对加快推进新型农村合作医疗制度的几点思考

加快推进新型农村合作医疗制度，是提高农村广大人民群众健康水平，实现农民致富奔小康的重要保征。2003年、高邮市被列为江苏省推行新型农村合作医疗试点县(市)。1年多来，试点工作取得了明显成效、全市有59．8万人参加新型农村合作医疗，参保率达91％，基金筹集1800多万元，当年有1．8万名农民患者领取了医药补助费1400多万元，直接受益率为3％，使一些农民患者感受到了党和政府的温暖，社会反响较好。但从调查的情况分析，     

新型农村合作医疗制度“新”解

2003年1月 ,国务院办公厅转发了卫生部、财政部、农业部《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》 (以下简称《意见》) ,《意见》吸取我国合作医疗制度几十年实践经验 ,从农村经济和社会发展的实际出发 ,在化解疾病带来的经济风险、保障农民健康方面 ,进行一系列创新。这对于克服合作医疗工作中的思想困惑、政策碰撞和难点制约 ,从根本上扭转合作医疗的滑坡停滞状态 ,建立适应全国建设小康社会要求 ,体现政府保护和增进农民健康责任 ,集农民、集体和政府多方力量 ,抵御重大疾病经济风险的新型医疗互相共济制度 ,提供了强大动力。新型农村合作…     

实施新型农村合作医疗制度对提高农民医疗保障水平的探讨

为探索新型农村合作医疗制度在提高农民医疗保障水平方面的作用,我们对广东省英德市的实施情况进行了调查分析,取得了较好效果：（1）激发了农民对医疗的需求,提高了人群健康水平,推动了农村公共卫生事业的发展;（2）促进了医疗卫生机构服务质量的改善,推动了农村公共卫生网络的发展;（3）降低了管理成本,管理效率和效益均得到了提高,基金使用安全系数进一步加大;（4）拓展了统筹范围,扩大了农民享受医疗保障的覆盖面;（5）有利于密切党群关系和推动农村经济发展.     

新型农村合作医疗制度建设研究

新型农村合作医疗的试点工作正在逐步展开，相关的制度需求也日益迫切。从人权保障角度看，新型农村合作医疗应遵循政府主导原则、强制参与原则、基本医疗保障原则。在管理体制上，应独立设置基金管理机构，并建立监督机制，细化参保人权利，强化管理机构及医疗机构的服务功能，实施县（市）乡村医疗卫生服务体系的一体化管理，提高统筹区域内的统筹水平。     

建立新型农村合作医疗制度的几点思考

《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确规定：“各级政府要积极组织引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗，重点解决农民因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。”根据浙江省政府的统一部署，上虞市被确定为全省首批建立新型农村合作医疗制度的试点县(市)，此项工作已于2003年10月全面起动。现就如何保证新型农村合作医疗制度顺利实施作如下思考。     

建立新型农村合作医疗制度的几点思考

中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定,就建立和完善农村合作医疗制度提出了新的思路和要求。本文结合农村合作医疗制度发展变化的历史回顾,对建立新型农村合作医疗模式提出几点思考。1 我国农村合作医疗发展变化的回顾 建国后,我国农村合作医疗经历了3次起伏。第1次是20世纪50年代后期,在当时农村合作化运动的高潮中,一些地方组织个体开业医集资办起医疗站,创造了合作医疗这一有中国特色的农村医疗服务模式,但没有普遍推行,在60年代初因“三年自然灾害”和农村经济政策调整而解体。第2次是20世纪60年代末至70年代前期,推广了湖北省长阳县乐园公社举办合作医疗的经验,全国农村掀起兴办合作医疗的高潮,农村合作医疗迅速发展,到70代中期基本达到普及程     

推行新型农村合作医疗制度提高农村居民医疗保障水平

邗江区位于江苏中部，在长江中下游，辖11个镇、3个街道，总人口50万人，其中农业人口41万人。根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和省、市政府《关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见》精神，在充分调研和先行试点的基础上，结合我区实际，从2004年1月1日起，在全区建立和推行了新型农村合作医疗制度。目前，全区共有27万农民参加了新型农村合作医疗，占应参保人口(32．7万人)的82．5％，全区共筹集合作医疗基金近1000万元，各项工作正有序开展。     

新型农村合作医疗运行中的四个隐性问题

新型农村合作医疗制度（以下简称新农合）实施以来，全国已有31个省（市），共620个县启动了试点工作，有1．56亿农民参合；2004年全国共筹集合作医疗基金32．83亿元，7601人次获报销补偿，810万人获健康体检。     

蓄势欲腾飞——全省新型农村合作医疗试点工作会议侧记

“这次会议是省政府决定召开的一次重要会议，对于加快全省建立新型农村合作医疗制度，推动农村卫生体制改革与发展，提高农民健康水平，全面建设小康社会具有重要意义……”[编按]     

新型农村合作医疗制度的发展趋势

目前在城乡一体化发展趋势日趋明显．二元结构逐渐向一元化结构转变．资源日益统筹整合的背景下．实行基本医疗保障基金的全社会统筹是必然选择。在这种大趋势下。谋划新型农村合作医疗的社会医疗保险的转型．逐步实现农村居民新型农村合作医疗与城镇职工医疗保险体制接轨和融合．在此基础上进一步实现地区性统筹乃至全国统筹．这是新型农村合作医疗制度的发展趋势。     

对新型农村合作医疗制度的重新解读

1　认识新特点1.1　在保障对象上明确要覆盖到农村居民　相对于传统合作医疗覆盖的对象是农民这一表述 ,新的提法为 :“到 2 0 10年 ,新型合作医疗制度要基本覆盖农村居民。”这对于加快城镇化 ,缩小城乡差别 ,妥善解决城镇职工与农村居民之间的“中间人群”的医疗保障 ,具有更重要的现实意义。1.2　在筹资机制上明确政府的责任　相比而言 ,传统合作医疗只是强调了个人和集体共同筹资。尽管中央在历次 (包括 196 0、195 5、1970、1978、1979、1993、1997年 )发布的文件中 ,都强调合作医疗要加强领导、规范管理和民主监督。但对于政府的经济…     

新型农村合作医疗和农村社区卫生服务的关系研究

桐庐县于2004年实施新型农村合作医疗试点，并同期开始乡镇卫生院向社区卫生服务转型，发展农村社区卫生服务，结合工作实践，文章就新型农村合作医疗与社区卫生服务关系进行了论述。     

农村费税改革与合作医疗改革发展的政策分析

在市场经济条件下,如何建立农民的医疗保障制度一直是中国政府关注与理论工作者倾力研究的问题,合作医疗是目前存在于农村社会最初级的医疗保障形式或办法,在合作医疗的运行过程中遇到了来自政策、经济、社会文化等多方面的因素的影响.当前中央政府正大张旗鼓地开展农村费税改革,2000年首先在安徽省全面实行费税改革的试点工作.本文只想从农村费税改革试点政策角度浅析其对实施合作医疗的影响.     

苏州市新型农村合作医疗运行效果研究

苏州市实施新型农村合作医疗保障模式已有 10年时间 (1994 - 2 0 0 3) ,为研究新型农村合作医疗运作效果提供了中长期历史基础和实践模型。1　发展概况1993年 ,市农村合作医疗主管部门在全市范围内 ,开展合作医疗学术大讨论 ,同时组织力量深入农村基层进行实地调查研究。通过理论研讨和实际调查 ,结果提示 :过去以村、镇为单位的传统福利型合作医疗保障模式 ,由于受到统筹范围小、筹集资金少、保障重点不突出、管理水平低下等诸多因素的制约 ,已不能适应居民群众生活水平提高后所带来的新的医疗需求变化 ,形势迫切需要改革和完善农村合作医…     

苏南地区新型农村合作医疗制度的创新与思考

分析了苏南地区农村在推行新型合作医疗过程中的制度创新、机制创新、管理创新 ;新型合作医疗制度实施过程中面临的行业管理、法制保障、大病致贫等主要问题。对如何正确处理好这些问以及如何发展未来苏南地区农村合作医疗提出了作者的一些观点     

完善新型农村合作医疗制度之我见

新型农村合作医疗是让广大农民能“看得上病、看得起病、看得好病”的一项好制度。要把这一“为民、便民、利民”的好事办好，确保农民不吃假药，用药价格合理、就近得到医疗服务，必须构建大病统筹、医疗救助、医疗服务、监督管理4大体系。     

浅议搞好新型农村合作医疗工作的几个条件

农村合作医疗制度在我国于 2 0世纪 6 0年代就进行过普及 ,在当时的历史条件下 ,为解决广大群众的医疗保健问题发挥了无以替代的重要作用。时至今日 ,我国的社会经济形势有了很大的发展和变化 ,现阶段要进一步恢复和发展农村合作医疗制度 ,必须要适应新的形势。1　当前的形势目前我国农村群众中一部分已率先步入小康 ,大部分温饱型农民家庭有了一定的抵御一般疾病的经济能力 ,但抵御因病返贫、致贫的能力还较弱 ;而另外一些依然处于贫困状态的少部分农民则仍难以解决一般的就医问题。在此情况下 ,要解决全体农民 (尤其是贫困落后和偏远地区…     

加强领导规范运作推动新型农村合作医疗健康发展

2003年开展新型农村合作医疗试点以来，山东省泰安市认真贯彻国家、省关于新型农村合作医疗工作的各项重大部署和一系列会议精神，把建立新型农村合作医疗制度，作为实践“三个代表”重要思想，落实以人为本的科学发展观，保障农民群众健康权益的首要任务，精心组织，规范运作，突出重点，整体推进，新型农村合作医疗工作取得了较快发展。     

新型农村合作医疗可持续发展的前提

文章运用社会保障、社会保险及公共产品等经济学原理，对新型农村合作医疗的性质进行了判定，建议通过进一步明确政府的责任来促进新型农村合作医疗的可持续发展。     

老河口市开展新型农村合作医疗的做法与建议

老河口市是湖北省首批新型农村合作医疗试点县(市)之一。由于广泛宣传发动,全市已参加合作医疗人数达2 2 .86万人,占应参加人数的73.73%。新型合作医疗于2 0 0 3年7月1日正式运行,到目前为止,已有近8万参加合作医疗的村民直接受益。现结合老河口市新型农村合作医疗运行情况,谈谈笔者个人的见解,愿对全面推行新型农村合作医疗有用。1　老河口市新型农村合作医疗的基本做法1.1　筹资标准　农民自筹10元/人,五保户、特困户由市民政局解决10元/人,襄樊市、老河口市各补贴3元/人,省5元/人,中央财政10元/人,合计31元/人。1.2　基金使用分配比例　…