邗江区镇卫生监督分所建设调查分析

为贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的若于规定》和《关于卫生监督体系建设的实施意见》,进一步深化卫生监督体制改革．建立健全覆盖城乡的卫生监督体系,加强农村卫生监督工作．2008年4月．邗江区卫生局按照区编制委员会的批复．在镇（街道）组建了9个卫生监督派出机构（卫生监督分所）．现将分所建设情况报告如下。     

全省农村卫生监督工作现状调查报告

为进一步落实《中共山东省委、省人民政府关于进一步加强农村卫生工作的决定》要求，加大农村卫生监督执法力度，实现卫生监督重心下移，切实加强农村卫生监督机构和队伍建设，建立健全农村卫生监督执法体系，依法保障广大农民群众的健康权益，我厅组织开展了全省农村卫生监督执法工作现状调查。现将调查情况报告如下：     

农村食品卫生的监督与管理

随着卫生体制改革的深入，卫监、疾控体制改革的完成，卫生监督执法工作已进入法制化轨道。但是，由于历史的原因，农村卫生监督执法工作存在着许多问题，也影响着农民群众的身体健康和生命安全。我所经过近两年的摸索，昆山市农村（镇、村级）卫生监督工作比较适合以下方式开展：     

张家港市卫生监督协管管理模式探讨

张家港市有效整合了乡镇的公共卫生服务资源,建立了卫生监督机构主导、整合社区卫生服务中心的一体化卫生监督运行机制,健全了覆盖全市、镇、村（社区）的三级公共卫生监督体系基层网络,构建了＂覆盖城乡、职责明晰、运转高效、执法有力＂的基层公共卫生监督协管运行机制。     

基层卫生监督分所建设的做法与体会

根据卫生监督体制改革意见和加强农村卫生监督管理的要求,泰州市卫生局于2012年起在全市推广卫生监督分所建设。该研究通过调查分析卫生监督分所建设成效与存在的问题,提出规范化建设思路,为制定《泰州市卫生监督分所建设达标评估标准（试行）》提供技术支撑。通过近一年半的努力,泰州市各乡镇已初步建立了较为完善的新型卫生监督管理体系,实现了经费、设施和办公用品用具配备全到位,依法履职全覆盖。但也存在人员、职责、任务、经费不到位的现实问题,这些将是下一步卫生监督乡镇分所建设工作中需要进一步规范的重点。     

胜任力模型及素质测评在卫生监督人力资源管理中的应用

作者简要论述了胜任力模型及素质测评体系在卫生监督人力资源管理中的应用表现为：（1）对卫生监督人员素质进行测评,从知识、技能、心理和行为等方面全面衡量卫生监督人员素质水平;（2）对卫生监督人员工作胜任情况进行科学评价,通过评价掌握工作需求与人员胜任素质之间的能力差异,有针对性的采取有效措施;（3）基于胜任力模型进行卫生监督人员培训体系设计、卫生监督人员执法行为干预、卫生监督人才管理、卫生监督人员团队建设、卫生监督机构文化建设。     

乡镇卫生监督派出机构设置类型及其职能

通过对乡镇卫生监督派出机构设置类型、人员、职能、机构建设等四个方面的分析、探讨,初步阐述了一种符合我国国情具有中国特色的职能明确、行为规范、执法有力、保障到位的覆盖城乡、功能完善的卫生监督体系的可行性,从而把卫生监督管理功能从城镇向乡村延伸,以解决长期以来农村卫生监督执法功能弱化或缺位问题,确保80%的农村人口公共卫生安全,特别是食品卫生、饮用水卫生、职业卫生安全、切实保障农民身体健康和生命安全,为建设社会主义新农村服务。     

不同形式的乡(镇)防保组织工作情况的调查

不同形式的乡（镇）防保组织工作情况的调查马志鑫１葛荟２（１安徽省卫生防疫站２３００６１２安徽医科大学附属医院）乡（镇）防保组织是我国卫生体系的基础部分，是农村卫生三级网络的枢纽，是农村卫生工作的重点。随着我国经济的改革，全国各地对乡（镇）防保组织体制...     

全国卫生监督执法宣传工作现状调查

目的 深入了解全国卫生监督执法宣传工作现状,以期为推动全国卫生监督执法宣传工作提供技术参考。方法通过对全国省、市、县三级卫生监督机构进行问卷调查,了解卫生监督执法宣传工作现状。结果 调查显示：各级卫生监督机构卫生监督执法宣传工作综合得分由高至低排名依次为省级（7.39分）、市级（6.51分）、县级（5.66分）;东部地区机构的综合得分略高于中部地区,然后依次为东北和西部地区机构。结论 全国卫生监督执法宣传工作整体上有序推进,队伍建设、制度建设、渠道建设和内容建设等4大方面都有较大成效,但当前不同地区、不同行政级别机构的卫生监督执法宣传工作开展情况存在差异。总体上,基层和东北、西部地区卫生监督机构的卫生监督执法宣传工作有待提高。     

湖南省四县（市）农村居民对卫生监督工作知晓情况调查分析

目的比较四种农村卫生监督模式下群众对卫生监督工作知晓情况,寻求农村卫生监督工作较优模式,为建立和完善农村卫生监督体系提供科学依据。方法采用典型调查方法确定不同农村卫生监督模式的南县、桃江县、湘乡市、邵阳县四个样本县（市）,每个县（市）随机抽取两个乡镇,对农村乡镇居民进行调查。结果四县（市）农村居民对卫生监督工作职责了解情况以“部分了解”为主,占53．8％;对在卫生监督工作中受益情况评价以“是”为主,占76．0％。卫生监督管理相对人比非管理相对人更“了解”卫生监督职责,认为更受益于卫生监督工作（均P〈0．005）。南县农村卫生监督管理相对人与非管理相对人对卫生监督职责“了解”的比率均高于其它三县（市）（均P〈0．05）;而对受益情况的评价是南县的非管理相对人要高于其它三县（市）（P〈0．005）。结论我省农村居民从卫生监督工作中受益程度较高,但对卫生监督工作职责知晓程度有待提高。在农村设立卫生监督分所模式下农村居民对卫生监督知晓情况要优于未设立卫生监督分所的农村居民。     

构建和谐卫生监督的思考

卫生监督工作需要有先进的卫生监督文化体系作支撑,为积极探索实践＂走监督服务之路、树文明执法之风＂的服务型卫生监督模式,创造和谐的卫生监督执法环境,作者认为文明执法是构建和谐卫生监督的前提,强化服务是构建和谐卫生监督的手段,加强队伍建设是构建和谐卫生监督的基础等三方面进行了阐述。     

安徽省传染病防治监督执法的思考和探索

随着食品卫生、职业卫生监督等职责的调整,传染病防治监督执法在卫生行政执法工作中所占的比重越来越大。如何适应当前这种形势,建立进一步加强传染病防治监督执法工作,加大传染病监督执法力度的常效机制,是卫生执法人员面临的一个重要课题,作者从认清当前的依法行政和依法防治传染病形势、进一步明确职能定位、把握传染病防治监督执法工作存在的突出问题等几个方面入手进行思考和分析,并将安徽省加大传染病监督违法处罚力度的的工作探索进行总结,为各级卫生行政部门和卫生执法机构加强传染病监督执法工作提供依据和参考。     

天津市放射卫生监督现状及对策建议

目的 分析天津市放射卫生监督体系建设情况,以期为天津市放射卫生监督执法工作提供参考。方法 收集2017年天津市放射诊疗机构日常监督档案、行政处罚档案,以及天津市卫生计生监督平台数据,应用Excel 2007进行统计、分析,总结天津市放射诊疗机构和放射卫生技术服务机构依法执业现状。通过访谈法探讨存在的问题并提出对策建议。结果 天津市放射卫生监督工作扎实、稳步提升,执法水平持续规范;外省备案的放射卫生技术服务机构难于管理。结论 在今后的工作中,落实放射诊疗机构和放射卫生技术服务机构自我管理主体责任,加大事中事后监管力度,提升监督执法能力和水平,促进依法执业。     

深圳市龙岗区职业卫生执法能力现况调查

目的调查深圳市龙岗区职业卫生执法能力现况,进行分析并提出改进建议。方法对该区职业卫生执法队伍现状、职业病危害特点、职业病发病情况、监督工作开展情况进行描述和比较分析。结果现有职业卫生监督人员78名,其中临聘人员占51．3％,非医学专业人员占26．9％,中级职称占14．1％。2008--2012年有毒有害企业个数分别为4614、4893、3289、3576和3364个,相当一部分企业未落实职业病防治主体责任。这5年间共发生职业病100起,病例总数为111例。结论建议分设预防保健所和卫生监督分所两个机构,建立区、街道、社区三级工作网络,增强职业卫生监督人员技术力量,进一步加强监督管理力度。     

浅析卫生监督稽查及其存在的问题和对策

卫生监督稽查是指卫生监督机构对其内部及下级卫生监督机构及其卫生监督员在卫生行政执法活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行的监督和检查活动。作者分析了卫生监督稽查的含义,剖析了其目前存在的问题,并有针对性地提出了相关对策。     

北京市海淀区卫生局卫生监督所卫生监督执法能力研究分析

目的卫生监督执法能力是卫生监督体系建设的重要组成部分,为掌握北京市海淀区卫生局卫生监督所转为行政执法单位后卫生监督执法能力建设状况。方法通过近几年来监督执法数据及制度的研究对北京市海淀区卫生局卫生监督所2006~2009年监督执法能力进行研究。结果与结论北京市海淀区卫生局卫生监督所在日常监督执法、科研、宣传等方面监督执法能力不断提高,取得了良好的效果,这与内部完善的管理制度、不断开拓创新是分不开的。     

2000～2005年海阳市食品卫生案例分析

[目的]分析食品卫生案例，为食品卫生监督执法工作提供科学依据。[方法]对2000-2005年海阳市食品卫生案例进行了调查分析。[结果]调查发现违法主体为饮食行业和食品加工业，案件发生主要集中在第2季度和第3季度。[结论]应把饮食行业和食品加工业的第2季度和第3季度的卫生监督作为重点。     

湖北省卫生综合监督人力资源配置分析及对策

目的分析湖北省卫生综合监督人力资源配置现状,为人力资源合理配置与队伍建设提供依据。方法采用多阶段分层随机抽样调查方式,对湖北省5家卫生监督机构人员构成情况进行问卷调查。结果2016年湖北省卫生监督执法人员总数2 448人,占全省常住人口比重为0.418/万人,人力资源配备明显低于国家规定标准。人员构成以46岁～55岁为主（37.6%）;43.6%的人员学历在本科以下,教育水平偏低,法学（10.5%）和临床医学专业（28.4%）人员偏少,专业性还有待提高。结论湖北省卫生综合监督人力资源数量较为缺乏,专业结构有待改善,应增加人员数量;加强队伍建设,提高执法专业性;完善继续教育体系,提高卫生监督人力资源素质;明确卫生监督机构定位,确定卫生监督机构人员性质。     

江苏省卫生监督机构应对突发公共卫生事件现状调查分析

目的:掌握各级卫生监督机构应对突发公共卫生事件(突发事件)的现状,为依法加强应急能力建设提供依据。方法:采用抽样调查方法,对省、市、县三级共19个卫生监督所进行问卷调查。结果:江苏省各级卫生监督机构已经初步建立了突发事件应急机制,但现有的人、财、物等条件还不适应突发事件应急处理工作的需要,特别是县级卫生监督所比较薄弱,问题突出,表现在工作用房短缺,仪器和器材匮乏,工作经费严重不足。结论:各级卫生监督机构必须进一步提高应对突发事件的能力,进一步加大对引发公共卫生事件的违法行为的查处力度,并依法加强对突发事件应急处理工作的监督管理。     

深圳市卫生监督执法绩效考评的实践探讨

为正确评估深圳市卫生监督执法情况，深圳市结合本市实际情况，参考深圳市政府绩效评估体系的方法，以卫生部《卫生行政执法考核评议办法》为依据，摸索建立深圳市卫生监督执法绩效评估指标体系，并初次应用于对区级卫生监督机构执法考评。