药监执法行政处罚中听证制度的探讨

听证制度是指听取利害关系意见的法律程序 ,尤其是在作出不利于相对人的决定之前 ,应当听取利害关系人的意见 ,从而体现公正。听证制度作为现代行政程序法的核心制度之一 ,在许多国家的法律中都有所规定。听证源于英美普通法系的“自然公正原则” ,这个原则包含两项基本内容 :一是听取对方的意见 ;二是自己办理的案件自己不能作为法官判断对错。它最初运用于司法领域 ,作为司法审判活动的必经程序 ,谓之“司法听证” ,并逐步规范发展成为固定的庭审程序。同时 ,听证逐渐为立法所吸收 ,称为“立法听证”。到 2 0世纪晚期 ,引用到行政领域并获…     

听证程序在药品监管中的应用剖析

作为一项制度,听证是指听取利害关系人意见的法律程序,听证是指民主进程的产物。它的基本出发点是:凡是有权的机关,作出可能影响对方利益的决定,就应当听取利益可能受到影响的当事人的意见。广义的听证包括立法听证、司法听证和行政听证。我国的《立法法》、《行政处罚法》和《价格法》都正式规定了听证程序制度。《立法法》规定的听证制度属于立法听证,《行政处罚法》、《价格法》确立的听证制度属于行政听证。在行政法中,听证制度是指行政机关在做出行政处罚决定之前,公开举行专门会议,由行政处罚机关调查人员提出指控、证据和处理建议,当…     

听证程序的应用原则与难点

听证是指听取利害关系人意见的法律程序。无论是对当事人,还是对行政机关,它的确定和实施,都有很大的好处。通过听证,当事人可更好地行使陈述、申辩、质证的权利;通过听证,行政机关可更好地查明案件事实,获取证据并准确地适用法律,对当事人的违法行为作出客观、公正的处罚。又因为听证是公开的,所以有利于人民群众对行政机关的执法活动进行监督。此外,由于听证是行政机关在下达行政处罚决定之     

浅谈行政处罚听证程序的规范操作

行政处罚的听证程序，是指行政机关在作出重大行政处罚决定之前，依当事人申请，举行听证会，充分听取当事人的陈述、申辩，并允许当事人及利害关系人与执法人员进行质证的程序。它不是与简易程序、一般程序相并列的第三种程序，只是一般程序中的一道环节。对于听证适用的条件和程序，《行政处罚法》第42条、第43条和国家食品药品监督管理局《药品监督行政处罚程序规定》第33条至第44条均作出了规定。但由于对主持听证的过程规定得比较原则，在操作上难以把握，且由于主持听证是一项实践性很强的工作，直接关系到案件的正确处理、当事人合法权益的维护、行政执法机关的社会评价和社会形象，稍有不慎，将会导致主持听证无效，甚至会导致所作出的行政处罚决定无效，所以，笔者就听证程序的规范操作提出一些拙见，以求教同仁。     

浅谈行政处罚听证程序的规范操作

行政处罚的听证程序,是指行政机关在作出重大行政处罚决定之前,依当事人申请,举行听证会,充分听取当事人的陈述、申辩,并允许当事人及利害关系人与执法人员进行质证的程序。它不是与简易程序、一般程序相并列的第三种程序,只是一般程序中的一道环节。听证适用的条件和程序,《行     

建立健全药品行政处罚听证制度的思考与建议

国家食品药品监管局发布的《药品行政处罚听证程序规定》将听证制度作为药品行政处罚程序的一个重要组成部分加以明确规定,确立了药品行政处罚听证制度的法律地位,势必推进我国药品监督行政处罚的民主化、程序化进程。但是,目前少数基层药监部门和执法人员对药品行政处罚听证制     

没收较大数额涉案财产应当适用听证程序

目的探讨行政机关在作出行政处罚决定之前，在司法和执法中对没收较大数额涉案财产是否适用听证程序。方法从现行法律的释义、司法解释的规定、司法裁判的要点和部门规章的实践四个方面进行分析。结果与结论听证制度的核心价值赋予了当事人为自己辩护的权利，没收当事人较大数额涉案财产的处罚决定应当适用听证程序，而且在药品生产、经营和使用行为中均有适用的意义。     

浅谈药监部门行政处罚中的听证制度

听证制度是行政程序法的核心制度。我国的《行政处罚法》确定了行政处罚的听证制度，这是我国行政程序立法的重大进步。值得注意的是：一些地方药监部门在办理适用听证程序的行政处罚案件中，未逐一出示证据并记录在案；在听证笔录中没有明确办案人员出示的证据；听证结束后，未制作《听证意见书》。笔者认为，这样的程序显然是违法的，应该成为撤销具体行政行为的理由。为此，本文将围绕上述问题，谈些个人看法，敬请同仁指正。     

完善我国药品抽查检验法律制度的思考——关于我国药品抽查检验法律制度的系列思考（6）

本文根据药品抽查检验法律制度的基本原则,对药品抽查检验法律制度及实施过程中存在一些主要问题进行了评析,提出了要严格分离药品抽查与检验行为、强调药品抽验法律制度统一、保证抽查检验职责落实到位、正确界定药品质量法定责任、防止质量责任追究范围扩大、强化药监药检机构诚信意识、提高药品抽查检验效率效益、维护药检机构第三方公正性、建立药品质量公告听证制度、依法共享药品质量信息资源等完善我国药品抽查检验法律制度的思路和对策。     

对药品监督行政处罚听证制度的思考

20 0 0年以来 ,我们依照《行政处罚法》及《湖南省行政处罚听证程序规定》、国家药监局《药品监督行政处罚程序》、省药监局《湖南省药品行政处罚听证程序实施办法 (试行 )》等 ,受理药品监督行政处罚听证申请 2 0余起。通过听证 ,起到了宣传法律、完善处罚的作用。通过听证 ,我们也感觉到现行有关药品监督行政处罚听证制度 (规定 )的不足。个人就此发表刍议 ,供同行参考。1　当事人对举行听证的目的不甚了解我们受理的 2 0余起听证申请 ,当事人提出听证的理由 ,几乎都不外要求减、免处罚 ,或要求分(延 )期兑现处罚 ;或对有关法律规定提出咨…     

关于药品监督行政处罚听证程序的几点思考

药品监督行政处罚听证程序,是指药品监督管理部门对属于听证范围的行政处罚案件,在作出处罚决定之前,依法听取听证参加人的陈述、申辩和质证的程序.并不是所有药品监督行政处罚案件都适用听证程序,<药品监督行政处罚程序规定>第三十三条规定:药品监督管理部门在做出责令停产停业,吊销许可证,撤销药品、医疗器械批准文件或者较大数额罚款等行政处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利.     

国务院常务会议审议《关于深化医药卫生体制改革的意见》决定再次向社会公开征求意见

国务院总理温家宝最近主持召开国务院常务会议，审议《关于深化医药卫生体制改革的意见》，决定再次向社会公开征求意见。会议指出，根据国务院的部署，发展改革委、卫生部等部门组织各方面力量，深入调查研究，广泛听取意见，用两年多的时间，形成了《关于深化医药卫生体制改革的意见》。国务院领导同志多次召开专题座谈会，直接听取各行各业代表的意见，对文件又作了修改、完善。《意见》提出了医药卫生体制改革的方向、目标、基本原则和主要措施。总体目标是，到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，包括比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，     

信息

《国家食品药品监督管理局听证规则(试行)》(局令23号)发布为规范国家食品药品监督管理局行政许可、行政处罚、行政立法、行政决策等行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,2005年12月30日国家食品药品监督管理局局长邵明立签发了第23号局长令,《国家食品药品监督管理局听证规则(试行)》(以下简称《规则》)正式公布,并于2006年2月1日起施行。《国家食品药品监督管理局听证规则(试行)》共分五章三十六条,确立了“公开、公正、职能相对分离、案卷排他、便民、效率”的听证原则,并对听证的范围、程序、时限等方面都作了富有操作性的具体…     

药品监管部门适应入世的思考

世贸组织(WTO)是一个以防止贸易保护主义,促进公开、公平、公正的自由国际贸易为宗旨的全球性贸易组织.非歧视原则、透明度原则和法制统一原则是WTO成员国之间进行经济贸易的行为准则,它反映了世界法律文化和人类法治的文明成果,也是经济全球化带来法律全球化的必然.作为药品监管部门应尽快适应入世的需要,保证药品监管工作更好地为经济建设服务.     

面对乳腺癌冷静选择手术方式简

得知自己或者家人罹患乳腺癌，无疑是巨大的打击。但是面对困难最正确的做法是鼓起勇气解决困难，这需要你冷静地思考和应对。这时你应该认真听取医生的意见，配合医生做好诊断治疗工作。     

试论药品抽查检验法律制度的基本原则——关于我国药品抽查检验法律制度的系列思考（5）

本文基于我国现行药品抽查检验制度的法律框架已经基本搭建,但在具体制度上仍在探索完善之中的事实,认为解决现行药品抽查检验法律制度存在问题的途径之一,就是要应用现代行政法学的基本原则来构建起药品抽查检验法律制度的基本原则,并据此论述了药品抽查检验法律制度应当确立职权法定原则、法律优先原则、职责统一原则、平等对待原则、禁止过度原则、诚实信用原则、及时救济原则、避免偏私原则、行政参与原则、公开监督原则等十大基本原则。     

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<正>深圳将发布全国首部家庭医生服务管理办法深圳市卫计委日前发布消息称,深圳将发布全国首部家庭医生服务管理办法——《深圳市家庭医生服务管理办法(试行)》,并于7月底召开微信听证,听取社会公众对办法的意见和建议。分娩高峰期到来私立妇产医院开打价格战在分娩高峰期到来之际,私立妇产医院开打价格战。不少私立医院均推出优惠万元以上的促销活动。价格优惠仅是私立医院将消费者吸引进入医院的前期工作,如何在消费者分     

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OTC制度与药品包装装潢

当前我国医药界的热门话题是即将建立和实行处方药与非处方药管理制度，这是中国医药界跨世纪的重大举措。处方药系指必须经医生处方在各级医务人员指导下应用的药品。而非处方药是不需要医师处方即可安全使用，在药房（店）就能买到的药品[1]。在美国称之为“柜台销售药”（Ovorthecounter，简称OTC），在日本称为“大众药”，即患者凭借自己对病情的理解，根据自己对一些药品知识的了解，参照标签、说明书或听取医师、药师提供的咨询意见来自行购买使用的药品。OTC在国外最初建立是美国，于1951年率先开始推行OTC制度，在西欧发达国家…     

行政执法如何把握权责一致原则

依法行政要求必须遵守权责一致的原则。根据职权法定原则,我们必须在法律授权的范围内行使自己的权力,履行自己的职责。权力是履行责任的基本条件,履行责任是行使权力的基本目的,因此权责一致应当是制定任务目标、划分层级责权所必须遵守的一项基本原则,也是全系统依法行政的基本前提。在基层执法实践中,时常会碰到一些作为与不作为,正当作为与不当作为、有权作为与无权作为等问题,比如药品广告的监管问题。法律规定药品广告的审批权在省级食品药品监管部门,违法药品广告的监管查处权在县级以上工商行政管理部门,基层食品药品监管部门按照《…