“一站两制”改革效应及体会

随着市场经济的到来和日趋完善，我县卫生防疫工作面临着新的挑战，一方面卫生防疫站属于社会公益事业，有偿服务收入至今受到物价调控，不能与市场经济合拍同步，严重地制约了卫生防疫生存与发展；另一方面，卫生防疫机构应享受的一些倾斜政策不能兑现，卫生防疫由原来的全额拨款变成为差额拨款，卫生防疫事业发展举步艰难。面对这种严峻形势，我站遵循“预防为主”的卫生工作方针，按照两个根本性的转变，结合少数民族地区卫生防疫工作的特点，一是以卫生法律、法规为依据，以市场经济为导向，力争社会和经济效益的同步发展，二是充分发挥…     

卫生防疫经费短缺的主要原因及对策

<正> 卫生防疫资金短缺,在我国已成为共同的难题。卫生防疫作为政府实行一定福利政策的社会公益事业,其经济性质为国家全额预算拨款,主要来源是政府部门下拨的卫生事业费。然而,就目前而言,由于财政经费紧张,国家下拨的卫生防疫事业费与当前卫生防疫机构所承担的防病任务成反比,即经费占财政支出的比例和占卫生事业费的比例呈逐年下降趋势,远远不能满足卫生防疫工作需要,与社会的进步和卫生事业的发展不相适应。由于资金短缺,严重制约卫生防疫事业的发展。为此,对其短缺的原因及对策探讨如下。     

卫生防疫产业开发的思考

<正> 当前,卫生防疫机构已演变成为多种经济运行机制。一是传统的利用财政预算拨款;二是是开发和提倡社会集资办防疫;三是有偿服务收入;四是坚持科技兴站,实行以工助医,以副补主,进行卫生防疫产业开发,建立科研、生产经营一体化服务体系。实践证明,完全靠财政预算拨款在相当长一段时间内还不能满足需要;社会集资办防疫,虽然是一种趋势,但现在条件还不十分成熟;有偿服务虽已成为各地卫生防疫机构经费不足的重要补充,然而由于多年     

基层卫生防疫人员心理需求及职业情感的调查

<正> 随着经济和社会的发展,人们的物质文化生活水平的不断提高,社会对卫生防疫服务的需求日益增长。卫生防疫人员的心理品质对防病治病及卫生防疫服务质量的影响,日渐引起人们的重视。卫生防疫人员的心理需求及职业情感是卫生防疫人员心理品质的重要组成部分。因此,研究其心理需求及职业情感,对调动卫生防疫人员的积极性和创     

卫生防疫人力需要量的研究

<正> 随着社会经济的发展,社会对卫生防疫服务的需要量不断增大。卫生防疫人力配备是开展卫生防疫工作的基本保证,研究卫生防疫人力需要量,是制定卫生事业发展规划的一个重要内容。 过去,我国卫生防疫人员编制是按比例方法确定的,就是以省为单位,按定编年份全民所有制医药卫生人员总数7%的比例来定编。这一政策,使卫生防疫的人力提供与社会对卫生防疫服务的需要不直接挂钩,也不能使卫生防疫人员编制动态地随着医药卫生人员的增加而增加,这与把“预防保健”作为国家卫生事业发展的战略重点的方针不相适应。     

我国卫生防疫经费投入分析

<正> 卫生防疫是卫生事业的重要组成部分,是卫生工作的重要领域。“预防为主”是我国卫生工作的方针,预防保健是卫生工作的战略重点。建国以未,我国的卫生防疫工作已取得了很大成就。但是,随着卫生防病需求的不断增长,卫生防疫的各项投入已越来越显得不足,严重制约卫生防疫事业的发展。在我国经济转轨时期,分析卫生防疫经费投入现状,针对存在的问题探讨可行的对策,对于我国卫生防疫事业的发展具有现实意义。     

引进激励机制 深化卫生防疫改革

<正> 卫生防疫站是全额拨款的事业单位,多少年来一直靠吃“皇粮”过日子,而开展卫生防病工作也大多是实行无偿服务的。随着改革开放的不断深化,这种传统的模式逐渐失去了平衡,卫生防疫的投入和付出之间的反差也愈来愈强烈。以海盐县站为例,1986年以来,卫生防疫经费的年递增率为4％左右,而用于发放工资、补贴的人头经费却逐年猛增,维持防疫站惯性运转的基本活动经费也与日俱增,到1992年止,已出现上级拨款与人     

浅谈卫生经济参与商品经济市场循环

<正> 当前卫生防疫机构已出现双重经济运行机制,一种是传统的利用财政预算拨款,无偿的为社会提供卫生防疫服务,是防疫机构的主体,以社会效益为宗旨,它体现了机构的福利性和社会主义的优越性。这是国民收入再分配的一种方式,也是社会义福利制度的一种措施。我国对卫生防疫服务所采取的分配制度,是因为人民在享用卫生防疫服务时不能随意选择,是按照疾病在人群中的分布规律,有计划的统一进行,其目的为了控制疾病,促进健康,延年益寿。另一种是按照商品经济的原则进行,即     

略论当前卫生防疫的供需矛盾及其对策

随着商品经济的蓬勃发展,改革的不断深入,人们物质文化生活水平的日益提高,卫生防疫事业建设已进入了一个新的时期。尽管这样,目前的卫生防疫工作现状仍远不能适应形势的发展,社会对整个卫生防疫工作的需求和当前卫生防疫工作所能达到的供给程度的矛盾越来越突出,急待加以研究解决。     

试论卫生防疫如何适应市场经济

<正> 1 卫生防疫在市场经济中的基本状况 卫生防疫工作的任务是:“疾病控制,卫生监督监测,科研培训,健康教育”,具体说是以防病灭病,提高人民健康为主的卫生事业单位;是我国卫生监督机构,为社会提供卫生防疫服务,是人民政府实行一定福利政策的社会公共事业单位;卫生防疫机构的状况基本上还是计划经济的模式,国家给多少钱,单位做多少事,职工干多少活,投资渠道单一。由于国家拨款     

浅议卫生防疫机构的有偿服务

<正> 1 卫生防疫机构开展有偿服务势在必行卫生防疫机构长期以来被视为单纯福利性全额补助的事业单位,实际上是:“全额管理,定额补助”单位,财政部门的拨款主要用于支付职工工资,余额极少,根本满足不了卫生防疫机构所担负的繁重任务的经费需要,因此,服务量越大,工作越多,经费消耗越大,若得不到及时补充,防疫站将越办越穷。如何增强卫生防疫机构自身发展的能力,这是值得卫生防疫机构探讨的课题。目前看来,由于经费困难,靠国家拨款补充是行不通的,唯一的出路是实行有偿服务,增强自我发展能力,因此实行有偿服务势在必行,这是增强卫生防疫机构生机和活力的必由之路。     

卫生防疫经费短缺的主要原因及对策

卫生防疫资金短缺,在我国已成为卫生防疫部门和单位共同的难题。卫生防疫作为政府实行一定福利政策的社会公益事业,其经济性质为国家全额预算拨款,主要来源是政府部门下拨的卫生事业费。然而,就目前而言,由于财政经费紧张,国家下拨的卫生防疫事业费与当前卫生防疫机构所承担的防病任务成反比,即经费占财政支出的比例和占卫生事业费的比例呈逐年下降趋势,远远不能满足卫生防疫工作需要,与社会的进步和卫生事业的发展不相适应。以襄樊市近10年来卫生事业费和卫生防疫事业费支出占财政支出的比例为例,卫生事业费支出1986年为2511.5万元,占6.89 ％;1990年为3561.5万元,占5.78％;1994年为4695.3万元,占5.15％。卫生防疫经费支出占卫生事业费支出的比例是:1986年为263.0万元,占10.47％;1990年为353.7万元,占9.93％;1994年为433.0万元,占9.22％。从这些数字可以看出,两项费用的绝对数虽然有所     

奖励金的适度调节

<正> 在政府拨款不足的情况下,让卫生防疫机构开展部分项目有偿服务,目前执行政策性规定。为确保收入稳定,卫生防疫机构自行采用“增收提奖”和“超额提成”的办法,作为有偿服务创收的单项性的奖励办法。     

卫生防疫站的地位浅析

卫生防疫站在建立４０多年的历史进程中,在预防为主方针的指导下,通过广大卫生防疫人员艰苦卓绝的工作,在疾病控制、卫生监督、监测和科研方面取得了举世瞩目的成就,然而就其地位而言,远没有医院和其他医疗部门高。卫生防疫是一项以社会群体和生活环境为对象,以超前性、公益性、福利和监督监测性为特征的工作。它的社会行为和政府行为较为明显。因此它的经费来源主要应靠政府投入。但从现实来看并非如此,特别是近几年,卫生防疫经费拨款已处于逐年下降状态,有些地区出现“断奶”、“断粮”现象。目前在一些经济欠发达地区,卫生防疫…     

有偿服务浅析

<正> 建国四十年来,我国卫生防疫工作取得了举世瞩目的成就,有力地保障了社会主义建设和广大人民群众的健康。然而,近年来,由于商品经济不断扩大,卫生防疫站的“全额供给”受到了很大冲击,严重地影响了卫生防疫事业的发展。首先是国家拨款相对地逐年减少,造成卫生防疫经费严重短缺,致使卫生防疫事业处于艰难的困境。鞍山市1989年卫生事业费为1361万元,预防保健单位拨款为77.7万元,只占市卫生事业费的5.7％,尚不足全国10％的平均值,大量卫生事业经费投入了     

论卫生防疫资源的开发和利用

<正> 经济的发展和社会的进步,迫切需要增强卫生防疫服务能力,以不断增进群体健康,这就必须研究卫生防疫资源的筹集、分配和利用,使有限的资源发挥较大的效益。卫生防疫资源是指卫生防疫服务所占用的社会资源,它由人力、物力和财力以及预防医学科学技术四大要素组成。综合开发卫生防疫资源是推进卫生防疫事业发展,扩大防疫服务的重要途径。但防疫资源的有限性,资源构成的不合理性,分配上的不平衡性,使防疫服务难于满足社会不断增长的防疫保健需求。本文在一些调查资料的基础上,试图通过对卫生防疫资源的构成、筹集、利用等     

卫生防疫经费补偿机制探讨

<正> 长期以来,卫生防疫机构一直是全额预算管理单位,卫生防疫经费依靠国家拨款。近十年来随着经济体制改革和社会变革,卫生防疫经费的补偿机制也起了变化,面临着新的机遇和挑战,经费不足已成为卫生防疫机构的突出问题,如何利用有限的财力、     

基层卫生防疫机构网提高社会效益的制约因素分析

<正> 为适应医学模式的转变和卫生防疫事业的战略转移,更加适应改革开放和市场经济的发展以及人们对卫生防疫需求层次和水平的增加和提高,笔者对有关制约因素进行了探讨,并提出相应对策。 1 社会因素 1.1 领导层中存在重治轻防倾向政府领导者有没有强烈的卫生参与意识和“预防为主”的观念,取决于他们对现代卫生服务社会作用的认识和理解,是各项卫生防疫工作走向胜利的根本保证。只有理解、接受了“人人享有卫生保健”具有维护安定、     

更新观念求发展

在建立社会主义市场经济体制进程中,机遇与挑战并存,卫生防疫工作也面临着时代的考验。随着改革的进一步深入,社会的不断发展,传统的思维观念已经不能适应时代的要求。这就要求卫生防疫工作者,要解放思想、转变观念、实事求是地去探索,去寻找适合新时期卫生防疫工作的新路子、新方法,使卫生防疫工作有更大的发展。 一、突破卫生防疫站“只防不治”的思维误区,走防治结合之路。在保证完成国家和主管部门下达任务的     

浙江省卫生防疫有偿服务的发展思路探讨

一、卫生防疫有偿服务的地位近年来,随着我省政治和经济体系改革的不断深入,以及卫生防疫事业的不断发展,卫生防疫机构的政府经费投入和经费总支出都在逐年增加.但作为一个全额拨款的事业性单位,投入和支出两者之间不平衡.据对我省26个县级、5个地市级防