改革卫生监督体制实行综合监督执法

为加大卫生监督执法力度，适应社会主义市场经济和卫生防疫站自身发展的需要，青州市卫生防疫站１９９４年以来改革传统卫生监督体制，实行综合监督执法，将原来职能相近的食品卫生科、环境卫生科及消杀科合并为卫生监督科，竞争上岗，划片管理，对《食品卫生法（试行）》、《公共场所卫生管理条例》及《化妆品卫生监督条例》实施综合监督执法。通过对卫生监督队伍加强领导，规范化管理，专业知识培训及执法培训，全面提高了监督队伍的整体素质和执法水平，推动了社会效益和经济效益的全面发展，开创了卫生监督工作的新局面。     

浅谈卫生监督体制改革的困惑与策略

今年是卫生改革全面开展的一年。卫生监督体制改革是卫生部提出的今年重点要做好的三项工作之一。在卫生监督体制改革的同时 ,将进行卫生防疫机构的改革。按卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》的精神 ,将原来分散的卫生监督职能集中 ,撤消各级卫生防疫站、公共卫生监督所 ,组建卫生监督所 ,承担面向社会的综合卫生监督执法任务 ;卫生防疫站卫生监督执法职能划转到卫生监督所后 ,将疾病预防控制、卫生检验职能进行调整、精简、合并 ,组建疾病预防控制中心和卫生检验中心。这一改革的实施 ,无疑会强烈地震憾着卫生防疫机构的全体干部职工 ,…     

浅议食品卫生监督和监测的合与分

《中华人民共和国食品卫生法》已于1995年10月30日公布实施。新的食品卫生法实施后其卫生执法主体已由卫生防疫站变为卫生行政部门,把卫生监督统一置于卫生行政部门领导之下,集中现有的人力、财力、物力,发挥现有资源的综合效益,有利于提高执法能力,有利于树立执法的良好形象,从而理顺了食品卫生行政执法关系。     

卫生监督体制改革中面临的问题及其对策

卫生防疫站和公共卫生监督所被撤消，相继组建了卫生监督所，承担面向社会的综合卫生监督执法任务；卫生防疫站卫生监督执法职能划转到卫生监督所后，将疾病预防控制、卫生检验职能进行调整、精简、合并，组建疾病预防控制中心和卫生检验中心。这一改革的实施，无疑会强烈地震撼着卫生防疫机构的全体干部职工，     

抓好梯队建设是卫生防疫站的当务之急

<正> 卫生部关于实施卫生防疫站评审的决定和卫办(1996)第6号文件《关于进一步改革完善公共卫生监督执法体制的通知》,是深化卫生防疫改革,推动卫生防疫事业发展的二项重大举措。实施卫生防疫站评审,促进了政府和卫生行政部门对卫生防疫站硬件建设的重视和投入;6号文件的出台,初步理顺了卫生监督体制,促进和深化卫生防疫和卫生监督的改革,有利于稳定卫生防疫机构和卫生防疫队伍。各级卫生防疫站要抓住这个十分有利的契机,抓好卫生防疫站的梯队建设,提高卫生防疫站综合功能。     

卫生监督体制存在的问题及改革设想

本文针对目前卫生监督体制存在的问题,根据各级卫生防疫站的机构设置特点及在卫生监督执法中的作用,提出了理顺卫生监督体制,确立各级卫生防疫站的行政地位,更好地体现卫生监督的行政性和执法主体的合法性,进一步完善卫生监督执法体制的设想。     

浅谈卫生监督体制改革及其经费保障

卫生监督体制改革的核心是解决执法队伍问题及行政执法与卫生防病技术服务分离问题。为了保证执法的公正性 ,将卫生监督与现行的有偿服务分离 ,原则上今后卫生监督执法经费全部由财政提供。但是如何科学测算经费总量 ,合理使用现有财力、物力 ,既保证卫生监督执法 ,又不造成资源浪费需认真探讨。一、现行体制下的卫生监督经费构成现行体制下卫生监督主要由卫生防疫站承担 ,其经费来源主要是地方财政拨款和防疫站依据有关政策收取有偿服务费。财政拨款部分也主要在防疫站的防疫经费中列支。以１９９８年为例 ,财政拨给市级防疫站的总经费为１…     

监督工作中贯彻廉政建设方法探讨

为了使卫生监督执法工作适应改革的需要，使监督人员成为人民健康的卫士，义乌市卫生防疫站进一步加强廉政建设；健全各类规章制度，强化自我约束机制；探索了一条切合实际，行之有效的监督执法路子，经实践，取得了较好的效果，提高了工作效率。     

论卫生监督执法队伍建设

<正> 1 卫生监督执法队伍建设中存在的几个主要问题1.1 以收费养监督,监督队伍的公正形象受到影响 现行的卫生法律、法规,除《公共场所管理条例》外,虽然都明确了卫生行政执法主体地位,但大量的监督工作仍然由卫生防疫站承担。由于财力不足,卫生防疫站虽作为全额拨款事业单位,但“全额不全”,拨款仅能支出部分人员费用,监督工作所需经费只能用有偿服务来补偿。《地级卫生防疫站评审标准》要求卫生防疫站防疫防治总拨款不低于防疫站经常性总支出的70％,据统计,荆门市卫生防疫站1996年～1998年度3年平均水平不足50％,这样导致了两个方面的问题:一是卫生监督的公正性受到指责,一手执行公务(卫生监督执法),一手收费(有偿服务),从     

全国省级卫生防疫站长卫生监督法律知识培训班在乌鲁木齐市举办

全国省级卫生防疫站长卫生监督法律知识培训班在乌鲁木齐市举办陈永祥为了加强卫生监督工作，更进一步提高卫生防疫站长的法律基础知识及卫生行政应诉水平，以便使卫生监督执法工作能顺利进行，卫生部卫生监督司于１９９５年７月３０日至８月５日在新疆乌鲁木齐市举办了全...     

卫生监督实施“专业卫生综合执法”的实践与探讨

随着国家卫生法规的不断颁布和实施，公共卫生工作已逐渐步入法制化建设的轨道。在实际工作中，怎样充分利用现有卫生资源，发挥组织效应，提高卫生监督执法的整体水平，是卫生监督部门普遍关注和正在积极探讨的一个重大课题，淄博市卫生防疫站，在参照各地实行“综合卫生执法”的基础上，自1994年以来尝试“专业综合卫生执法”管理模式，并取得了明显的统效。在这里，笔者就淄博市卫生防疫站实施“专业卫生综合执法”的实践，作肤浅的探讨。巨“专业卫生综合执法”的含义所谓“专业卫生综合执法”，是指按专业的特点，在突出专业的基础上，…     

浅议“卫生监督监测政事分离”

随着卫生改革的不断深入,卫生监督执法改革势在必行。这即是改革形势的需要,也是建立健全法制的需要。 由于历史的原因,卫生监督一直没有具行政编制的队伍。本应由卫生行政部门执行的职能,却由于其技术性很强,而历来由各级防疫站执行,使监督和监测融为一体,防疫站行使着技术监测服务和卫生监督执法的双重职责。这在过去,对建立和发展我国的卫生监督     

农村卫生监督管理模式经济效益的对照研究

在政府卫生经费补偿严重不足的情况下 ,为了主动适应卫生监督体制改革 ,探讨农村卫生监督管理模式及其经济效益 ,保证农村卫生监督工作正常运行 ,是值得研究的课题。为此对近两年 2种不同的卫生监督管理模式所产生的经济效益进行对比研究 ,供同仁参考。1　资料来源1.1　 1999年 1～ 6月和 2 0 0 0年 1～ 6月黄梅县卫生防疫站财务资料 ,两年人头拨款数相同 (130 0元 ) ,无比较意义。1.2　卫生监督管理模式　 1非系统管理模式 :即县卫生局为执法主体 ,县卫生防疫站为执法基础。2系统管理模式 :即县卫生局为执法主体 ,县卫生防疫站为执法主力 ,…     

对固原地区食品卫生监督管理工作的思考

<正>1 食品卫生监督管理工作中存在的问题1.1 现行卫生监督管理体制不适应社会主义市场经济的要求,机构不全,体制不完善 从固原地区近年卫生监督运行情况来看,还存在不少问题:(1)执法主体没有真正转换到各级卫生行政部门,只是在某些执法文书上使用行政部门印章而已,难以保证执法的权威性和公正性;(2)运行层次增加,工作效率低;(3)卫生防疫站卫生监督科、行政机关、职能科室三者之间矛盾加剧;(4)执法主体与执法队伍分离造成责任权利分离,卫生执法力度淡化、弱化;(5)由于卫生监督的人、财、物,均受卫生防疫站的控制,致使卫生行政机关对一线监督员缺乏必要的调控手段,执法任务难落实;(6)公共卫生各个专业各自为政的现状没有从根本上改变,卫生执法缺乏综合监督管理造成多头执法、重复监督,既影响了执法工作,又浪费了卫生资源。     

北京市卫生监督员现状调查分析

通过对１９９５年北京市五大卫生监督员的现状初步分析，结果表明：北京市卫生监督员队伍在数量上基本符合《中国２０００年预防保健战略目标制定研究》中制定的标准。但从学历、职称上看市卫生防疫站尚可，区卫生防疫站特别是远郊县卫生防疫站学历，职称偏低。提示我们为完善监督体制，更好地完成监督执法任务，要严格把关，杜绝“无学历、无职称”者涌入监督队伍。加强在岗监督员的继续教育，提高监督员队伍素质，做好卫生监督工作。     

“量化——计件考核”在防疫站管理中的可行性探讨

<正> 在关于卫生行政执法及各级防疫站改革的有关讨论中,多数人的目光主要放在防疫站作为卫生行政执法主体的属性地位和防疫站功能转换及职能科室的合并上,但笔者通过几年的卫生防疫工作经历却深刻体会到,单纯通过改革防疫站的属性或地位,转变站内各职能科室的功能,而不转变传统的考核机制,尽管摆正了防疫站在行政执法中的地位,使其各项具有执法性质的监督监测工作更合乎法律的要求,但却并不能从根本上提高     

计量认证工作在卫生监督执法中的地位和作用

计量认证工作在卫生监督执法中的地位和作用刘正国１叶春龙２夏荣２（１全椒县卫生防疫站２３９５００２来安县卫生防疫站）随着市场经济的不断发展，认证工作由于其直接关系到卫生监督执法的质量、力度和形象，因此食品卫生检测、环境卫生检测等监督执法质量客观要求十分...     

公共场所卫生监督文书制作存在的问题及对策

公共场所卫生监督文书制作存在的问题及对策山西省卫生防疫站（太原０３００１２）赵建宏山西省卫生厅曹敏为了正确使用全国统一的卫生监督文书，加强卫生监督执法工作，加大监督执法的力度，提高卫生监督执法人员的素质及卫生监督文书制作的质量，我们对全省各级卫生防疫...     

新卫生监督体制的建设与实践

中山市卫生局针对本市实际,探索卫生监督执法新体制的管理运行模式,成立卫生监督所,统一管理监督员,实施综合监督执法。参照国家公务员管理体制管理监督员,优化卫生监督队全,监督执法经费由同级财政全拨款。建立卫生监督与卫生技术服务分离的正效应三角关系模式,实施镇区综合卫生监督模式,实施监督员、所长、局长三级审查制度。以先进的卫生监督管理为支柱,加大卫生监督执法的力度。新体制使监督管理规范化、科学化、专业化、法制化建设全面展开,减少审批层次,提高办事效率,理顺各方关系,使社会卫生水平、产品卫生质量有较大提高,食物中毒防治效果较好,解决卫生监督中难点热点问题,减少社会危害,改善和提高卫生监督的社会地位和执法形象。     

县级劳动卫生工作中存在问题及建议

随着我国社会主义市场经济体制的建立和民主与法制建设的不断完善,卫生监督工作日益得到重视和加强。卫生执法是行政执法,执法的主体是卫生行政部门。当前卫生行政管理正向卫生行政执法过渡,完善的卫生监督体制尚未形成,各项卫生监督法规、规章的具体实施多由卫生防疫站承担。在县级防疫站承担的“两法