任,将卫生行政执法的日常工作和现场监督任务交付行使卫生监督职     

食品卫生执法程序中的期限

食品卫生执法程序中的期限是指法律、法规、规章规定的卫生行政机关 ,进行或完成某项具体食品卫生执法行为连续经过的时间上的限制。它是一种法定期限 ,除法律有例外的规定外 ,不得变更。在食品卫生执法中 ,规定期限的目的在于保障管理相对人的合法权益 ,提高卫生行政机关办事效率 ,保障法律的正确实施 ,维护法律的严肃性。因此 ,作为食品卫生执法人员 ,必须掌握执法程序中的期限 ,严格执行。1　食品卫生监督程序中的期限1.1　食品卫生监督管辖权的期限下级卫生行政部门对自己管辖的食品生产经营活动 ,认为需要由上级卫生行政部门管辖的 ,可…     

建立卫生行政执法责任制的实践与体会

卫生行政执法是卫生行政管理机关在卫生行政管理工作中，依照法定职权和程序，通过具体的行政行为实施卫生法律法规的活动。在卫生行政执法活动中，我局建立了卫生行政执法责任制，把学法、守法、执法、监督、奖惩融为一体，落实执法责任，规范执法行为，促进了卫生行政执法的规范化、法制化。一、具体做法1．明确执法主体。按照卫生法律、法规规定，政府卫生行政部f］是国家授权、唯一能够执行卫生法律、法规的权力机关，是卫生行政执法主体。只有它能以行政机关名义并利用国家权力，只有它才具有法律的权威性并代表国家利益。2．清理执法…     

卫生行政机关如何参加行政诉讼

《中华人民共和国行政诉讼法》已经正式实施。至此,司法机关就要受理、裁判“民告官”的行政案件。卫生行政机关(含法律法规授权单位)是卫生法规的监督执法机构,在监督执法过程中由于现行法律法规多,监督人员少、素质差以及对法律的理解和认识不同等原因,今后各级卫生行政部门     

关于卫生监督综合执法的探讨

卫生监督机构作为卫生行政部门依法行使卫生监督职责的执行机构,具体承担着7法、28个条例和400多个部门规章的监督执法任务.卫生监督机构承担着如此庞大的法律、法规和规章的监督执法任务,应实行综合执法,综合执法是卫生监督体制改革的重要目标之一,是指按照行政法治原则和卫生监督的技术性特点,将国家卫生法律、法规和规章赋予卫生行政部门的各项执法职责（包括对社会公共卫生,健康相关产品和场所、医疗卫生机构、采供血机构及卫生专业人员、卫生专业技术和其他从事与健康相关活动的主体实行许可、准入.     

转变卫生行政职能 强化社会卫生监督

卫生监督是国家行政管理的一部分,加强卫生监督执法是卫生行政机关的基本职能。所以,卫生行政部门在深化改革中,不仅要研究多给基层单位放一些权的问题,更重要的是要研究放权后干什么的问题。问题的关键在于职能的转变。一方面对所属单位要减政放权,弱化直接管理医疗卫生单位经营活动的色彩;另一方面要把工作重点转移到加强公共卫生领域的宏观管理上,将社会卫生管理作为卫生行政部门的基本工作内容,强化社会管理功能,承担起本职的社会卫生管理职责,进行卫生行政执法。今后卫生行政部门的主要社会卫生监督职能应重点包括以下几方面:     

哈密地区卫生监督执法工作现状及改革

卫生监督执法工作是一项行政执法活动 ,是由明确的执法主体—卫生行政部门依照国家法律、法规对公民、法人和其他组织遵守卫生法律、法规情况进行监督检查 ,对违法行为进行调查 ,追究责任 ,依法予以行政处罚的“法”的运用活动 ,其执法活动的目的和根本宗旨是保护公民的身体健康不受侵害 ,维护社会的公共秩序和经济秩序。为切实贯彻执行国家卫生监督体制改革的有关政策精神 ,依法行政 ,积极、稳妥地推进哈密地区卫生监督体制改革。本文就哈密地区卫生监督执法工作现状、突出问题进行剖析 ,就即将进行的卫生监督体制改革提出了建设性的意见以…     

论卫生行政处罚中的自由裁量权及适用

<正>卫生监督行政处罚是指在卫生监督过程中,卫生行政机关或其它卫生监督执法主体依法对违反有关卫生法律、法规而又尚未构成犯罪的管理相对人实施的行政制裁。在处罚过程中,由     

卫生监督稽查工作在行政执法中的作用和重要性

加强对行政执法机构的监督和制约 ,是现代法治国家的一项重要管理制度。《行政处罚法》明确规定 ,行政执法机关应建立健全对行政执法的监督制度。这一规定 ,更加明确了行政执法机构及其人员在管理公共事务活动中 ,为了保证法律、法规的贯彻执行 ,对于违反行政法律规范 ,依法应当承担行政法律责任的行为进行惩戒和制裁 ,是行政机关依法从事行政管理活动的一个重要手段。实施这一手段 ,就必须在卫生监督执法机构内 ,建立稽查制度 ,开展卫生监督稽查工作。其作用和重要性的主要体现如下。1　重要性开展卫生监督执法稽查工作 ,是加强卫生监督执…     

浅述卫生监督执法的主要措施及方法

卫生监督执法作为卫生行政执法的同义词,是指政府的卫生行政机关以及卫生法律法规授权的组织或卫生行政机关依据卫生法律、法规的规定委托的事业单位为执行卫生法律、法规和规章而依照法定职权和程序作出的具体行政行为.卫生监督执法可直接影响到管理相对人的权利和义务,其活动的方式、方法及措施是由法律法规及规章确定,应当严格予以适用.根据目前法律规范的规定,卫生监督执法的主要措施及方法有:行政许可、现场监督检查、行政处罚及行政强制.现分述如下:……     

国境口岸卫生监督

卫生监督是国家授权卫生行政部门依据公共卫生法律、法规对公民、法人和其它组织贯彻执行卫生法规情况进行督促检查,对违反卫生法规,危害人体健康行为追究法律责任的一种行政管理活动。卫生监督的目的是行使国家公共卫生职能,实现国家对社会的卫生行政管理,保护人民健康,维护国家卫生法制的统一和尊严,其性质属于国家监督,是国家行政监督的一部分,同时也是国家卫生     

山西省卫生监督工作分级管理意向调查分析

上下级卫生行政部门不协调问题在一些地区不同程度地影响了卫生监督工作的正常开展，同时在社会上造成一些不良影响．为了适应卫生体制改革的需要，更好地贯彻执行卫生法律、法规，充分发挥各级卫生行政部门的职能，合理配置和利用现有卫生资源，亟需对卫生法律、法规中各级卫生行政部门职责范围不明确的条文进行细化，使各级卫生行政部门能够各司其职，更好地为人民健康服务．本研究通过对山西省卫生监督分级管理意向调查的分析，提出适合我省的卫生监督分级管理办法，也为今后卫生法律、法规的修订提供依据。     

浅议卫生监督体制改革

全国卫生监督体制 1996年开始改革 ,1999年 1月的全国卫生厅 (局 )长会议 ,加快了卫生监督体制改革的步伐。通过观察和分析近两年来改革进程中出现的一些问题 ,从以下几个方面谈谈对卫生监督体制改革的看法。1　我国目前卫生监督体制的现状在过去的几十年中 ,国家颁布的许多法律、法规、规章授权各级卫生防疫站或其他卫生事业单位替代政府卫生行政部门进行公共卫生领域的监督执法。据统计 ,目前全国各级各类 5 4 0 0多个卫生防疫机构中 ,少部分由国家有关部委或国有大中型企业直接领导 ,其他均为各级卫生行政部门直接领导。按行政隶属关系 ,…     

浅谈卫生监督执法队伍建设

公共卫生监督工作是适应法律、法规的需要，作为政府行为实施公共卫生监督，也是行政法律体系的主要组成部分。卫生行政部门是执法的主体，卫生监督队伍是完成监督执法工作基本保证，加强队伍的建设是搞好卫生监督工作的关键。现就如何加强卫生监督队伍的建设谈几点粗浅的...     

荆州市2008年133份卫生监督执法档案资料质量评析

卫生监督执法档案是卫生行政机关在一定时期监督执法活动的法律凭证,记载着行政机关卫生监督执法行为与意志,是卫生行政机关监督行政管理相对人履行法定义务,处理各种违法行为,保证卫生法律法规具体实施的历史依据,同时也真实地反映出卫生监督执法人员的法律素质,执法水平及监督执法文书制作水平.研究、总结卫生监督执法档案资料,对完善和发展卫生监督执法工作具有十分重要的作用,本文对荆州市各县市2008年133份卫生监督执法档案资料的质量进行评析,以飨读者.     

论卫生监督体制改革

作者从我国卫生监督的历史沿革，分析了现行卫生临督体制存在的弊端及与人民群众对卫生监督的需求不相适应和目前的体制改革存在的混乱．提出了体制改革主张．当务之急是完善立法，修改相关法律法规．众法归一。卫生行政部门是唯一的。卫生行政执法主体。实施卫生行政执法是卫生行政部门的职能。在乡镇设立派出机构——乡(镇)卫生监督所．在授权范围内行使监督执法权。卫生监督机关内部机构不按卫生学科而按行使的职能设置办公、签证、监督、稽查、财务、后勤等部门。