谈卫生行政处罚强制执行的申请期

<正>最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第88条规定:“行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为,应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。”这就是说,当卫生行政机关对违法当事人作出行政处罚决定后,当事人在法定起诉期限内未履行处罚决定的,卫生行政机关是不能申请人民法院强制执行处罚决定的。按《行政复议法》第9条“公民、法人或其它组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请;但是法律规定申请期限超过60日的除外”的规定,以及     

食品卫生行政处罚决定书的送达问题

食品卫生行政处罚决定书的送达,是指卫生行政机关依照法定的程序和方式,将食品卫生行政机关依照法定的程序和方式,将食品卫生行政处罚决定书送交当事人的行为。它不仅使受送达人能够了解处罚决定书的内容,而且重要的是处罚决定书送达后能够产生一定的法律后果。否则,不按规定的程序和方式送达,食品卫生行政处罚决定书将失去其法律效力,我市曾发生2起因送达不当,人民法院受理后又裁定不予强制执行的案例。由此可见,行政处罚决定书送达的正确与否,直接影响食     

上海市闵行区卫生行政处罚案件执行情况调查

<正>行政处罚是行政机关为了维护公共利益和社会秩序,代表国家作出的行为,具有确定力、拘束力和执行力的法律效力,其中执行力是体现行政处罚的法律效力的重要方面。当事人执行行政处罚决定不仅是行政机关执法严肃性的要求,也是行政机关进行社会管理的需要,不执行处罚决定将损害国家利益和社会公共利益,影响行政执法的威严和行政机关的威信。     

湖南省1999—2001年卫生行政执法中强制执行情况

按照当事人对执行行政处罚的态度不同,可以把行政处罚的执行分为当事人自觉执行和国家有权机关强制执行两种。前者是指被处罚人按处罚决定规定的期限主动履行行政处罚决定所赋予的义务,后者是指被处罚人拒不自动履行行政处罚决定所赋予的义务,有关行政机关或人民法院采取措施强制执行行政处罚决定。卫生行政处罚程序规定被处罚单位在接到行政处罚决定书之日起15d内不自觉履行,又不申请复议或起诉的,执法人员应填写《强制执行申请书》经卫生行政部门审批盖章后向人民法院申请强制执行。涉及强制执行的有6部卫生法律、     

上海市闵行区卫生行政处罚案件执行情况调查简

行政处罚是行政机关为了维护公共利益和社会秩序,代表国家作出的行为,具有确定力、拘束力和执行力的法律效力,其中执行力是体现行政处罚的法律效力的重要方面。当事人执行行政处罚决定不仅是行政机关执法严肃性的要求,也是行政机关进行社会管理的需要,不执行处罚决定将损害国家利益和社会公共利益,影响行政执法的威严和行政机关的威信。     

上海市徐汇区食品卫生行政处罚强制执行案例分析

《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称食品卫生法)自1995年颁布以来,食品卫生管理工作进入法制化轨道。根据有关法律法规的规定,被处罚单位逾期不履行卫生行政处罚决定,在法定期限内又不申请复议或起诉的,卫生行政机关将依法向人民法院申请强制执行,以维护法律尊严[1] 。本文     

卫生监督中50起简易处罚案例分析

卫生行政处罚简易程序又称当场处罚程序,指在卫生监督工作中,处理较轻的违反卫生法规的违法行为,行政执法人员可以当场作出行政处罚决定,并当场实施的一种行政处罚程序。依据《行政处罚法》规定,简易程序一般应具备以下几个条件:违法事实确凿;有法定依据;限于特定的行政处罚种类。简易处罚具有手续简单,效率较高,便于执法人员当场给予处罚的特点,因此在日常卫生监督工作应用较为广泛。笔者综合分析某卫生监督机构2007年卫生行政处罚中的简易程序的50起案件,对存在的问题作简要分析和探讨,目的是为了节省卫生行政执法成本和资源,提高卫生行政效率,探索和提高简易处罚案件的质量和水平。简易处罚程序的基本要素、适用范围根据相关法规规定,简易程序一般包括以下5个要素:(1)适用于行政机关执法人员当场作出行政处罚决定;(2)行政机关执法人员应当出示执法身份证件;(3)填写预定格式,编有号码的行政处罚决定书,决定书应当载明违法行为处罚依据、处罚种类、或罚款数额、时间、地点以及行政机关的名称,并由执法人员签名或盖章;(4)行政处罚决定书必须当场交付当事人;(5)执法人员必须将行政处罚决定报所属行政机关备案。简易程序只适用于审理事实清楚、权利义务关系...     

违反《食品卫生法》要负哪些责任

一切从事食品生产经营的单位和个人,都必须严格遵守和执行食品卫生法的规定,切实保障人民的身体健康。1995年10月30日公布施行的《中华人民共和国食品卫生法》第八章对违反本法应当承担的法律责任做出了明确具体的规定:一、对违反食品卫生法情节较重的,由食品卫生监督机构给予以下行政处罚:1.警告并限期改过。2.责令公告收回已经售出的食品。3.没收或者销毁禁止生产经营的食品或食品添加剂。4.罚款1000元以上,5000元以下。5.责令停业改过。6.吊销卫生许可证。当事人对行政处罚不服的,可以在接到处罚通知之日起15日内向作出处罚决定机关的上…     

处罚文书常用送达方式存在的问题和对策探讨

卫生监督的一项重要职能就是卫生行政执法,卫生行政执法处罚文书就是卫生行政机关依法进行行政处罚的法律凭证,而在处罚程序中发生法律效力是以卫生行政处罚决定书送达当事人为前提的.<中华人民共和国行政处罚法>和<卫生行政处罚程序>中都规定了行政处罚的3种程序:简易程序、一般程序、听证程序.除简易程序只对当事人送达当场处罚决定书外,其他二种程序都规定在行政处罚决定之前都要对当事人先行告知,这样对卫生行政机关来说一次行政处罚就要进行二次送达卫生行政处罚文书,分别为卫生行政处罚告知书(听证告知书)和卫生行政处罚决定书,对当事人而言就是二次签收卫生行政处罚文书.     

对《食品卫生法》与《刑法》适用衔接若干问题的探讨

对违法生产经营食品的行为应根据《食品卫生法》实施行政处罚，达到严重程度构成犯罪的，《行政处罚法》２２条明确规定，“行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任”。这种行为违法性质上具有双重性，决定了其责任和处罚的双重性，同时也引发出食品卫生行政处...     

一起重大违法案件的评析

<正>1999年3月29日,厦门市发生一起因食用河豚鱼加工的烤鱼片引起食物中毒一案,在卫生行政部门作出行政处罚决定后,当事人提起行政诉讼,一审败诉后又提出上诉。作为《食品卫生法》实施后厦门市首起二审食品卫生行政诉讼案,历经近一年最后以卫生行政部门胜诉而告终。由于本案涉及职能管辖、处罚主体、行政处罚事实依据等争议。为了总结经验,从案中得以教益,现将本案诉讼情况进行评析。     

试论食品卫生行政处罚的执行和救济

<正>《行政处罚法》和《行政复议法》公布、实施以后,《食品卫生法》第50条关于执行和救济的部分规定必须作相应改变。由于对此缺乏统一的认识,因而在执法实践中对行政强制执行表现不一。不少执法人员认为:由于《行政复议法》将申请行政复议的期限由原规定的15日改为60日,食品卫生行政处罚的强制执行申请也就只能在当事人接到处罚通知之日起60日后才可以向人民法院提起。把食品卫生行政处罚执行和救济对立起来,似乎强制执行就剥夺了当事人申请复议的权力。这种认识,影响到《食品     

上海市24例食品卫生行政复议案例分析

１９９４年上海市食品卫生监督检验所作出食品卫生行政处罚１２２６件，其中２４起因当事人不服处罚决定，而向市卫生行政部门申请复议。本文对申请复议人、复议原因及复议结果作了分析。复议申请人中个体户，占７５．０％，其所从事的行业主要为饮食业，占８７．５％。复议案例涉及的案由有６种；其中无食品卫生许可证生产经营食品案，占１２．９％。复议结果有１５起维持原处罚决定；有５起因事实证据不足而变更原处罚决定；有４起因程序不合法而撤销原处罚决定。     

一起食品卫生行政胜诉案

<正> 1991年1月,河南杞县发生一起因处罚无证经营食品引起的食品卫生行政诉讼案,该案经法院公开审理,食品卫生监督机关胜诉。此案在社会上出现较大反响,《开封日报》、《河南卫生报》、《健康报》、《卫生监督信息》分别进行了报道。由于此案情节较特殊,判决前在食品卫生监督机关内部和法院系统内部也存有不同认识。为此,现     

卫生执法人员应具备的行政救济知识

行政处罚的救济是指法律、法规对于受到行政机关处罚的行政管理相对人（下称当事人），给予法定的渠道，使其可以向有权的行政机关或法院主张自己的权利，要求撤销或变更行政处罚决定，或赔偿自己因违法的处罚所受的损失，以使其合法权益不受侵害。我国现行法律、法规设定的行政救济渠道有三个：一是行政复议的渠道；二是行政诉讼的渠道；三是行政赔偿的渠道。为保护广大公民、法人和其他组织的合法权益，在社会主义法制不断健全和完善的过程中，行政处罚救济逐步在单行法律、法规中加以规定，此外国家相继制定了《行政诉讼法》、《行政复议…     

《食品卫生法》与《刑法》适用衔接的若干问题探讨

<正> 对食品卫生违法行为应根据《食品卫生法》实施行政处罚,达到严重程度构成犯罪的,《行政处罚法》22条明确规定:“行政机关必须将案件移送司法机关,依法追究刑事责任”。这种行为违法性质上具有双重性,决定了其责任和处罚的双重性,同时也引发出食品卫生行政处罚与刑罚两种彼此独立的制裁形式在实际操作中如何接轨的问题,鉴于《食品卫生法》与新修订的《刑法》已分别自1995年10月30日、1997年10月1日起正式施行,本文试就两法在适用衔接中的若干问题进行探讨。     

行政复议在处理食品卫生案件中的应用

行政复议是指公民、法人或其他组织不服行政机关违法或不当的具体行政行为,依法向上一级行政机关或法律、法规规定的其他机关提出申诉,请求重新审议该具体行政行为并做出决定的法律制度。中华人民共和国行政诉讼法、行政复议条例的颁布与实施,食品卫生行政争议案件日益增多,行政复议则是解决食品卫生行政案件的一条重要途径。卫生部颁发的违反中华人民共和国食品卫生法(试行)行政处罚程序(试行)     

关于对行政处罚当事人申请延期或分期缴纳罚款的思考

卫生行政机关对当事人作出处以罚款的行政处罚决定后,当事人提出因经济困难申请延期或者分期缴纳罚款,卫生行政机关应当区分不同情形进行依法处理。本文从一个具体案例入手,对该情况进行分析探究,以供卫生行政机关执法人员参考。     

试论放射卫生行政处罚的法律救济

放射卫生行政处罚的救济是指行政管理相对人(以下简称当事人),因受到放射卫生违法处罚,依法向有权机关或法院要求撤销、变更或确认违法处罚,或赔偿自己因此所受到的损失。     

由一起卫生行政处罚案看听证制度

1996年 3月 17日 ,我国颁布了《中华人民共和国行政处罚法》,其中第四十二条明文规定 :行政机关做出责令停产、停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前 ,应当告知当事人有要求举行行政听证的权利 ,当事人有要求听证的 ,行政机关应当组织听证。根据该法 ,卫生部于 1998年以 5 3号令发布了《卫生行政处罚程序》,其中第三十条规定 :卫生行政机关做出责令停产、停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前 ,应当告知当事人有要求举行行政听证的权利 ,当事人要求听证的 ,卫生行政机关应当组织听证。第三十九条…