颁证期间的医疗行为与非法行医探讨

非法行医在医疗行为中屡见不鲜。依据《中华人民共和国刑法》第336条的规定,非法行医罪的行为主体一般是未取得医生执业资格的人,这些人非法行医,为他人治病,有情节严重的行为,如屡教不改或骗取大量钱财的,或者损害就诊人身体健康的行为,构成非法行医罪。那么已经通过医师资格考试、在等待颁发《医师资格证》和《执业医师证》期间的医疗行为,算不算是非法行医？笔者认为这一情况很值得商榷。现将在实际工作中遇到的一例报道如下。     

要点提示

9月1日中国卫生部消息，卫生部卫生监督局副局长王雪凝昨天在全国“诚信兴商”活动新闻发布会上表示，经过一年多的打击非法行医专项行动，非法行医势头得到了一定的遏制，但打击非法行医工作中仍有一些死角和薄弱环节，存三大主要问题。     

眼界

卫生部近日出台相关规定,要求在打击非法行医过程中强化责任追究,不但医疗结构要受罚,相关负责人也不能脱责免责,尤其是公立医院。日前,卫生部调查发现,个别地方仍存在打击非法行医不力,继续违规审批,对违规医疗结构处罚过轻,对卫生行政部门及其工作人员在日常监管工作中存在的失职、渎职或其他不作为行为处罚不到位等问题。为此,卫生部研究出台《关于打击非法行医专项行动责任追究的意见》,希望能够遏制住上述苗头,推动专项活动走向深入。     

“飓风行动“横扫非法行医

非法行医不仅扰乱了医疗卫生管理秩序,而且由于非法行医者大多不具备执业的资质和条件,给患者的身心健康和生命安全造成严重的威胁。卫生部副部长、全国打击非法行医专项行动领导小组组长马晓伟坦言:“非法行医在我国已经到了非打击不可的程度。”2005年4月,全国打击非法行医的“飓风行动”开始。卫生部部长高强在全国打击非法行医专项行动动员部署会议上一针见血地指出:“一些医疗机构受经济利益的驱动,将科室非法出租给社会上一些不具备行医资格的人,从中谋取蝇头小利,这类非法行医活动对广大患者来说具有更大的欺骗性和危害性。”保证群…     

重庆市打击无证行医联动机制运行现况调查

联动机制即卫生行政部门在打击非法行医的工作中，会同公安、检察、工商、药监等部门加强衔接配合，互相通报涉嫌非法行医违法犯罪行为的相关信息，会商打击措施，依法移送和接受涉嫌非法行医违法犯罪案件，共同维护正常的医疗服务市场秩序［1］。无证行医严重威胁群众就医安全，扰乱医疗服务市场秩序，阻碍医疗体制改革目标的实现［2］，需要各相关部门的通力配合才能对其进行有力打击。为进一步推进打击无证行医联动工作，特对重庆市卫生监督机构打击无证行医联动机制的现况进行了调查分析，并就卫生监督执法过程中面临的问题及难点进行了探讨，对未来解决打击非法行医联动方面的问题提出了对策。     

浅谈张家港市打击非法行医现状及长效管理

笔者通过对近年张家港市打击非法行医所得出的一些数据分析及亲身参与打击非法行医工作的体会,对存在的无证非法行医行为和所开展的打击非法行医工作进行阐述,提出相应整治对策和长效管理机制,供研究者参考,同时对近期不断新生的火疗、刮痧等行为是否能定性为无证非法行医提出疑问。     

非法行医的穷途末路

今年国务院在整顿市场经济秩序当中,把非法行医作为打击商业欺诈的一个重要内容,说明我国非法行医的问题已经引起了全社会的普遍关注。随后最高人民法院发出通知,要求各级法院今年继续抓好经济犯罪大要案刑事审判工作,重点打击非法行医犯罪等7类犯罪行为。打击非法行医违法犯罪的行动已经被提到议事日程上来。目前,非法行医主要表现在以下几个方面,一是黑诊所、假医生;二是一些公立的医疗机构,由于受利益驱动,聘用一些没有行医执照的非医务人员,通过出租科室、出租诊室、合资租用设备等方式来牟取利益,也就是红帽子底下开黑店;三是一些医疗…     

医疗机构卫生执法中的问题探讨

非法行医的目的就是追求非法利益,非法行医者往往通过采取各种手段欺骗、误导患者,扰乱医疗秩序,扩大医疗风险,严重危害了人民群众的身体健康和生命安全,败坏政府、医疗卫生行业和医务人员的形象.2005年以来,各级政府加大了打击非法行医的力度,取得了阶段性成果.但非法行医仍然是屡禁不止,已成为社会一大顽疾,卫生监督机构任重而道远.现将医疗机构执法中遇到问题进行探讨.     

平阴县医疗市场整顿结果分析

打击非法行医，规范医疗市场秩序，是保障群众就医安全，构建和谐社会的重要举措。平阴县从2004～2006年始终把打击非法行医，规范医疗机构执业行为作为卫生监督的重点工作。3年来我们在打击非法行医过程中共立案228件。结案119件，结案率52．19％。罚款、没收非法行医药品分别是19．97万元、10．338万元，取得了显著成绩。但是非法行医现象发生了转变，罚款、没收药品的数量下降。查处医疗机构数下降，查处药店数量上升，保健品市场较平稳。     

非法行医成因分析与整治对策

非法行医问题是影响社会公共卫生安全的一大隐患,打击非法行医已成为规范和整顿医疗市场秩序的一项重要工作.笔者从本地区城乡结合部、城中村非法行医的现状入手,分析非法行医存在的原因,并提出整治的对策.     

十省市督查发现四成诊所无证行医公立医院非法行医要严打

全国打击非法行医专项行动领导小组日前召开专项行动督查情况汇报会。卫生部部长陈啸宏在会上要求，充分认识打击非法行医的重要性、艰巨性、长期性和复杂性，继续发挥多部门联动机制，深入开展打击非法行医工作。     

非法行医存在的原因及治理措施

本文从无证违法行医和超范围开展诊疗活动的违法行为两个角度列举了非法行医的表现形式，并分析了非法行医存在的原因，提出了打击非法行医的措施与对策。     

浦东新区流动人口对无证行医认识与态度调查

无证行医是一个危害老百姓健康和生命的社会毒瘤。一些“黑诊所”、“假医生”既没有行医资格、又缺少必备的设施，置人的生命安全于不顾，以“便民”为名，行诈骗钱财之实。由无证行医导致误诊、误治、继发感染等医疗事件屡有发生。而非法接生、人流更是致残、致死、引发刑事案件的直接原因。2005年整治非法行医专项工作被国务院列入了全国整顿和规范市场经济秩序、打击商业欺诈行为的三项重点工作之一，而打击无证行医又是整治非法行医的一项重要内容。     

安徽省2008-2010年无证行医状况及原因分析

目的结合安徽省打击无证行医实际情况,分析无证行医存在的原因,探讨建立打击无证行医长效机制。方法采用安徽省2008～2010年打击非法行医案件统计资料进行分析。结果无证行医仍然存在;无证行医案件处罚力度偏低;无证行医案件强制执行比例逐年升高;租赁房屋是无证行医人员主要的诊疗场所;无证行医案件中有28.91%曾经因非法行医被卫生部门行政处罚过;个人无证开展诊疗活动是无证行医的主要形式。结论继续深入推进医疗体制改革,完善基本医疗网络,加强卫生法制建设,广泛宣传动员,建立打击无证行医的长效监管机制。     

上海市浦东新区非法行医现况调查

目的：了解上海市浦东新区非法行医的现况。方法：收集2010—2012年浦东新区非法行医相关数据,并对打非过程的人力需求进行统计处理与测算。结果：2010—2012年浦东新区平均每年清除非法行医点491．67户次,立案324．33件,浦东新区城市地区牙科非法行医占90．5％,农村地区内科非法行医占58．6％;82．7％的非法行医者无任何医学背景。浦东新区打击非法行医理想状态下需监督员7名。结论：浦东新区的非法行医有以下特点：城市地区非法行医点较少,农村地区非法行医点多;城市地区以牙科为主,农村地区以内科为主;非法行医者主要来自江西、安徽、河南和江苏等地,非法行医者中绝大多数不具有任何医学背景。打非整个过程中所需人力资源相对较多,现有卫生监督人力资源配备相对不足。     

“打非”打掉大批黑诊所 取证处罚是难点

在全国“诚信兴商宣传月”活动新闻发布会上,卫生部卫生监督局副局长王雪凝指出,打击非法行医专项行动开展1年多来,在一定程度上遏制了非法行医势头,医疗服务秩序有了很大好转,但“打非”工作仍然存在一些薄弱环节。据悉,截至2006年7月31日,全国打击非法行医专项行动领导小组办公室共受理投诉举报线索1763件。根据举报线索,各地依法查办了一批典型案件。据不完全统计:截至2006年5月31日,全国共取缔无证行医13.2万余户;查处聘用非卫生技术人员行医的医疗机构、计生机构4.4万余户;清理出租、承包科室医疗机构4971户;吊销医师执业证书995人,吊…     

河南取缔黑诊所5249家

今年5月以来,河南各级卫生行政部门和卫生监督机构出动卫生监督执法人员3万多人次,检查各级各类医疗卫生机构近万家,取缔无证行医(黑诊所)5249家,停止执业1570人,涉案金额1600余万元,严厉打击了非法行医违法犯罪活动,增强了广大医疗卫生人员依法执业的法律意识。河南各级卫生行政部门成立了打击非法行医专项行动领导小组,监督机构重拳出击,仅南阳市在打击非法诊所、游医、假医行动中,就取缔“黑诊所”1828家。在打击非法行医的同时,河南还注重维护正当医疗机构的合法权益,把保护医疗服务品牌和打击医疗服务侵权行为统一部署,为医院发展创造…     

广西开展打击“两非”专项督查

为贯彻落实《卫生部关于严禁利用超声等技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的通知》，自治区打击非法行医专项行动领导小组已于近日在全区范围内开展以打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非法选择胎儿性别的人工终止妊娠行为（简称“两非”）为重点的督查行动。自治区打击非法行医专项行动领导小组专门抽调了自治区卫生监督所的业务骨干，并组成7个督查组，分赴全区14个市进行督查，为期一周。督查结束后，督查组将就督查中发现的问题向当地有关部门进行反馈，并对其中的违法行为进行立案查处。     

144起非法行医案件查处情况分析

非法行医是指不合法的从事医疗活动,从查处的案件中可以看出无证行医案件所占比重较大,占打击非法行医总数的59%.无证行医案件中社区内无证行医案件73件,占85.9%,城乡结合部11件,占12.9%,农村1件,占1.2%.在无证行医中开展性病诊疗2件,占2.4%,开展医学美容5件,占5.9%,开展牙科2件,占2.4%,开展内科20件,占24%,义诊推销13件,占15.3%,药店坐堂医43件,占50.6%.     

灌云县打击非法行医专项行动工作情况及体会

国家、省打击非法行医专项行动动员部署电视电话会议和市打击非法行医专项行动有关文件下发后，灌云县委、县政府高度重视，认真贯彻落实，超前谋划，积极主动。根据上级统一部署，扎实有效地开展打击非法行医专项行动．取得了显著成效。