困扰农村卫生监督管理的主要因素与思考

１　问题１．１　卫生监督资源匮乏１．１．１　人力资源不能满足当前卫生监督的需要　一是人数少，一般县级卫生人员只有２０～３０人。我县一线卫生监督人员仅１２人（其中２人尚未取得卫生监督员资格证书），承担着全、县公共２卫生监督检测工作，各类应监督户约５０００余户，卫生监督员（以下简称监督员）与应监督户之比为１：１０００以上，乡镇尚无监督员，不可能达到国家规定的监督监测覆盖率及频次。二是监督员素质不高。卫生监督要涉及管理学、社会关系学、医学、卫生学建筑、机械、生产工艺和法律法规等知识。要求监督员不仅要政…     

市场经济体制下基层卫生监督管理矛盾浅析

改革开放２０年来，在邓小平理论的指引下，我国已逐步建立起了社会主义市场经济体制，卫生防疫机构的内外环境也随之发生了变化。特别是近年来随着一系列法律、法规的修改、完善和颁布实行，各级卫生防疫机构也遇到了前所未有的挑战。基层卫生防疫机构的卫生监督管理工作，由于面向基层，因而矛盾更多，困难更大。如何正确认识这些矛盾，找到解决矛盾的方法，是我们必须正视的问题。１　内部矛盾１．１　知识老化与医学发展新趋势之间的矛盾。各种统计资料均表明：基层卫生监督员多为中专学历，初级职称人员占多数，甚至还有一些无职称人员…     

河南省公共卫生监督员培训情况调查分析

随着社会主义市场经济的建立，公共卫生监督体制需要加快改革步伐，需要加大卫生监督执法力度，而改革成功与否和执法力度的落实关键在于卫生监督队伍素质的高低。为摸清我省公共卫生监督员的现状，了解卫生监督员的培训情况，我们组织开展了河南省公共卫生监督员培训情况调查。１调查方法与内容１．１方法在全省１７个市地和３个省直单位推荐选拔出工作认真、责任心强的专业人员作为公共卫生监督员调查员，负责组织本地区公共卫生监督员调查工作。采取统一方案，统一步骤，统一调查表格，由公共卫生监督员自填调查表，然后汇总，最后使用卫…     

浙江省放射卫生监督员培训现状与对策建议

目的了解浙江省放射卫生监督员培训现状,分析存在的问题,为今后开展放射卫生专业知识培训和放射卫生监督岗位人才队伍建设提供科学依据。方法采用事先设计的《浙江省放射卫生监督员培训现状与需求调查问卷表》,对省内91名从事放射卫生监督的人员进行问卷调查,对调查结果进行统计分析。结果从事放射卫生监督的男性占61.54%,女性占38.46%,男性多于女性;学历构成以本科为主,占78.02%;专业以预防医学为主,占71.43%;未独立设置放射卫生科的监督机构占95.65%;兼职从事放射卫生监督的人员占85.71%;97.80%的人员未进修过放射卫生专业知识;98.90%的人员有意愿参加培训;在培训形式方面有72.53%的人员选择培训班;培训内容以放射卫生基础和放射卫生执法知识为主;84.06%人员认为有必要对参加的培训班进行效果评价。结论各级卫生监督机构应按照卫生部《2011~2015年全国卫生监督员培训规划》,制定切合实际的培训计划,落实放射卫生监督员培训学时数,提高培训率;市县级卫生监督机构应加强人员进修学习,以适应快速发展的核技术;各级卫生监督机构应尽可能固定放射卫生监督人员,以确保放射卫生监督工作的开展;开展培训效果评价,能改进培训方法,提高培训效果。     

基层卫生监督科在加强卫生监督中的作用及对策

随着我国法制建设的不断发展，卫生监督工作也逐步纳入法制轨道。上海为实施“食品卫生法”等公共卫生法律、法规，已建立健全了市、区（县）卫生监督机构，开展经常性的卫生监督管理。但随着社会主义市场经济的发展，卫生管理相对人的总数日益增多，卫生监督员的人数却显得不足。以徐汇区为例，至1995年底，全区范围内有食品生产经营单位4418户，公共场所经营单位5（）l户，而区卫生局卫生监督员和公共场所卫生监督员分别只有22名和7名。因此，上海市卫生行政部门为加强卫生监督力量，经市政府批准，于1995年7月实施了在街道组建基层卫生监…     

浅论美容行业的卫生监督与管理

随着人民群众的生活水平不断提高 ,美容行业越来越广泛渗透到人们生活中。由于美容从业人员缺乏必要的卫生知识 ,美容用品消毒不合格或使用伪劣化妆品导致毁容危害健康事故时有发生。因此 ,加强美容行业卫生管理已是当前卫生监督执法的主要任务之一。1　提高卫生监督员的自身素质我国公共场所卫生管理工作起步较晚 ,行业发展较快 ,涉及面广 ,目前卫生监督员少 ,素质低 ,监测取证工具落后 ,交通工具缺乏 ,经费严重不足 ,这是基层卫生监督机构的普遍存在的问题。作为卫生监督人员 ,应该加强业务学习 ,提高自身素质 ,不断掌握新技术 ,探索新领…     

乡镇公共卫生监督存在的问题与对策探讨

随着经济的快速增长与发展，农村公共卫生已成为农村卫生事业的一项重要内容。加强乡镇公共场所卫生监督，已成为乡镇卫生防疫工作的重要任务之一。笔者在基层从事卫生监督工作多年，对近年来乡镇公共卫生监督中存在的问题以及对策作一些粗浅探讨。１乡镇公共卫生监督存在...     

加强乡镇卫生监督网络与队伍建设的措施与效果

随着社会主义市场经济体系的建立,农村市场逐步繁荣,食品生产以及美容、美发、娱乐等行业发展迅速,而县级卫生监督员数量少,工作任务重。前几年,我们曾在乡镇医院防保科设立了乡镇卫生检查员,但已不能适应卫生行政执法的需要。为此,我们通过设置乡镇卫生监督人员,加强乡镇卫生监督网络的建设,稳步扩大卫生监督队伍,取得了初步成效。1　做法1.1　人员数量　各乡镇按照人口数、市场相对管理对象的多少,确定卫生监督员人数,一般每2万人口数设置1名。分管院长必须是卫生监督员,最小的乡镇不少于3名。1.2　人员条件　从事防保工作2年以上,具有医…     

浙江省乡镇,街道卫生监督员基本情况调查

近几年来 ,卫生部针对乡镇、街道卫生监督工作薄弱的实际 ,要求逐渐将卫生监督工作延伸到基层根据卫生颁布的《卫生监督员管理办法》的有关规定 ,卫生监督员必要时可在乡镇 (街道 )一级卫生机构中聘任。为全面、准确掌握我省乡镇、街道卫生监督员的基本情况 ,进一步加强基层卫生监督队伍的自身建设 ,为提高一些卫生监督人员的整体素质提供决策依据 ,我们受省卫生厅的委托 ,于1999年 7～ 9月对全省乡镇、街道卫生监督员的基本情况进行了一次调查 ,现将调查的结果报告如下 :1　调查方法与内容1 1　方法　由省制定统一的调查方案 ,统一调查表格…     

海淀区卫生监督人员相关知识的现状调查

目的掌握海淀区卫生监督人员相关知识的现状，为提高卫生监督水平提供科学依据。方法采用北京市统一编制的“北京市卫生监督执法能力现状及培训需求调查表”对海淀区129名卫生监督员进行问卷调查，用SPSS10．1进行统计分析。结果卫生监督人员相关知识指标平均得16．83±3．51分，相当于百分制得分的48．08分，与北京市平均水平相当。按科室、专业、年龄、职务进行卫生监督知识的比较，显示均有不同程度的差别。结论海淀区与北京市卫生监督员对有关基础知识的掌握相对较好，能够达标，而对卫生监督程序和方法以及法律法规知识的掌握相对较差，均未达标，因此亟需加强相关知识的学习。     

卫生监督员的素质与提高

卫生监督员担负着公共卫生的监督、监测、审查、突发公共卫生事件的调查、控制、依法实施行政处罚等职责,在我国加快建设社会主义市场经济时期出现的各种公共卫生问题,需要有一大批高素质的卫生监督人员通过实施有效的行政手段和卫生监督,以保障公众的健康。卫生监督员的素质包括思想道德素质、知识技能素质、心理素质和身体素质等,当前存在一些制约卫生监督员素质提高的问题,必须通过宣传、教育、培训等措施加以解决。     

职业卫生监督员应具备的素质和能力

卫生监督员是卫生监督职能的具体承担者和履行者，《2005～2010年全国卫生监督员教育培训规划》要求培养和造就一支能适应改革开放和社会主义现代化建设需要的高素质、专业化的卫生监督员队伍，进一步优化卫生监督员的知识结构。因此建设一支廉洁自律、秉公执法和办事高效的卫生监督员队伍，是实现卫生监督保障人民健康目标的基础性、战略性工作。     

福建省1996-2001年卫生监督人员动态分析

[目的]分析我省卫生监督队伍现状，为卫生监督体制改革提供依据。[方法]对1996—2001年福建省卫生监督统计年报资料进行分析。[结果]全省监督员总数、大专以上学历、卫生专业、高级职称和30--54岁年龄组监督员数，随年份上升而显著增加。[结论]我省卫生监督人员配置不能满足工作的需要，尤其是县级卫生监督员工作负荷过大；卫生监督人员所学专业比例不合理；卫生监督队伍整体素质有待提高。     

海淀区奥运保障支援人员卫生法律法规知识调查

目的了解2008年奥运会期间北京市海淀区奥运保障支援单位卫生监督员掌握法律法规知识的现状,探讨影响监督员法律法规知识知晓度的因素,为加强和提高我国卫生监督队伍人员素质提供依据。方法采用自行设计的《监督员法律法规知识问卷》,对参与保障支援工作的69名外省市监督员进行问卷调查,分别运用Epidata3.1软件和SPSS11.5统计软件包进行数据录入和分析。采用两样本t检验比较不同性别监督员法律法规知识的得分情况,采用单因素方差分析(ANOVA)比较不同工作年限和学历的监督员的得分情况。结果监督员的学历和工作年限对其法律法规知识的知晓度有影响。学历较高的,其法律法规知识知晓率较高;工作年限为11～20年的,法律法规知识知晓程度最高;工作年限长于20年的监督员对法律法规知识的掌握程度有所下降。而监督员对卫生监督法律法规知识的掌握程度没有性别和地域差异。结论监督员对卫生监督法律法规知识的掌握程度普遍较好,应结合影响监督员知识掌握程度的因素加强对监督人员的培训。     

罗田县卫生监督队伍现状调查

为了掌握我县卫生监督队伍的现状，更好地开展卫生监督工作，我们对全县在岗的专、兼职卫生监督人员进行了一次现状调查，报告如下：一、调查对象与方法调查对象为1997年10月前在岗卫生行政部门，卫生防疫站及基层卫生院专、兼职卫生监督员，采用填表调查法，监督员均填写以下内容：姓名、性别、年龄、学历、专业及职称，然后将登记表进行分项汇总统计。二、结果我县卫生行政部门专、兼职卫生监督员8人，卫生防疫站有专职卫生监督员29人，全县有乡镇卫生院20个，聘任专、兼职卫生监督员60人。调查显示我县专、兼职卫生监督员比例失调，专职5…     

论卫生监督员的非权力性影响力

卫生监督工作的开展与卫生监督员的影响力有很大关系。卫生监督员的影响力分为权力性影响力和非权力性影响力，管理行为学认为非权力性影响力在影响力中占主导地位，其表面上虽无权力性影响力那么明显的约束力，但往往能发挥权力性影响力所不能发挥的作用，因此卫生监督人员必须努力提高自己的非权力性影响力，提高的途径主要有：（１）加强文化、道德、品质等方面的修养；（２）保持公正廉明的工作作风；（３）加强专业及相关知识的学习，提高监督工作水平；（４）做到热情服务与监督执法相结合，克服法权思想。     

山西省卫生监督人员现状调查分析

目的 了解山西省卫生监督队伍现状,分析该队伍中存在的问题,提出健全卫生监督队伍体系的切实有效策略,为卫生监督体制改革提供可靠的依据。方法 采用构成比、频数等描述性统计学方法,分析2020年山西省11个市、116个县(市、区)卫生监督组织机构和机构卫生监督人员存在的问题,并探讨相应的解决对策。结果 截至2020年12月,山西省共有独立卫生监督机构128个,其中全额拨款的事业单位占比98.44%;全省共有卫生监督员3 895人,其中事业编制人员占比50.04%,50岁以上的卫生监督员占比22.34%,研究生学历仅占比1.23%,法学专业人数仅占比3%,具有高级职称的约占比5.41%,取得监督员资格证人员占比84.03%。进一步分析了山西省卫生监督机构及队伍存在的问题,并提出解决措施。结论 理顺监督机构体制,将卫生监督队伍纳入公务员系列进行管理;严把监督员准入关,提高本科以上学历人才在监督员队伍中的比例;加强已在岗卫生监督员的培训;建立并完善对卫生监督人员的工作考核奖惩机制;加强对卫生监督队伍的稽查,落实卫生执法责任制,行政执法过错责任追究制等制度;加快乡镇卫生监督协管队伍的建设步伐等。     

卫生监督员执法活动中存在的问题及改进建议

为了贯彻卫生部下发的《关于卫生监督体系建设的实施意见》和（2005—2010年全国卫生监督员教育培训规划》等规范性文件的要求，近年来，合肥市加强了对卫生监督员的培训工作，全市卫生监督员的整体业务水平和执法能力都得到很大提高，但是在对卫生监督员执法行为进行卫生监督稽查时，仍然发现一些问题。     

2011—2013年柳州市卫生监督人员构成情况动态分析

目的为了解和掌握柳州市卫生监督队伍现状,对卫生监督员与柳州市常住人口配置比例、年龄、学历及职称等指标进行动态分析,为合理配置卫生监督人力资源提供基础资料。方法采用问卷调查方式,了解卫生监督员的学历、专业、卫生技术职称、年龄、所学专业及学习进修等情况。结果柳州市卫生监督人员学历以本科为主,人员年轻化,卫生技术人员呈现三年逐年增长,预防医学及医学相关专业人员所占比例较高;但卫生监督员数量不足,中高级职称三年持续下降,初级职称所占比例逐年增大,监督员外出学习、进修机会不多。结论政府部门应重视卫生监督工作,加大资金投入,充实卫生监督人员数量,提高卫生监督员的整体综合素质。     

四川省山区县基层卫生监督组织模式探讨

国家卫生监督法律、法规相继问世,然而,目前已颁布的各卫生监督法律、法规中忽视了县以下基层的卫生监督组织建设,卫生监督机构和卫生监督员设置都到县级为止,县以下基层没有卫生监督机构,也不配卫生监督员,县级卫生监督机构对于广布于基层的管理对象鞭长莫及,从而形成不稳定的卫生监督管理层次。对基层的卫生监督难以落到实处,特别是地广人稀,管理对象分散的山区更难实施有效监督。本文就四川省山区县基层卫生监督组织模式作如下探讨。