发展完善农村合作医疗

合作医疗是社会保障体系的一个非常重要的方面，是社会主义现代化建设的重要目标；是经济和社会持续发展的重要保障；是缓解农民群众因病致贫、因病返贫的重要途径；是深化医疗单位内部机构改革，控制病员合理流向，规范医疗行为的重要措施。因此，党和政府明确指出要“积极稳定地发展和完善合作医疗制度”。但是．合作医疗制度在推行中遇到许多困难与阻力，有时举步维艰。我们认为，最大的阻力来自认识上的误区。误区之一，认为合作医疗是计划经济下的产物，在市场经济的条件下不宜再提倡，政府只要加强管理就行了。在医疗市场中，当需方（…     

关于加快推进新型农村合作医疗实施进程的思考

建立新型农村合作医疗制度是党中央、国务院作出的决定，也是各级地方党委、政府为农村居民群众举办的实事工程，直接关系到农民因病致贫．因病近贫问题。温家宝总理在第十届全国人民代表大会第二次会议政府工作报告中指出：“采取中央和地方共建办法，加强农村医疗卫生机构建设，开展新型农村合作医疗制度和医疗救助制度试点”。因此，必须认真组织实施。本文就进一步加快推进新型农村合作医疗实施进程，确保把好事办好、实事办实，谈些粗浅认识。     

新型农村合作医疗的试点调研及其制度完善研究

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农村居民自愿参加，集体和政府多方筹资的农村医疗互助共济制度。据卫生部公布的数字，到2004年底，全国已有310个县、市开展了新型农村合作医疗试点，共有6899万农民参加，全国共筹集资金30．21亿元。从2003年8月份开始，Z县作为我国的首批试点县之一，实行新型农村合作医疗制度。经过两年多的运行，积累了一些有益经验，有效缓解了农民“因病致贫、因病返贫”的状况。但在运行过程中，也暴露出一些问题。本文拟结合Z县情况，提出完善新型农村合作医疗制度的探讨性建议。     

农村新型合作医疗发展中的问题与思考

新型合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方等资、以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2002年中共中央、国务院在《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中明确提出：“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”。其目标是到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民。这对重点解决农民因患大病出现的因病致贫、因病返贫问题，有效抵御大病经济风险，保障农民基本医疗，具有化时代的意义。也直接影响到我国社会发展战略目标从总体小康向全面小康社会的进程。     

试论农村医疗救助与新型农村合作医疗的有机衔接

农村医疗救助制度和新型农村合作医疗制度是农村医疗卫生保障的重要内容,这两种制度对于提高农民的健康水平,防止因病致贫、因病返贫具有重要的作用.如何实现两者的有效衔接,充分发挥其各自的作用是值得研究的问题.文章在分析了农村医疗救助制度和新型农村合作医疗制度的必要性和衔接的现状的基础上,提出保障两种制度有效衔接的政策措施.     

江西省低保户参加新农合后医疗需求与利用的调查

目的：了解新型农村合作医疗制度对江西省低保户农民的医疗服务需求的变化及利用情况。方法：采用分层整群抽样，抽取婺源县、芦溪县和修水县低保农户375户，入户调查。结论：新型农村合作医疗制度实施后，慢性病影响低保户农民健康状况仍然比较突出，但对两周门诊医疗服务需求变化有所下降。新型农村合作医疗政策导向，有利于减轻农民经济负担。完全解决低保户农民因病致贫、因病返贫问题，可借鉴国外经验，开展健康卡制度，保障低保户农民基本医疗服务需求。建立农民养老保险制度，以政府出资和社会团体及个人捐赠相结合方式成立低保户救助基金，从根源上解决低保户农民健康问题和经济困难问题。     

磐安县建立医疗救助制度的做法和体会

根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》的精神,为了有效缓解我县农民“因病致贫、因病返贫”问题,我县在2003年7月建立新型农村合作医疗制度的基础上,于2004年3月份建立了医疗救助制度,受到了广大群众的欢迎。1具体做法1.1深入调研,掌握现状我县作为浙江省新型农村合作医疗试点县,从2003年7月份开始建立了新型农村合作医疗制度。从合作医疗调研情况来看,建立新型农村合作医疗制度虽然缓解了部分农民“因病致贫、因病返贫”问题,但由于我县是经济欠发达地区,农民“因病致贫、因病返贫”现象依然较为严重。主要原因为:一…     

论新型农村合作医疗制度的价值取向

新型农村合作医疗试点工作开展以来，取得了较好的效果，解决了部分农民“因病致贫、因病返贫”的问题。这一政策当前的实际价值取向是农村经济发展、政府形象和政群关系。这样一种价值取向可能会对新型农村合作医疗制度中的筹资、管理、费用控制等方面构成影响，危及合作医疗长远稳定的发展。进而提出了应该真正做到把“保护农民身心健康”作为这一政策的长期价值取向。     

黔江对新农合医药费用综合控制的措施与思考

建立新型农村合作医疗制度是解决农民“看病难、看病贵”问题的重大举措。在基金筹集与使用、运行管理与监督、服务提供与监管等若干环节中，加强对医疗服务和医疗收费的监管，降低服务成本、控制医药费用，有效遏制医药费用的过快增长，是新型农村合作医疗制度建设的难点，也是新型农村合作医疗成功与否的关键。     

上海郊区农民的主要医疗保障制度

合作医疗是上海农民主要的基本医疗保障制度。上海合作医疗创始于1958年，是全国最早建立合作医疗制度的地区之一，已经坚持近50年。在市委、市政府的重视和郊区各级政府的领导下，随着郊区卫生服务条件和能力的提高，合作医疗也已基本形成良性运行机制。有效地缓解了农民“因病致贫、因病返贫”，成为行之有效的保障农民健康、减轻农民医疗费用负担的一项重要制度。据市有关部门的专项调查，上海郊区农民对合作医疗的满意率达到90％以上。     

关于发展和完善农村合作医疗的若干意见

一、农村合作医疗制度是适合我国国情的农民医疗保障制度 目前,在我国农村,传染病和地方病仍严重威胁着农民的健康,慢性非传染性疾病的危害日益加重,因病致贫、因病返贫的现象比较严重。我国农村人口多,经济还不够发达,解决农民的基本医疗保障问题,不可能由国家和集体全包下来,也不能完全靠农民个人自费医疗,只能走互助共济的合作医疗道路。党中央、国务院对发展和完善农村合作医疗十分重视,《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出“发展和完善农村合作医疗制度”。八届全国人大四次会议批准的《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》要求因地制宜地发展和完善不同形式的农村合作医疗制度。《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》指出:“合作医疗对于保证农民获得基本医疗服务、落实预防保健任务、防止因病致贫具有重要作用”,“力争到2000年在农村多数地区建     

乡村一体化与新型农村合作医疗制度的关系

农村卫生工作是我国卫生工作的重中之重.其中乡村卫生组织一体化和新型农村合作医疗制度是旨在改善农村卫生窘迫境况的两项重要工程.乡村一体化的目的是为了规范农村地区的医疗市场,健全农村三级医疗预防保健网,并构建一套适合当前市场经济发展的农村基层卫生管理体制.而建立新型农村合作医疗制度是为广大农民建立一种医疗风险分担机制,减轻农民的医疗费用负担,提高农民的卫生服务利用率.     

卫生院应全力为新型农村合作医疗服务

建立和推行新型农村合作医疗制度，为农民提供基本医疗保健服务，让农民群众人人享有平等的医疗保健权利，是一件顺民心、得民意的“德政”工程，是全心全意为人民服务，实践“三个代表”重要思想的具体体现。农村基层卫生院应对这一“德政”工程自始至终进行全力服务，为农民的健康事业作出应有的贡献。江苏省姜堰市沈高卫生院为民谋福利，全力为新型农村合作医疗服务，做出了一定的成绩。他们的具体做法是：     

新型农村合作医疗保障制度的政策建议

一、建立新型农村合作医疗制度的必要性。为适应社会主义市场经济发展的需求，解决农民因病致贫、返贫问题，2002年10月，中共中央、国务院在《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中明确提出，要在全国农村“逐步建立新型农村合作医疗制度”，到2010年实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型合作医疗制度的目标。建立新型农村合作医疗制度，解决好广大农村人口的医疗保健问题，不仅是新形势下广大农民的迫切要求，而且也是关系到21世纪中国农村经济发展和社会稳定的大问题。     

偏远贫困地区新型农村会作医疗实证研究

偏远贫困地区的医疗卫生问题一直倍受各级政府关注,特别是在建设新农村、构建和谐社会的形势下,如何减轻偏远贫困地区群众的就医负担,缓解“因病致贫、因病返贫”问题已成为全社会关注的焦点。以往的研究显示,加快健全新型农村合作医疗制度有利于减轻农民的医疗费用负担,缓解“     

新型农村合作医疗面临的困难及对策建议

新型农村合作医疗制度直接关系广大农民群众的健康和利益，是医疗体制改革的重要组成部分，是实现“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的重大举措，对于统筹城乡发展、全面建设小康社会。具有十分重要意义。为进一步推进新型农村合作医疗工作的开展，我们对我市新型农村合作医疗工作进行研究分析，剖析存在的问题及面临的困难，提出对策建议。     

按人头付费在新型农村合作医疗中的应用探讨

新型农村合作医疗是我国正在广泛试点推进的一项农村医疗保障制度。它是由政府组织、引导和支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。这一制度对促进农民健康水平、减轻患病农民经济负担、提高农村卫生服务水平都有积极的作用。通过几年的实践，取得了一定的成绩，同时也存在不少亟待改善的地方，如基金的筹集和管理、医疗费用的支付方式和配套扶持政策等。本文着重探讨新型农村合作医疗的医疗费用支付模式。     

新型农村合作医疗制度进展现状、存在问题及对策研究

在“政府引导、费用分担、互助共济、自愿有偿、服务优先、适应市场、因地制宜、保障健康”的原则指导下，分阶段在农村地区试点推行的新型农村合作医疗制度（以下简称“新制度”），是一种“由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度”（《意见》，2003）。     

长治市推行农村合作医疗保健制度探讨

在农村推行合作医疗保健制度,是我国实施的一项旨在解决农民因病致贫问题的社会保健制度。党的十三届八中全会指出,“建立健全合作医疗制度”,是从根本上解决广大农民群众医疗预防保健问题的主要策略。1990年,我们长治市在全面实施初级卫生保健基础上,适时推行了合作医疗保健制度。经过两年的实践,取得了初步效益。1 基本思路     

湖北省长阳县新型农村合作医疗的管理运行机制

改革开放以来，党和政府为加强农村卫生工作采取了一系列的措施，但农村缺医少药的状况未能得到根本改善，与此同时，广大农民因病致贫、因病返贫的问题日益突出。2002年10月19日，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》提出了逐步建立和完善农村合作医疗制度和医疗救助制度的重大举措，2003年1月10日，卫生部、财政部、农业部联合发布了《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，一个农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度——新型农村合作医疗制度在我国得到了确立。