关于全面推行农村合作医疗制度的思考

合作医疗是农村卫生“三大支柱”之一。这项工作既是农村卫生工作的重点，也是农村卫生工作的难点。我国《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中将“因地制宜地发展和完善不同形式的农村合作医疗保险制度”，列为今后15年深化经济体制改革的一项重要内容。在1996年7月结束的全国合作医疗经验交流会议上，陈敏章部长提出，到本世纪末，在经济中等发达以上的农村地区，要初步建立起与社会主义市场经济体制和农村经济发展水平相适应，能保障农民享受基本医疗预防保健服务的多种形式的农村合作医疗。这是摆在各级政府和卫生…     

“加快农村合作医疗保健制度改革和建设”课题研究概况

“加快农村合作医疗保健制度改革和建设”课题研究概况“加快农村合作医疗保健制度改革和建设”的研究是根据党的十四届三中全会《决定》和八届人大二次会议《政府工作报告》明确提出，要发展和完善农村合作医疗制度的要求，由卫生部、国务院研究室与世界卫生组织合作进行...     

社会,经济环境对农村合作医疗发展的影响

目前及今后比较长的一段时间内，农村合作医疗保健制度是我国农村医疗保障制度的主要形式。它是我国维持农村居民身体健康、促进农村社会发展的重要制度，是我国社会保障制度的重要组成部分。它所应该具备的稳定机制、协调机制、同步机制和创新机制，无一不与社会、经济环境息息相关。1对合作医疗保健制度稳定性的影响1．1法制不健全的影响医疗保障是社会保障的重要组成部分，应该通过国家立法和行政措施设立。但由于种种原因，合作医疗至今还没有立法，关于合作医疗保健制度的基本内容尚未以法律形式界定。合作医疗是一件连续持久的工作，…     

关于发展和完善农村合作医疗的若干意见

一、农村合作医疗制度是适合我国国情的农民医疗保障制度 目前,在我国农村,传染病和地方病仍严重威胁着农民的健康,慢性非传染性疾病的危害日益加重,因病致贫、因病返贫的现象比较严重。我国农村人口多,经济还不够发达,解决农民的基本医疗保障问题,不可能由国家和集体全包下来,也不能完全靠农民个人自费医疗,只能走互助共济的合作医疗道路。党中央、国务院对发展和完善农村合作医疗十分重视,《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出“发展和完善农村合作医疗制度”。八届全国人大四次会议批准的《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》要求因地制宜地发展和完善不同形式的农村合作医疗制度。《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》指出:“合作医疗对于保证农民获得基本医疗服务、落实预防保健任务、防止因病致贫具有重要作用”,“力争到2000年在农村多数地区建     

持续改进新农合制度设计

中国的农村合作医疗制度起始于20世纪50年代，蓬勃发展在60-70年代。当时它是一种梃民互助合作的基本医疗制度，主要由农民自筹资金，没有政府的资助，在一些发达地区有乡村企业的资助。在80年代初期，农村实行家庭联产承包制度以后，大部分地区的合作医疗制度失去了乡、村集体的经济支持，开始瓦解，到90年代，全国大约只有15％的村还维持着低水平的合作医疗制度。     

从我国农村健康保障制度的现状看发展趋势

目前,我国农村的健康保障制度改变了过去单一合作医疗模式的局面,表现出以合作医疗为主体,同时出现了统筹医疗、健康保险以及单项的计划免疫保偿制和妇幼保健保偿制的多种模式的新格局。 1.合作医疗保健制度:在各类健康保障制度中,合作医疗保健制度仍然占主体地位,从大体情况看,经济较发达的华东、中南地区,合作医疗覆盖率较高,如江苏省合作医疗覆盖率1992年达78.2％,但合作医疗覆盖率与各地区经济发展     

泰安市发展与完善农村合作医疗制度的实践与启示

山东省泰安市辖6个县市区，529万人，其中农业人口占用％。近几年来，该市加大工作力度，全面恢复与发展农村合作医疗，现已基本建立起了较完善的农村合作医疗制度。该市目前在经济上尚不够发达，而农村合作医疗制度却在短短几年的时间里恢复与发展起来，走在了全国的前列，其实践会给人们一些有益的启示。1发展与完善农村合作医疗制度的实践泰安市的农村合作医疗与全国一样在六、七十年代曾是“一片红”，八十年代几乎都垮掉了。进入九十年代，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，该市农村经济有了很大发展，但农民的基本保健却未得到保…     

新时期浙江农村医疗保障问题的研究

为探索经济较发达地区农村的医疗保障制度 ,解决农民“因病致贫、因病返贫”问题 ,对浙江省部分农村的医疗保障现状进行了调查研究。指出 :在浙江农村适合建立以“大病统筹”为主的合作医疗保障形式 ,配合提供免费农村社区卫生服务 ,以提高农民的投保积极性 ;并对合作医疗基金的酬资机制和基金的运作管理提出了建议     

全面推行农村合作医疗制度的思考

合作医疗是农村卫生“三大支柱”之一。这项工作既是农村卫生工作的重点,也是农村卫生工作的难点。我国《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中强调“因地制宜地发展和完善不同形式的农村合作医疗保险制度”,将其列为今后15年深化经济体制改革的一项重要内容。在1996年7月结束的全国合作医疗经验交流会议上,卫生部陈敏章部长提出,到本世纪末,在经济中等发达以上的农村地区,要初步建立起与社会主义市场经济体制和农村经济发展水平相适应,能保障农民享受基本医疗预防保健服务的多种     

实行“农工统筹”巩固农村合作医疗制度

实行“农工统筹”巩固农村合作医疗制度上海市奉贤县卫生局２０１４００任玉英，朱兆官农村合作医疗保健制度是广大农民群众在党的领导下，依靠自己和集体的力量，解决因病致贫的行之有效的措施。实行＂农工统筹＂合作医疗保健制度，拓宽了合作医疗基金渠道，提高了农民防...     

中国农村合作医疗保健制度改革研究

中国农村合作医疗保健制度改革研究献给全国卫生工作会议在全国卫生工作会议召开前夕，本刊发表＂中国农村合作医疗保健制度改革＂试点研究系列论文。一是，因为改革完善合作医疗保健制度是农村卫生改革与发展的关键；二是，因为该课题由国务院研究室和有关部委组织和参与...     

改革传统合作医疗制度 适应社会主义市场经济新要求——关于农村合作医疗制度的思考

江苏省是我国社会经济发达,合作医疗比较稳定,覆盖率较高的地区。随着农村改革的深入,在农村卫生及合作医疗方面出现了许多新情况与新问题。传统合作医疗已在许多方面不能适应新的情况,如目标定位低,筹资渠道不畅,运行机制不良。管理水平低,价值取向扭曲,制约调控不力等。作为认为应在保留传统合作医疗优点的同时,进行改革,即引入保险机制,构建以社会保障为目标,以增强抗医疗风险能力为重点的农村合作医疗保健制度。同时要因地制宜,分类指导,建立和完善能适应不同社会经济发展地区的农村医疗保健制度。     

中国农村卫生服务筹资和农村医生报酬机制研究——河南课题研究技术总报告

该研究选择河南省的开封县和淮阳县为研究现场,用6年时间,采用社会干预试验研究方法,建立了社会主义市场经济条件下新型农村合作医疗保障制度,其农村卫生服务筹资机制是“政府引导、集体扶持、个人投入为主”,农村医生的基本报酬机制是“有竞争的预付制”和“有限制的后付制”。对合作医疗管理体制也作了有益探索。试验期间农民的基本医疗预防保健需求有较大幅度提高,农民的疾病经济风险有一定程度降低,农民因病致贫问题有一定缓解。研究的结论是：新型合作医疗保健制度是中国特色农村居民适宜的医疗保健制度,应存在并不断发展;合作医疗应调整补偿方向,提高抗风险能力,合作医疗的现行体制制约了它的发展,需要改革。     

农村合作医疗可持续发展的筹资与支付研究

中国农村合作医疗制度在我国农村的医疗、预防、保健和计划生育等项工作中发挥了极其重要的作用,对农村居民防治疾病、提高健康水平、保障基本医疗和基本卫生服务方面起到了有力的保障作用。在社会主义市场经济条件下,即使是发达地区,仍然面临着如何巩固和发展合作医疗的问题。本文根据对发达地区三个县九个乡的抽样调查资料的分析,就合作医疗的可持续发展问题作一探讨。     

建章立制 加强监督 发展农村合作医疗

1995年，我县被世界卫生组织、国务院政策研究室、卫生部定为“中国农村合作医疗保健制度改革研究”试点县。我们对这一工作非常重视，把发展农村合作医疗列入人大工作的议事日程，从法制建设着手，强化监督，促进管理，使农村合作医疗工作得到了长足发展。我们的做法是：1更新观念，树立法制意识早在60年代末期，我县农村合作医疗就实现了全县“一片红”，有效地防止了农民群众因病致贫，农民倍感合作医疗的优越性。随着农村联产承包责任制的实行，一些人对合作医疗这一医疗保障形式在认识上步人了误区，合作医疗面临全面解体，农村三级医…     

加强领导 落实措施 振兴农村合作医疗

我县被定为“中国农村合作医疗保健制度改革研究”试点县后，我们在城南、二都、黄陂3个乡（镇）的9个行政村进行了农村合作医疗试点工作。随后，在其它13个乡（镇）陆续进行了部分村的试点。至此，全县农村已全面开展厂农村合作医疗工作。2年来，我们的措施是：1加强领导，提高认识县政府先后几次召开县长办公会议，学习党和国家关于农村合作医疗工作的方针、政策，领会精神实质，回顾和总结我县农村合作医疗几次大起大落的经验及教训，邀请地区卫生主管部门领导举办业务讲座。通过学习，在以下两个方面形成共识：一是完善和发展农村合作医…     

关于巩固和完善“农工统筹”合作医疗保健制度的意见

关于巩固和完善“农工统筹”合作医疗保健制度的意见各乡（镇）人民政府：我县“农工统筹”合作医疗保健制度已在全县健康发展，广大农村居民以较少的投入，获得了及时、合理、有效的基本医疗、保健服务，较好地解决了农民因病致贫困难。对密切党群关系，促进农村经济发展...     

新型合作医疗制度的可持续发展分析

“因病致贫”和“因病返贫”现象的普遍存在成了农村脱贫的巨大障碍，国家不得不再一次尝试在农村建立新型合作医疗制度。然而，在此之前国家已经有两次尝试“恢复和重建”农村合作医疗制度均告失败。本文主要指出合作医疗制度必须有一个经济上的支柱。农民个人不能承受巨大风险，集体经济已经解体，所以政府的重视和负责到底成了这一制度成败与否的关键，在此基础上本文提出了新型农村合作医疗制度可持续发展的一些对策。     

农村合作医疗保健制度改革的探索

一、合作医疗发展概况 我省农村合作医疗保健制度的发展经历了一个曲折的过程。合作医疗起源于50年代末,1968年,毛泽东同志对我省长阳县“乐国经验”给予肯定和赞扬。70年代初,全省实现了统一模式的合作医疗,到1978年,农村合作医疗的覆盖率达98％。但80年代初期,随着农村家庭联产承包责任制的推行,大部分地区的合作医疗相继解体,到1989年,全省合作医疗覆盖率只有5％左右。进入90年代,随着农村经济的迅速发展,生活水平逐步提高,农民医疗保障问题也日益突出。为了完善农村卫生网络,解决广大农民看病难问题,省政府     

保险公司不应介入新型农村合作医疗的运作

近年来有保险公司希望能参与新型农村合作医疗试点，也有部分人大代表建议建立“中国农村保险公司”，用保险的市场运作方式来解决农民的医疗和养老问题。将农民逐步纳入社会保障制度的范畴是社会发展的必然趋势，在经济较发达的地区，选择1～2个市开展农民商业性医疗保险试点工作，探讨其可行性和运作模式是可以考虑的。但笔者认为，目前我国大多数农村地区特别是中西部农村地区经济水平十分有限，现阶段将农民的健康保障纳入商业保险的条件尚不成熟，