稳步拓展垃圾处理产业化之路——城镇垃圾处理产业化“两阶段发展”模式解析

“垃圾处理产业化”是指在市场化条件下进行城镇垃圾处理与管理，使垃圾处理规范化、规模化。近几年，虽然一些城市尝试进行了垃圾处理管理体制的改革，从总体上看，城镇垃圾处理仍然在旧有模式下，处于事业化管理、垄断经营状态，经济杠杆和市场机制没有在促进垃圾处理产业发展中起到应有的调控和激励作用。因此，“两阶段发展”模式不失为一种有益的尝试。     

城市垃圾处理产业化道路探讨

解决垃圾处理问题的核心是实现垃圾处理产业化，在垃圾处理产业化的同时，必须建立有效的监督机制，营造公开，公平，公正的市场环境，引入竞争机制，实现投资主体的多元化。建立和完善与城市垃圾处理产业化配套的市场化，标准化，国际化的政策与法规，建立技术进步的促进机制，为城市垃圾处理产业化的实施奠定基础。     

探索适合国情的垃圾处理技术发展适合国情的垃圾处理产业

城市生活垃圾是当前世界性的严重公害之一，也是城市环境建设的热点和难点。因此，尽快发展适合我国国情的垃圾处理技术，形成适合我国国情的垃圾处理产业，消除城市污染，为城市的可持续发展扫清障碍，已成为当前一项迫在眉睫的任务。本文首先分析了国内外城市生活垃圾处理的现状，并结合深圳市市政环卫综合处理厂在垃圾焚烧处理方面的具体实践，提出：垃圾处理应以分类收集、分域清运、因地制宜、综合处理为原则，形成规模效应，走产业化道路。而后较为详细地介绍了深圳市市政环卫综合处理厂作为全国首家垃圾焚烧处理厂，为适应当前社会主义市场经济的发展需要，在垃圾处理产业化方面的几点探索。最后，通过对垃圾处理行业特点的剖析，结合深圳市市政环卫综合处理厂在垃圾处理产业化方面实践经验，提出：垃圾处理是一项系统工程，是一项公益性很强的行业，它的宗旨是实现垃圾处理的减量化、无害化、资源化，因此，应探索适合我国国情的垃圾处理产业化道路。     

新疆实施按用水量收取垃圾处理费

为了提高城市生活垃圾处理质量，改善城市生态环境。同时也为了提高市民的节水意识，自2007年11月1日起，乌鲁木齐市将一改每人每月收取3元垃圾处理费的标准，而将垃圾处理费与水费绑在一起。市民每用1m^3水，就要缴纳1元的城市生活垃圾处理费。由城市供水企业、物业管理单位及其他有关单位代收代缴垃圾处理费。     

甘肃将全面推行生活垃圾处理收费制度

为进一步贯彻落实节能减排综合实施方案，2009年，甘肃省将全面推行生活垃圾处理收费制度，按城市人口规模分类，确定各地的城镇生活垃圾处理费最低收费标准；逐步提高征收标准，使垃圾处理企业能够保本微利。     

宁波市城市垃圾处理现状与发展

宁波市的垃圾处理模式在国内具有一定的代表性。通过对宁波市垃圾处理现状和发展进行的初步分析，我们认为，城市垃圾处理的发展要搞好统一规划，应以垃圾填埋处理为基础，进行垃圾焚烧处理及综合利用的研究。     

郑州市垃圾处理现状与对策

针对郑州市垃圾处理现状，提出了郑州市可持续发展的垃圾处理对策。     

中国城市垃圾处理与展望

近年来，中国城市垃圾处理与污染防治水平稳步提高，城市垃圾无害化处理及回收、循环与再利用技术及处理设施建设取得了显著成绩，正沿着减量化、资源化、无害化方向健康发展，并逐步形成产业化格局。本文利用大量数据资料就中国城市垃圾处理现状进行系统分析，并展望了，城市垃圾处理市场化产业化前景，以期对规范和提高中国城市垃圾处理水平提出可参性建议。     

拓宽思路 创新机制 收费业绩 不断突破

城镇生活垃圾处理费征收困难，是各地普遍遇到的共同难题，镇江市也不例外。由于现行生活垃圾处理费征收文件缺乏相应的制约措施，一些居民和个别单位认为生活垃圾处理费可缴可不缴，从而导致收费工作难度大、困难多。     

吉林规定拒缴垃圾处理费可罚2000元

《吉林省城市生活垃圾处理费征收管理办法》（征求意见稿）已于近日下发。 收费标准由各城市价格行政主管部门会同环境卫生行政主管部门制定。制定、调整生活垃圾处理费标准，要实行价格听证制度。城市生活垃圾处理费标准按照社会平均成本和“保本微利”的原则制定，垃圾处理费标准=垃圾收集、运输成本＋垃圾处理成本。有代征手续费的应加代征手续费。     

垃圾处理：中国城市环境保护的攻坚战

环境保护是中国政府工作的重要任务之一。随着中国政府对科学发展认识的深入，在治理水污染、工业污染的同时，城市垃圾处理也越来越重要，2006年中国政府首次将垃圾处理列为环境保护工作的重点。无害化是中国政府对垃圾处理的要求。     

国外城市生活垃圾处理收费研究

当前，我国正处在全面实行城市生活垃圾处理收费的前期阶段。为适应实行与推进城市生活垃圾处理收费的需求，本文就国外实行城市生活垃圾处理收费的沿革、现状与发展趋势(包括收费立法、收费制度、收费种类、收缴方式、收费效果及收费管理等)进行了大量、广泛的信息采集与分析研究工作，力图借助数据资料的采集与分析，对国外城市生活垃圾处理收费进行全方位、多角度、深层次的研究，以便为刚刚起步的我国城市生活垃圾处理收费工作提供较高参考价值的信息与建议。     

沈阳市城市生活垃圾处理对策探讨

分析了沈阳市城市生活垃圾处理现状及存在的问题，提出沈阳市城市生活垃圾处理对策。     

上海市区生活垃圾处理现状和对策

介绍了上海市区生活垃圾的特点，分析了生活垃圾处理现状存在的问题，提出上海市区生活垃圾处理目标及构想。     

论欧盟生活垃圾管理与中国的生活垃圾产业化发展前景（上）—同济大学污染控制与资源化研究国家重点实验室

生活垃圾是一类比较特殊的垃圾，其处理基本上属于市政公用事业范畴，在完全实现垃圾收费之前，应该由政府提供处理费用。目前，有关环境卫生市场化的问题，已经受到关注。环境卫生市场化与许多因素有密切关联，也有许多前提条件。本文从欧盟生活垃圾处理与资源化发展历史为出发点，阐述中国生活垃圾处理与资源化的产业化发展方向与前景。无论是处理方式还是处理技术，城市生活垃圾处理与资源化还存在许多问题。国内外生活垃圾处理与资源化产业还处于发展之中，远末达到完善的程度。总的来讲，欧盟的绝大部分国家的生活垃圾处理基本上是实行公共投资、民间运营办法，以保证环境保护设施能够满足最新的环保要求，同时尽可能降低运行成本，提高处理效率。许多国家实行填埋税、焚烧税、堆肥税、包装税等制度，保证生活垃圾处理费的来源，促进了产业化的发展与完善。     

石家庄市征收城市生活垃圾处理费对策探讨

分析了石家庄市征收生活垃圾处理费现状及存在的问题，并就其征收生活垃圾处理费对策进行了探讨。     

英国城市生活垃圾填埋

城市生活垃圾卫生填埋一直是英国的主要垃圾处理方式。近年来，随着垃圾处理技术的进步，英国城市生活垃圾填埋率有所下降，填埋标准也越来越严格。     

实施特许经营 加强运营监管确保首都垃圾处理事业健康发展

垃圾处理设施实施特许经营后，行业主管部门加强运营监管尤为重要。本文阐述了北京市垃圾处理设施特许经营实施情况以及加强运营监管的必要性，并从组织体系、监管程序、监管措施、规划目标及人物方面介绍了北京市垃圾处理设施运营监管体系的建设和发展情况。     

常州市垃圾处理与处置技术的可持续发展战略

分析国内外垃圾处理状况，介绍了常州市生活垃圾处理的发展战略；抓好垃圾源，实行分类收集，减少垃圾量，发挥已建工程的效应，在允许的范围内增加投资扩大处理规模。     

城镇垃圾处理产业化发展的“两阶段”进程模式研究

基于我国城镇垃圾处理的现状和当前垃圾处理产业化发展面临的问题，作者提出了城镇垃圾处理产业化发展分两阶段的进程模式——首先完成初步产业化，进而实现全面产业化。初步产业化的核心是企业化，全面产业化即将垃圾处理全面融入市场。文章分析了初步产业化阶段的主要任务。即进行城镇垃圾管理体制改革，以及完成单位转制、实行经济核算、合理组织生产、建立和完善相应的法规。文章指出：初步产业化是全面产业化的前提和先决条件。