制定新型农村合作医疗实施方案的基本策略

新型农村合作医疗已试点4年,但各试点县的实施方案制定仍然存在或多或少的问题。有些地方由于方案制定缺乏经验,对相关因素综合考虑不够充分,在一定程度上影响政府新型农村合作医疗政策目标的实现。通过分析、研究和总结提出了有关新型农村合作医疗实施方案制定的主要考虑因素和指标,共14个方面的内容,供新型农村合作医疗管理与研究者参考。     

农村合作医疗法规制定的回顾与探讨

农村合作医疗制度自50年代开始建立以来,发展历经起伏。虽然合作医疗最终经受住了检验,其发展又出现了勃勃生机,但是,仍影响了合作医疗作为医疗保障制度建立的进程。分析农村合作医疗发展起伏的原因,除了农村经济体制改变、自身管理不善等方面的原因外,合作医疗法规建立的相对滞后是一个重要的因素。     

新型农村合作医疗制度再创新的基本原则探讨

转变医疗卫生机构的运行机制,提高新型农村合作医疗服务能力,是新型农村合作医疗保障健康发展的重要措施,也是当前农村卫生工作亟待解决的问题。该文在分析了新型农村合作医疗制度创新的基本特征后,提出了坚持以人为本、坚持农民自愿参合自愿选择、公平与效率兼顾、基本公共卫生服务均等化、低收入人口优先受益、多元并举与政府为主相结合、政府增加投入与严格监管相结合、坚持逐渐实现城乡统筹、坚持逐渐扩大保障范围、依法管理与加强服务相结合等十大原则。     

试论推行农村合作医疗的关键与前提

1 为什么好事难办 江泽民同志在全国卫生工作会议上明确指出:“现在许多农村发展合作医疗,深得民心,人民群众把它称做“民心工程”和‘德政’。看来加强农村卫生工作,关键是发展和完善农村合作医疗制度。这是长期实践经验的总结,符合中国国情,符合农民愿望。要进一步统一认识,加强领导,积极稳妥地把这件事情办好。”但这件事情办起来很不容易。80年代,随着农村经济体制的变革,我国的农村合作医疗制度也随之解体。重新恢复始于90年代,其动因是在实现人人享有卫生保健的诸多指标中,合作医疗是主要一项,但在实际操作中,遇到了意想不到的障碍:基层干部不愿搞,农民群众对此     

南京市农村合作医疗制度的调查与思考

1996年，我们深人县郊，走访了10多个乡镇、20多个行政村，围绕建立农村合作医疗保健制度的问题，作了专题调研。1建立和发展农村合作医疗保健制度的紧迫性和重要性1996年全市有80％的农民基本是自费医疗，得了小病，常常不能就近治疗，得了大病就得变卖口粮牲畜，或者大量借债，有的甚至倾家荡产。全市贫困户中因病致贫、因病返贫比例已高达60％以上，有相当部分农民之所以长期不能脱贫，很重要原因就是在“因病致贫、因贫致病”的恶性循环中不能自拔。调查中，随着医疗费用的上涨，因病致贫比例还有可能进一步扩大。即使实现了小康的地方…     

云南省新型农村合作医疗试点实施方案的初步评价

通过对云南省20个新型农村合作医疗试点县补偿方案和实施一年的资金使用情况分析，对新农合实施方案进行初步评价，找出实施方案中存在的问题，为今后制定实施方案提出参考建议。     

对新型农村合作医疗实施方案的思考

由于西部农村地区经济主要依靠传统农业支撑，乡镇企业较薄弱，集体经济实力不足，缺乏提供卫生保健服务的能力，导致一些地区的农村合作医疗总是处于重建与解体的恶性循环中，贫因人群因病致贫、因病返贫的情况比较突出。资料显示，重庆市农村居民医疗卫生支出从1997年的12．87亿元增加到2000年的20．51亿元，增长了59．36％，大大增加了，农民群众的负担，尤其给贫困人群带来的冲击更大，     

论新型农村合作医疗的基本原则

举办合作医疗要让广大农民真正受益,不管是试点县还是推广县,面对的首要问题就是确立基本原则。赣榆县在新型农村合作医疗试点过程中,不断探索,深入调研,认为多方筹资、预防为主和科学管理是新型农村合作医疗必须坚持的基本原则。1　多方筹资原则1.1　关于多方筹集资金多方筹集资金原则的含义是指要实行农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。农民是合作医疗的直接受益者,有责任为自己的健康进行必要的投入,必须履行缴费义务。政府对保障农民健康负有义不容辞的责任,各级财政要安排专项资金给予资助,其中乡镇政府也应根据财力…     

浙江嵊州调整新型农村合作医疗实施方案

为使更多的参合农民享受到新型农村合作医疗的好处，促进新型农村合作医疗制度的持续健康发展，浙江省嵊州市对2006年度新型农村合作医疗制度实施方案进行了调整。     

江西省赣县江口镇合作医疗试点实施方案

根据《中共中央、国务院关于卫生与发展的决定》，为切实搞好我镇合作医疗试点各项工作，根据本镇情况，制定如下实施方案：１指导思想以《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中关于合作医疗的方针为指针，以民办公助、自愿量力为原则，以减轻农民医药费用负担，...     

谷城县巩固和发展农村合作医疗的作法与经验

谷城共有 18个乡镇 (场 ) ,386个行政村 ,总人口 5 4万人 ,其中农业人口 40 .6万。 1997年以来 ,我们根据《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》精神 ,加强领导、完善政策、因地制宜、强化服务 ,使我县农村合作医疗呈现良性运转和滚动发展的良好态势。截止目前 ,全县已     

论新型农村合作医疗运作的基本原则

赣榆县在新型农村合作医疗试点过程中，不断探索，深入调研，认为多方筹资、预防为主和科学管理是新型农村合作医疗必须坚持的基本原则。     

新型农村合作医疗制度再创新的基本原则探讨

转变医疗卫生机构的运行机制,提高新型农村合作医疗服务能力,是新型农村合作医疗保障健康发展的重要措施,也是当前农村卫生工作亟待解决的问题。文章在分析了新型农村合作医疗制度创新的基本特征后,提出了坚持以人为本、坚持农民自愿参合自愿选择、公平与效率兼顾、基本公共卫生服务均等化、低收入人口优先受益、多元并举与政府为主相结合、政府增加投入与严格监管相结合、坚持逐渐实现城乡统筹、坚持逐渐扩大保障范围、依法管理与加强服务相结合等十大原则。     

农村合作医疗可持续发展的筹资与支付研究

中国农村合作医疗制度在我国农村的医疗、预防、保健和计划生育等项工作中发挥了极其重要的作用,对农村居民防治疾病、提高健康水平、保障基本医疗和基本卫生服务方面起到了有力的保障作用。在社会主义市场经济条件下,即使是发达地区,仍然面临着如何巩固和发展合作医疗的问题。本文根据对发达地区三个县九个乡的抽样调查资料的分析,就合作医疗的可持续发展问题作一探讨。     

社会资本与农村合作医疗的发展

社会资本是存在于社会结构中的社会规范和社会关系等，具有社会和资本双重特性，对经济增长和社会发展具有明显的外在作用。合作医疗是一种社区筹资，它通过对疾病负担的分摊，保障农村、尤其是农村贫困地区居民的基本卫生服务需求，减缓农民“因病致贫、因病返贫”的发生。社会资本在合作医疗基金的筹集、补偿、卫生服务提供和利用以及合作医疗的监督管理中，具有极为重要且广泛的作用。激活和充分利用社会资本，是合作医疗持续发展的关键之一。     

农村合作医疗管理模式的探讨

农村合作医疗对解决广大农村缺医少药曾发挥过重要的历史作用，但由于农村体制的改变和多种原因，农村合作医疗几经起伏。因此，目前要在农村建立合作医疗制度应选择那种模式，才能使农村合作医疗得到持续健康发展，值得很好研究和探讨。各地在选择合作医疗模式时，要按照“政府引导，群众自愿，因地制宜，科学管理，民主监督”的指导思想和“民办公助，自愿参加”的原则。因为我国幅员辽阔，地大物博，各地的经济状况、文化水平、群体意识等多种因素存在差异。所以，合作医疗模式的选择，必须因地制宜，确定合作方式、筹资水平和报销比例。…     

农村合作医疗立法的探讨与实践

湖北省长阳土家族自治县于1992年颁布了《长阳土家族自治县农村合作医疗条例》,将农村合作医疗事业纳入法制化轨道。条例的实施使长阳农村合作医疗工作有章可循、有法可依,按法制化、规范化、制度化轨道运行。本文试从条例制定的背景、实施效果出发,对农村合作医疗保健制度的法律保障进行初步探讨。