试论食品卫生行政处罚中的听证制度

食品卫生行政处罚是卫生监督部门对实施违反食品卫生行为的食品生产经营者进行制裁的具体卫生行政行为,是各级卫生行政机关有效行使食品卫生监督职权,维护公民健康权利,实施卫生行政管理的主要手段之一。由于以往对食品卫生行政处罚问题没有完善的法律规定,致使食品卫生监督乱罚款、乱没收等现象成为社会的一大弊端,卫生行政机关的形象严重受损。为了损失这一社会现象,规范行政处罚权的行使,保障食品卫生经营者的合法权益,全     

行政复议在处理食品卫生案件中的应用

行政复议是指公民、法人或其他组织不服行政机关违法或不当的具体行政行为,依法向上一级行政机关或法律、法规规定的其他机关提出申诉,请求重新审议该具体行政行为并做出决定的法律制度。中华人民共和国行政诉讼法、行政复议条例的颁布与实施,食品卫生行政争议案件日益增多,行政复议则是解决食品卫生行政案件的一条重要途径。卫生部颁发的违反中华人民共和国食品卫生法(试行)行政处罚程序(试行)     

一起亚硝酸盐腌制牛肉案的评析

目的　为确保我县人民群众的身体健康,有效打击食品中惨杂有害物质的行为,方法　食品卫生监督人员于2004 年8月10日查处了一起使用亚硝酸盐腌制牛肉案。结果　县卫生局作出行政处罚并申请法院执行完毕。结论　就查处的过程,亚硝酸盐的毒性,以及食品卫生涉罪行为等相关法律问题加以讨论评析,以期有效打击违反《食品卫生法》的行为。     

食品卫生行政处罚决定书的送达问题

食品卫生行政处罚决定书的送达,是指卫生行政机关依照法定的程序和方式,将食品卫生行政机关依照法定的程序和方式,将食品卫生行政处罚决定书送交当事人的行为。它不仅使受送达人能够了解处罚决定书的内容,而且重要的是处罚决定书送达后能够产生一定的法律后果。否则,不按规定的程序和方式送达,食品卫生行政处罚决定书将失去其法律效力,我市曾发生2起因送达不当,人民法院受理后又裁定不予强制执行的案例。由此可见,行政处罚决定书送达的正确与否,直接影响食     

南通市42起学校食品卫生行政处罚分析

学校食品卫生行政处罚是卫生行政机关在学校卫生监督过程中 ,发现管理相对人有违法行为 ,依据《中华人民共和国食品卫生法》施行的各类行政处罚 ,其准确、公正地实施 ,能有效保障校园食品卫生安全 ,保护广大师生身心健康。为提高学校食品卫生监督执法水平 ,促进校园食品卫生监督管理工作。本文就南通市 1997～ 2 0 0 1年 42起学校食品卫生行政处罚案例 ,归类分析如下。1　资料来源与方法1 1　资料来源　 1997～ 2 0 0 1年南通市卫生局在市区学校食品卫生监督执法过程中对违法单位及个人作出的卫生行政处罚案卷。1 2　方法　收集南通市 1997…     

对《食品卫生法》与《刑法》适用衔接若干问题的探讨

对违法生产经营食品的行为应根据《食品卫生法》实施行政处罚，达到严重程度构成犯罪的，《行政处罚法》２２条明确规定，“行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任”。这种行为违法性质上具有双重性，决定了其责任和处罚的双重性，同时也引发出食品卫生行政处...     

83份食品卫生行政处罚卷宗的分析与探讨

为了解莆田市食品卫生监督员对卫生行政执法文书的使用熟练程度,了解卫生行政部门依法行政执法水平,同时也为今后控制执法错误提供资料依据,市卫生局于2006年6月对全市食品卫生行政处罚卷宗进行了抽查分析。1资料与方法市属4区1县及市卫生监督所2003年5月至2006年5月结案存档的食品卫生行政处罚案卷共有138份,按照60%的比例,决定抽取83份。根据执法单位、发生时间及采取的处罚程序的不同等,按照相对合理分布的原则,有针对性地分门别类随机抽取。然后对照《卫生行政执法文书规范》要求逐条逐项进行分析,并依据《中华人民共和国食品卫生法》、…     

天津市南开区1995、1996年行政处罚分析

<正> 行政处罚是国家实施行政管理的一项基本制度,是行政主体的一项重要的执法行为。在我国社会主义市场经济条件下,行政处罚对于制裁违法、维护社会秩序更是一种不可缺少的行政执法手段。南开区卫生局卫生监督检查队建立两年来,开展综合执法,加大监督执法力度,在食品卫生监督中,本着有法必依、执法必严的原则,对食品生产经营活动中的违法行为给予严厉打击,处理和纠正了大量的违法行为,有效地控制了违法现象,促进了全区食品卫生状况的好转。为保护人民健康、维护社会经济秩序发     

从一起行政处罚复议案引起的思考

实行食品卫生行政处罚，是贯彻执行《食品卫生法》的手段。而行政复议是被处罚者对卫生行政机关的行政处罚行为有异议而要求上一级机关进行复议的过程。笔者曾参加一起行政处罚复议案的调查和复议的全过程，虽然案情已经了结，但仍觉得有些问题需要思考，现报告如下１　案情简介　　个体户陈某是某县农场一名退休干部，其夫妇两人自１９９８年３月在县城街头的公路旁开办一间小饮食店。每天约卖１５～２０斤切米粉、粥及少量散装酒，一天的营业额为６０～７０元左右。县公共卫生监督检验所按日常工作安排１９９８年５月２９日到该店进行检查…     

一起食品卫生行政处罚复议案的分析

食品卫生行政处罚是卫生行政机关对违反食品卫生法律法规的行为依法给予的强制制裁措施，是贯彻卫生法律法规的重要手段。我们通过对一起被复议撤销的行政处罚案进行分析，旨在探讨如何正确有效地实施行政处罚，维护法律尊严。１案例简介１．１案件缘由及经过食品摊主谢×...     

食品卫生行政处罚证据收集问题探讨

食品卫生行政处罚证据是指卫生行政机关及其执法人员在食品卫生行政执法过程中依法收集的、用以证明食品卫生违法案件真实情况的一切客观材料。调查取证是食品卫生执法活动的重要内容之一，其水平的高低会直接影响食品卫生行政处罚案件的质量，甚至会因证据不足而使卫生行政部门在行政诉讼中败诉。     

广州市天河区近六年食品卫生行政处罚案例评析

<正> 行政处罚是行政机关对违反行政管理的相对人依法所给予的特定的法律制裁措施。行政处罚是执行食品卫生法律法规的重要手段。执行行政处罚状况如何,直接体现食品卫生法的监督管理职能,也反映监督管理人员的职能素质和执法水平。     

食品卫生行政复议若干问题探讨

<正> 《食品卫生法》已于1995年10月30日实施,其第50条第一款明确规定:“当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起15日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。”由此可见,行政复议是解决食品卫生行政争议的行政救济途径之一。不仅可以依法保护食品生产经营当事人     

关于对<食品卫生法>中若干词语的理解与应用探讨

《食品卫生法》正式颁布实施已 4年有余了 ,在实际工作中笔者对其中某些词语的使用产生了自己的理解与看法 ,现提出来以期得到专家指正。1　对《食品卫生法》第 40条中“予以取缔”的理解与探讨1.1　卫生部卫监发 [1996 ]6 3号文件对“取缔”一词已经作出了详细的解释 ,界定为一种“行政处罚”,本人认为 ,“行政处罚”是国家行政机关依法对违反法律法规的行为给予制裁 ,是对违法者的某些权利 (如财产权 )的剥夺 ,以达到促使其改正的目的 ;而“取缔”从其实施的方式看 ,是一种行政强制措施 ,是国家行政机关采取的对人身自由或财物直接发生约…     

食品卫生法中的行政行为探析

<正>在我国,《行政诉讼法》首次以立法的形式采用“具体行政行为”的概念,行政行为已成为理解和把握行政法制的关键性术语。行政行为通说是指行政主体为实现行政管理目标而行使行政权力,对外部作出的具体法律意义、产生法律效果的行为。行政行为是行政主体行使行政职权的表现形式。从理论上讲,行政行为可以被划分为抽象行政行为与具体行政行为。抽象行政行为是指卫生行政机关在行使行政权过程中,制定和发布普遍性行为规则的行为。包括制定法规、规章和发布决定、命令等的行为。具体行政行为是指卫生行政机关在行使行政权过程中,针对特定的人或特定的事件作出影响相对人权益的具体决定。 《食品卫生法》赋予了卫生行政机关实施诸多行政行为的权力、卫生行政机关的具体行政行为,依其目的、对生理相对人权利义务影响的不同,主要分为行政强制措施、行政处罚和行政许可三大类:     

非法生产经营冰棒案

一个校办制冰厂，无证经营５年，接受过５０余次食品卫生监督检查，受到５次行政处罚，一直无改正行为。本文就这个典型案例，从法律法规、行政干预以及具体卫生行政行为的执行等方面，进行了讨论分析。     

崇明县食品卫生行政处罚强制执行案件分析

目的通过案件分析了解崇明县卫生行政机关向人民法院申请强制执行情况，为今后监督执法工作提供参考。方法采用《上海市食品卫生行政处罚案由分类规定》和《上海市食品卫生许可证发放管理办法》中食品及食品用产品经营方式及经营范围分类，对上海市崇明县20002003年152起卫生行政机关依法向人民法院申请强制执行的案件进行统计学处理，分析强制执行原因。结果2000～2003年食品卫生行政处罚案件总数为1380起，自觉履行案件为1228起，在法定规定期限内又不申请复议或起诉的，卫生行政机关依法向人民法院申请强制执行152起，申请强制执行率为11．01％，其中强制执行后履行131起．强制执行履行率为86．18％，因当事人去向不明和经济困难而终止执行的有21起，终止执行为13．82％。结论按照案由和行业分类，采用统计学处理分析卫生行政机关依法向人民法院申请强制执行案件是有效和必要的，为进一步探索食品卫生行政处罚依法申请强制执行的程序和食品卫生监督管理提供参考。     

处罚经营不符合卫生标准的食醋案例引发的思考

近几年来，食品卫生质量让人堪忧。从“苏丹红”事件到“甲醇酒”，从“劣质奶粉”到“毒大米”，各种不符合食品卫生标准的食品层出不穷。卫生监督机构在相关执法工作中，在加大力度的同时，仍要注意法律程序的规范性。因为，卫生行政处罚是卫生行政执法机关依法对违反卫生法律法规的公民、法人及其他组织实施的一种行之有效的行政执法手段，也是容易引起行政诉讼、行政复议的一种具体行政行为。笔者将对一起经营不符合卫生标准的食醋案例进行行政处罚的过程中存在的问题进行分析。     

从一起处罚案件的行政复议谈依法行政

卫生行政处罚是卫生行政机关依法行政的一个重要标志 ,在卫生行政处罚的实施过程中如何遵循合法的原则 ,如何体现公平、公正的方针 ,常常引人深思。通过对一起处罚案件的行政复议过程的介绍和解剖 ,就依法行政、公正执法谈几点看法。1　案情简介某个体副食批发店租用市港务局房产。店主于 1999年3月 4日在市卫生局办理了食品卫生许可证和从业人员个人健康证明手续。该市某区卫生局监督员明知该店属市卫生局直接管辖单位且店主已经办理了卫生许可证和健康证手续 ,仍于 3月 9日上门强行要求该店到区卫生局重复办证 ,店主予以拒绝 ,双方发生了…     

一起行政复议案的若干思考

1　案情介绍2 0 0 0年 7月 2 6日 ,温岭市卫生局卫生监督员在卫生执法检查中 ,发现辖区内某鞋业有限公司设立的职工食堂在未取得卫生许可证、 6名从业人员未办理健康合格证的情况下 ,擅自经营饮食 3个月 ,严重违反了《中华人民共和国食品卫生法》第二十六条和第二十七条第一款的规定。市卫生局根据《食品卫生法》第四十条和第四十七条的规定 ,对该“鞋业有限公司食堂”送达“予以取缔、罚款 2 0 0 0元”的行政处罚决定书 ,抄送其“鞋业有限公司”。该公司以行政处罚主体资格认定错误 ,“取缔”应当适用听证程序为由 ,向该市人民政府申请行政…