关于农村卫生事业补助政策的若干意见

根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发 [2 0 0 2 ]13号 ) ,按照公共财政和分税制财政体制的要求 ,为了规范各级人民政府对农村卫生的补助范围和方式 ,提出如下意见。一、明确责任 ,加大农村卫生投入农村卫生工作关系到保护农民健康、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局 ,做好农村卫生工作是各级人民政府义不容辞的责任。随着经济发展和财政收入的增长 ,各级人民政府要努力增加卫生事业投入 ,增长幅度不低于同期经常性财政支出增长幅度 ,并积极调整卫生支出结构 ,从现在起到 2 0 10年 ,各级人民政府增加…     

农村卫生投入应由供方转移到需方

《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(以下简称《决定》)要求各级人民政府逐年增加卫生投入 ,增长幅度不低于同期财政经常性支出增长幅度。从２００３年起到２０１０年 ,中央及省、市 (地 )、县级人民政府每年增加的卫生事业费主要用于发展农村卫生事业。经过学习《决定》和多年农村卫生工作实践 ,笔者认为农村卫生应实行投入对象的转变 ,由投入供方———乡镇卫生院 ,转变为需方———农民。一、农村卫生投入给供方 ,造成效率和效益的双下降５０多年来的计划经济体制 ,导致各级政府财政资金一直投入到乡镇卫生院。现在总结…     

我国城乡卫生投入公平性的影响因素及其对策

从卫生筹资结构和财政体制角度分析了导致城乡卫生投入不公平的原因。卫生筹资过度依赖个人,各级政府财力不均,农村卫生发展主要靠县级财政,以及现有转移支付难以保障农村卫生投入。提出了强化政府作用、完善保障制度、合理划分各级政府的事权、增强中央政府在农村卫生筹资中的作用以及调整转移支付内部结构、增加专项补助和过渡期转移支付所占比重、改善城乡卫生投入公平性的建议。     

山东省1996～2001年卫生事业费调查分析

政府对卫生事业的补助一直是各级政府及各卫生机构关心的问题 ,为了明确政府对卫生事业发展提供资金补助的范围及内容 ,规范补助方式 ,《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》及《关于卫生事业补助政策的意见》都明确指出 :“中央和地方政府对卫生事业的投入 ,要随着经济的发展逐年增加 ,增加幅度不低于财政支出的增长幅度”。为进一步明确国家和我省卫生政策在全省的落实情况 ,笔者对山东省1996～2001年卫生事业费等资料进行了深入分析。一、山东省1996～2001年经济发展与卫生投入情况分析山东省是一个经济大省 ,近几年国民经济快速…     

对义乌市卫生事业发展的思考

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》明确指出：“政府对发展卫生事业负有重要责任。各级政府要努力增加卫生投入，广泛动员社会各方面筹集发展卫生事业的资金。”《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》再次指出：“做好农村卫生工作，保护和增进农民健康，是各级党委和政府义不容辞的责任。”但是，随着义乌市社会经     

必须强化政府职能 落实卫生政策

《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》（中发[199713号）和《中共中央国务院关于进一步加强农村Ⅱ生工作的决定》（中发[2002]13号）明确指出：“我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。政府对发展卫生事业负有重要责任。各级政府对公共卫生和预防保健工作要负全面责任。”“各级政府按照分级管理．以县（市）为主的农村卫生管理体制，对农村公共卫生工作承担全面责任。各级人民政府要逐年增加卫生投入，     

《云南省农村医疗卫生条例》的主要特点

1.明确了各级政府的职责 《条例》规定各级政府的职责是把医疗卫生工作的重点放到农村去,把发展农村医疗卫生事业纳入当地社会经济发展计划,实行政府任期目标责任制。这就要求备级政府要承担起责任、切实加强农村卫生工作、使农村卫生事业得到持续稳定的发展。     

政府对农村卫生投入存在的问题及对策

一、存在问题１．政府对卫生的投入呈相对下降趋势。以咸安区为例 ,１９９６～２０００年财政对卫生的投入分别占当年财政支出的４．４ %、４．２%、３．８ %、２．９%、２．６%。２．政府对卫生的投入没有体现中央关于“以防为主 ,以农村为重点 ,中西并重”的原则 ,投入比例失衡。(１)疾控、妇幼机构人员及业务经费严重短缺 ;(２)农村卫生院人均经费与县级以上医疗卫生机构的人均经费相差甚远。无论在总体上还是在局部 ,政府对农村卫生的投入远远没有达到中央和湖北省关于政府对卫生投入的规定。３．财政补助范围不明确、方式不合理。４．…     

贯彻《指导意见》 完善配套政策

河南省在贯彻落实《指导意见》、出台相关配套政策方面,得到了省政府有关部门的理解和大力支持,在完善卫生经济政策方面有以下几个方面的进展。 一、关于卫生事业补助政策方面 1.将国家三部委文件中“原则上政府卫生投入不低于财政支出的增长幅度”作了一些修改,删除了“原则上”三个字,修改为:“政府卫生投入的增长幅度不低于财政支出的增长幅     

细化考核标准 加强检查督导——滨州市把卫生工作纳入政府工作目标

去年防治非典工作中，滨州市的农村卫生工作暴露出了乡镇卫生院人才缺乏，设备落后，政府投入机制不健全，防疫队伍青黄不接等一系列的问题。2004年初，滨州市委、市政府出台了《关于加强农村卫生工作的决定》(滨发[2004]3号)，对乡镇卫生院建设，各级政府的责任、人才队伍的培养、防疫队伍的建设等提出了     

农村卫生三项建设的实践与体会

１９９１～１９９９年 ,福建省将乐县共安排农村卫生三项建设项目１５个 ,占农村卫生三项建设机构数的１００% ;累计总投资５４７万元 ,新增房屋建筑面积１．２万平方米 ,添置医疗设备２１０万元 ,培训人员１０８５人次 ,农村医疗预防保健工作进一步加强 ,医疗服务质量、技术水平进一步提高。现将我们的主要做法和体会介绍如下。一、领导重视 ,政府支持县委、县政府历来重视关心卫生工作 ,先后下发了《关于加强农村卫生工作的通知》、《加快社会事业改革和发展的实施意见》等重要文件。要求各级政府把加强农村卫生工作 ,推行初级卫生保健 ,…     

SARS后时代农村卫生防病体系建设的思考

在SARS防治工作中 ,我国脆弱的公共卫生体系特别是农村卫生防疫体系经受了严峻考验。SARS后时代 ,完善农村卫生防病体系是各级党委、政府和卫生主管部门的迫切任务。一、SARS流行对农村卫生防病体系的考验长期以来 ,由于危害人类的天花、血吸虫病、丝虫病、疟疾、麻风等疾病得到有效控制 ,使防疫机构的地位越来越低 ,各级政府也弱化其应承担的责任 ,导致防病机构建设严重滞后于医疗机构。SARS的流行使我国农村卫生防病体系的积弊暴露无遗。1.政府职能错位《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(以下简称《决定》)明…     

关于城市卫生支援农村卫生工作的意见

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市卫生厅局、中医药管理局、计委、财政厅局、农业(林)厅局、扶贫办: 根据《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发[2002]13号),为加强城市卫生支援农村卫生工作,提高农村卫生技术人员综合素质,促进农村卫生事业发展,提出以下意见: 一、城市卫生支援农村卫生工作是落实“三个代表”重要思想的具体实践,各级卫生行政部门和地(市)级以上政府举办的医疗卫生机构要将这项工作列入议事日程,建立对口支援和巡回医疗制度,使这项工作经常化、制度化。     

农村税费改革对农村初级卫生保健的影响及对策

近几年来,我市市、镇、村三级财政对农村初级卫生保健给予了较大的支持。市政府明确规定的市、镇、村财政对农村卫生的补助主要有三大块:一是农村合作医疗补助;二是乡村医生基本工资;三是卫生室建设和日常运作经费。由于农村卫生工作得到了各级政府的高度重视和集体经济的有力支持,我市农村三级卫生网络健全,乡村医生队伍稳定,合作医疗制度巩固。目前,全市已有319个村卫生室建成     

中国农村卫生发展现状与策略思考

该文回顾和总结了建国50多年来我国农村卫生工作取得的成就和经验,客观分析了经济转型时期农村卫生工作面临的矛盾、困难和,最后对农村卫生改革提出若干思考：调整政府卫生投入政策,确保公共卫生和预防保健工作的落实,改革农村卫生服务体系的产权结构和管理体制,巩固农村卫生服务网,发展初级卫生保健,建立适宜的农村健康保健制度。     

对政府举办的乡镇卫生机构财政补助政策的思考

2001年5月,国务院办公厅以国办发[2001]39号文件转发国务院体改办等部门《关于农村卫生改革与发展指导意见》的通知（以下简称《指导意见》）,各级政府如何贯彻《指导意见》精神,制定切实可行的财政补助政策是保障乡镇卫生机构正常运转,提高农村卫生工作水平的关键,对照《指导意见》精神,结合我市贯彻落实国家制定的农村卫生经济政策中存在的主要问题．     

试论县级政府在推行新型农村合作医疗制度中的职责

《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(以下简称《决定》)明确提出 ,各级政府要积极组织引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度 ,其中中央政府从2003年起 ,对中西部地区除市区以外的参加新型农村合作医疗的农民每年按人均10元给予补助。作为承上启下的县级人民政府 ,在推行新型农村合作医疗制度中应承担哪些职责 ,如何发挥作用呢 ?1.加强宣传 ,广泛发动。这是县级政府在推行新型农村合作医疗制度中第一职责。合作医疗并不是新生事物 ,早在上个世纪50年代在我国农村就开始实行 ,后因农村经济体制的变革 ,使合作…     

中国农村卫生发展现状与策略思考

该文回顾和总结了建国50多年来我国农村卫生工作取得的成就和经验,客观分析了经济转型时期农村卫生工作面临的矛盾、困难和机遇,最后对农村卫生改革提出若干思考:调整政府卫生投入政策,确保公共卫生和预防保健工作的落实,改革农村卫生服务体系的产权结构和管理体制,巩固农村卫生服务网,发展初级卫生保健,建立适宜的农村健康保健制度.     

保定市农村卫生事业费调查与分析

卫生事业费是评价政府卫生投入 ,研究政府对卫生事业承担责任程度的重要指标。为了解保定市农村卫生事业费情况 ,本文根据《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》和保定市委、市政府《关于加强卫生工作的实施意见》 (1997)中有关卫生事业费政策标准 ,对保定市22个农村县 (市 )1997～2000年卫生事业费落实情况进行了调查 ,现分析讨论如下。一、调查情况1.卫生事业费筹资水平卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业 ,各级政府要随着国民经济和社会发展增加卫生投入。保定市从1997年至2000年 ,国民生产总值逐年递增 ,而财政对卫…     

关于乡镇卫生院建设的若干举措

近几年来，自治区党委和政府对卫生工作高度重视，下发了《广西关于加快我区卫生改革与发展的决定》、《关于加强初级卫生保健工作通知》等文件，出台了一系列农村卫生政策。如自治区财政每年拨出2000万元用于乡镇卫生院危房抢修，乡镇卫生院预防保健人员经费和业务经费由财政预算安排，县、乡两级政府每年拨出一定经费补助乡村医生报酬，使其收入不低于当地村干部水平，促进了农村卫生事业的发展。