统筹城乡医疗保障体系研究综述

＂普惠、公平＂的基本医疗保障体系是医疗保障城乡统筹的最终目标,也是统筹城乡医疗保障的基本路径,＂3＋1＂型医疗保障体系从制度上实现了医疗保障的全民覆盖,＂更加公平地享有医疗保障＂则成为医疗保障制度建设进程中的下一个重要目标,而统筹城乡医疗保障体系的理论研究价值亦得以彰显。在厘定城乡医疗保障体系相关概念基础上,从统筹城乡医疗保障体系的必要性与可行性出发,对统筹城乡医疗保障体系宏观目标与微观路径、统筹城乡医疗保障体系面临困难与经验借鉴等方面既有文献进行概括与总结,并作了简单小结与展望。     

西安市统筹城乡医疗保障制度的现状、问题与路径

从西安实地调研来看,医疗保障逐步覆盖城乡,职工医保、居民医保和新农合制度运行渐趋平稳。由于人群特征的影响,职工、居民和农民的健康状况和医疗需求具有差异性,进而对制度的利益诉求不同,导致三项制度竞争日益凸显。这需要从偿付机制切入,设计回应人群利益诉求的偿付平台,构建＂人人享有健康＂的受益平衡机制,统筹整合城乡医疗保障制度。     

日本医疗保险制度及介护保险制度介绍

日本是社会保障制度发育比较成熟的国家之一。1922年,日本制定了《健康保险法》,1961年实现了国民皆保险,其医疗保险制度的内容一直延续至今。在此,我们对日本的医疗保险制度和介护保险制度进行了介绍,希望能对读者及中国的医疗保障制度改革有所裨益。1日本的医疗保险制度1.1医疗保险制度的主要内容日本的医疗保险从大的方面划分为被用者保险、国民保险及以二者为基础的老人医疗。1.1.1被用者保险。包括政府掌管健康保险(面对中小企业,由政府运营)、组合掌管健康保险(由大企业运营)、船员保险、各种共济组合(国家公务员、地方公务员、私立学…     

新医改环境下我国商业健康保险发展的现状、问题与对策

在我国,商业健康保险与基本医疗保险、补充医疗保险、医疗救助共同构成了覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。经过近三十年的发展,我国商业健康保险在市场覆盖、保费收入、赔付支出、风险控制、行业监管等方面取得了一定进展。但是,商业健康保险发展过程中也面临着医疗保障作用发挥不够充分、专业化水平不高、风险控制能力薄弱等问题。本文在阐述我国商业健康保险发展现状和问题的基础上,提出其发展策略：一是拓展业务领域,充分发挥商业健康保险的作用;二是构建组织和经营体系,提高专业化经营水平;三是多措并举,加强风险控制能力;四是以承办城乡居民大病保险为契机,转变发展模式。     

韩国强制性全民健康保险的特点及对我国的启示

韩国是亚洲“四小龙”之一，在其经济高速增长的30多年中，人均国民总收入（GNI）从1970年的254美元上升至2004年的14162美元．在这期间，韩国政府分阶段稳步推进了国民健康保险改革．逐步建立和完善了覆盖全体国民的健康保险系统，于2000年7月开始实施强制性的全民健康保险。     

统筹城乡居民基本医疗保障均等化及实证研究

统筹城乡加快推进全民基本医疗保障均等化的卫生正义目标,对于新医改条件下有效保障和维护人人公平享有基本医疗卫生服务、建立健全覆盖城乡居民基本医疗卫生制度具有重要意义。文章着重论证分析了统筹城乡居民基本医疗保障均等化问题的相关理论基础、概念形成、内涵界定、形成与约束条件;选择东部沿海某副省级城市实证剖析了其制度与政策、覆盖与享用机会、筹资与补偿水平等要素的均等化进程、典型经验及发展逻辑,并提出相关思考与讨论建议;为丰富和发展统筹城乡构建全民基本医疗保障均等化理论以及政府决策及完善制度提供路径选择及实践依据。     

新型农村合作医疗与城镇基本医疗保险制度衔接的路径分析

自新型农村合作医疗制度(以下简称“新农合”)实施以来,制度覆盖人群已经达到8.33亿,这为提高农村居民健康水平、缓解“因病致贫、因病返贫”难题发挥了重要作用.在我国城乡二元结构条件下,城乡居民因参加不同的基本医疗保险而获得不同的医疗保障待遇,险种之间多部门管理,使流动人口尤其是广大农民工医保关系转移接续困难.而覆盖人群最广的新型农村合作医疗受城乡二元体制路径依赖制约,其制度安排具有一系列原生缺陷:筹资水平不高,稳定性、安全性、公平性差,而且存在逆向选择风险[1].     

嘉兴建立城乡一体化合作医疗体系

在建立城乡居民医疗保障制度中,浙江嘉兴市紧紧围绕统筹城乡发展、推进城乡一体化的目标要求,加大制度创新和机制创新,巩固发展覆盖城乡居民的新型合作医疗制度,努力构建城乡一体化的保障新体系。至2009年底,该市城乡居民合作医疗保险参保率分别达到87．17％和97．52％,其中中小学生参保率达到92．28％;全市住院补偿率达41．48％,门诊补偿率24．03％。     

路径依赖下的农村合作医疗——以日本农村医疗保险为例

日本农村医疗保险主要由强制性的国民健康保险和自愿参加的农协医疗互助保险组成.其绩效主要体现在覆盖面广、保障全面、保险机构管理科学、反映了农民的自我意愿等方面.中国的农村合作医疗在半个多世纪的制度变迁中,其兴衰成败依赖于政府支持力度的强弱,始终定位于"互助共济",强调"自愿参加",制度供给沿袭着城乡分割的"二元保障"路径.日本农村医疗保险已日臻完善,对我国正在实施的新型农村合作医疗制度有借鉴与启示作用.     

埃及学校健康保险的经验

1992年6月，埃及人民立法会议通过99号法令，健康保险覆盖所有学校儿童。有效地增加了健康保险组织（HIO）所覆盖的受益人数（从1988年375万至1993年的1400万）。本文首先检验埃及卫生系统这项改革采用的政策过程，其次根据保险额、理财、好处和服务供应，讨论新政策的执行和结果，从中分析得到若干重要的教训。     

Health promotion in Japan: An overview

Health promotion in Japan today should be seen in the contextof its historical development. The movement started as hygieniceducation in the 1950s; in the 1960s health education appeared,in the early 1970s health promotion was launched as a publicpolicy and in 1978 the government introduced health creationpolicy which was an extension of the previous health promotionpolicy. This development was closely linked with the rapid changein the morbidity and mortality structure, the ageing populationstructure and the rapid expansion of medical costs during thisperiod. Owing to this historical development, the concept of healthpromotion in Japan is wider than is usual in Europe and theNorth America. In Japan it includes health checks, family counselling,a fitness movement, community development, etc. Health promotionin Japan is closely associated with medical care and healthchecks. By law at least 5% of health insurance expenditure onthe compulsory health insurance schemes should be used for preventiveactivities in which health promotion plays an important role.A large amount of resources was used and experience accumulatedin health promotion. Despite the flourishing health promotion activities both onthe governmental and non-governmental levels in recent years,a comprehensive national health promotion does not yet exist.As in many countries collaboration and coordination among thegovernmental bodies, government and NGOs, and among NGOs isfar from satisfactory. It is badly needed.     

Rising medical costs and the reform of Japan's health insurance system

From the early twentieth century until recently, the Japanese health insurance system consistently expanded its coverage and benefits. In 1961, Japan achieved universal coverage for health insurance. In the 1970s, however, the insurance system began to experience severe fiscal problems, as total medical expenditures rose faster than national income, as medical costs for the elderly increased rapidly, and as enormous budget deficits accumulated in several insurance schemes. Controlling the increase in medical care expenditures became the top priority of the 1980s for the Ministry of Health and Welfare. The paper presents recent government policies and efforts to contain medical expenditures and establish a firm financial basis for Japan's social security system. The government began with regulating the demand side of medical care but is also introducing planning measures for supply factors. Possible government interventions to contain medical expenditures are proposed for both demand and supply approaches. Measures for cost containment, however, need to be balanced with efforts to improve people's health and maintain equity in the health insurance system.     

患者对双向转诊的认知与满意度分析

目的：了解深圳市宝安区观澜人民医院及属下社区健康服务中心接受服务的人群对现行双向转诊的认知程度和满意度,为进一步促进双向转诊工作的可持续开展提供科学依据。方法：采用随机抽样方法抽取在观澜人民医院及属下社区健康服务中心接受服务的人群作为调查对象,采用统一设计的问卷进行现况调查。结果：46．9％的调查对象选择到社康中心看病的主要原因是医保定点机构。在医院接受服务的人群中“没有听说过”社康中心的比例为26．2％,不知道社康中心地理位置的比例为37．0％。调查对象对双向转诊不满意的原因主要为转诊流程手续复杂（34．3％）,不愿意转回社康中心的主要原因是认为“没有必要／治好就走”（52．4％）、对社康中心不了解（21．0％）。结论;拓宽纳入社康中心首诊制的医保范围、在医院向前来接受服务的人群充分宣传社康中心以及简化双向转诊流程将更进一步促进双向转诊工作的可持续性实施。     

我国城乡医院联动现状及动力分析

新医改方案提出要发挥县医院的“龙头”作用,建立城市医院对口支援农村医疗卫生工作的制度。各个地区纷纷开展了城市医院对口支援县医院的工作。太白“团队整体帮扶模式”、洛川医院“紧密型整体托管模式”和中国医科大学附属第一医院“协作医院模式”均取得了良好的效果。在分析了3种模式联动的特征、内容和效果的基础上,运用利益相关者理论指出了城乡医院联动的动力所在,同时提出了新形势下加强城乡医院联动,推进县医院建设的相关建议。     

推进医疗保障“四个统筹”建设

我国已基本实现了全民医保,但医疗保障体系与卫生服务体系之间仍存在着深刻的矛盾。围绕建立更加公平、更高质量的医疗保障制度,切实提高人民健康水平,应积极推进医疗保障的“四个统筹”建设,即城乡统筹、地市级统筹、门诊统筹以及统筹医疗保障与卫生服务管理。     

城市二级医院与基层医疗机构组建医联体的实践探索

医联体作为区域内医疗资源配置的有效手段,是实现分级诊疗的有效方式。城市二级医院是城市三级卫生服务体系中承上启下的一环,在医联体建设中发挥着至关重要的作用。由于历史原因和激烈的市场竞争,我国城市二级医院面临着生存困境和转型挑战。天津市河北区借助医联体建设,联动城市二级医院与基层医疗卫生机构,盘活区域内医疗资源并取得一些成效。通过介绍天津市河北区医疗集团的系列做法,总结其经验,为我国医联体建设和城市二级医院的转型发展提供参考。     

太原市大学生医疗保险现状调查与分析

目的：了解太原市大学生医疗保险现状,为逐步改善大学生医疗保障制度采取有效措施提供理论依据;方法：通过对2 653名大学生的现场调查,从医疗满意度和参加医疗保险情况两方面来研究新形势下大学生的医疗保障现状;结果：医疗满意度远远低于国家平均水平,不满意人数占72.3%,远远高于国家平均水平;结论：建议将大学生的医疗保障制度纳入国家社会保障计划,同时提高医务人员卫生服务质量。     

日本医疗保险体系的发展历程

介绍了日本社会医疗保险系统发展的历程,以及社会医疗保险三个重要组成部分：雇员医疗保险、社区医疗保险和老人医疗保险的筹资、支付等环节的现状;分析了目前日本社会医疗保险受到日本医疗卫生体系、日本人口老龄化等因素影响后所产生的问题和挑战;希望给我国社会医疗保险体系的发展提供参考。     

东莞市全民医保的亮点、启示和建议

分析了东莞市＂用一个制度覆盖所有人群＂的全民医保模式,凸显了实施参保的＂三破除＂原则、城乡＂五统一＂的经办模式、创新政府投入机制以及实现城乡居民保障水平的公平性等亮点。该市逐步缩小城乡筹资与待遇水平的差别,适度调低费率,基本医保方案既体现一致性与统一性,又承认制度形式的差异和险种多样化等,对于加快迈向全民医保的步伐有一定启示。提出了实现全民医保还需完善制度,规范管理,强化对医疗服务供方的管理,提升自身的能力建设等建议。     

开展省级专家支援县医院学科建设先锋行动的实践

如何破解农民群众＂看病难、看病贵＂难题,是我国医药卫生体制改革的主要出发点和落脚点。县医院作为农村三级医疗网龙头,整体医疗服务能力的提升不但惠及县域广大百姓,同时也对乡村两级医疗起到关键的引领作用,而县医院重点学科和特色学科建设在服务能力提升过程中恰恰是画龙点睛之笔。基于此,黑龙江省启动的＂省级专家支援县医院学科建设先锋行动＂作为医改重大举措,以其创新性、科学性、可持续性在全国医改这盘大棋上走出前瞻而坚实的一步,在可预期的将来,龙江农村百姓将得到更大实惠。文章结合实践体会,提出思考和建议。