基金会出资出版《新型农村合作医疗滚动筹资理论与实践》一书

《新型农村合作医疗滚动筹资理论与实践》是由江苏省赣榆县卫生局局长王靖元撰写由中国初级卫生保健基金会出资、北京大学医学出版社出版的。该书总结了江苏省赣榆县新农合滚动筹资的做法与经验。江苏省赣榆县2003年被江苏省人民政府确立为10个新型农村合作医疗试点县之一。该县在试点过程中,坚持以人为本的理念,针对农民筹资难问题,在认真分析传统农民筹资方式缺陷的基础上,逐步建立了农民滚动式预激费制度,即滚动筹资制度。这一制度的优点是:操作方便、成本低廉、资金安全、农民接受、效果良好,能够有效克服传统筹资的缺陷,解决了欠发达地…     

关于新型农村合作医疗缴费机制相关问题的思考

农民筹资先行到位是新型农村合作医疗（以下简称新农合）运作的前提和关键，传统的筹资方式是属于典型的被动式收费，筹资难度大，筹资成本高，收费任务重，成为制约新农合有效运作和可持续发展的一大瓶颈。按照中央、四川省2008年度新农合工作会议“增加补助，全面铺开．巩固完善”的指导思想。建立稳定高效的基金筹集机制已成为目前推进新农合工作向纵深发展的最为迫切的课题。文章结合泸州市新农合工作的实际情况，针对我国新农合现行农民筹资方式进行总结、比较和分析，对新农舍缴费机制中存在的问题进行思考并提出相应的对策。     

贫困地区新型农村合作医疗试点工作运行情况分析

[目的]分析贫困地区新农合试点工作的开展情况，为进一步做好新农合工作提供参考。[方法]根据调查数据，分析百色市2个试点县新农合的组织发动情况、农民参合情况、资金筹资和使用情况、参合农民受益情况等。[结果]新农合的管理和运行机制基本形成，农民参合率为60．05％，各级财政筹资占筹资总额的37．35％，农民个人筹资占筹资总额的24．02％，补偿资金占筹资总额的54．36％，结余率为45．61％，参合农民总受益率为25．08％。[结论]应进一步加强新农合的发动和引导工作，完善筹资机制，及时调整补偿方案，让贫困地区农民充分获得基本医疗保障。     

浙江省建立新农合筹资与管理长效机制的探索

新型农村合作医疗的筹资与资金管理是新型农村合作医疗制度建立、稳定和持续发展的根本。筹资的渠道畅通、筹资的方式适度和筹资的成本较低等，都是保障新农合发展的关键。目前，浙江省各地区在开展新农合试点和全面推进的过程中，探索建立筹资运行与监督管理的长效机制，在总结经验和教训的基础上，积极进行创新。在切实维护参保农民利益的同时，     

青岛市新型农村合作医疗筹资机制的实践与展望

新型农村合作医疗（以下称新农合）制度中心环节是筹资机制，根据青岛市新农合的实践与矛盾，探讨在“十一五”期间新农合筹资机制的发展方向。     

赣榆县新型农村合作医疗免费体检的做法与分析

赣榆县是江苏省首批新型农村合作医疗试点县，白2003年9月份实施，目前已进入第2个运行年度，全县参合农民77．36万人，参合率稳定维持在90%以上。该县在制定新农合实施方案时，从坚定农民的参合信心，增加新农合的凝聚力，给农民更多的实惠出发，确定为当年没有动用新农合基金的参合农民进行一次免费体检。为兑现这项政策，该县在第一运行年度结束后，在全县范围内组织开展了首次免费体检。     

基于筹资视角的中西部地区新农合可持续发展研究

从筹资角度分析中西部地区新农合发展现状,结果显示:新农合筹资方式逐步趋于合理;筹资水平不断提高;财政补助成为主要筹资来源;农民个人筹资水平适中。文章进一步探讨了新农合筹资存在的问题:筹资标准确定欠科学及调整机制还没有建立;省级财政补助标准存在明显的省间差异;财政困难县的新农合财政负担相对较重。在此基础上,提出了进一步完善新农合筹资机制的政策建议。     

临河区新型农村合作医疗运行情况分析

文章对巴彦淖尔市临河区新农合运行4年来的参合率、筹资与报销情况、补偿政策、监督管理制度等进行细致分析。指出新农合面临的困难,建议今后应建立长效稳定的筹资机制、加大政府投入、加强定点医疗机构的建设及管理、改进信息化管理工作。     

整合成为改革新方向

自2003年新农合实施以来，农民的医疗保障有了大幅度改善，改变了过去小病拖大病扛的情况。然而，患上大病重病，普通家庭仍难以承受，因病返贫并不鲜见。日前，在2012年全国卫生工作会议上，厅局长们对筹资水平偏低的新农合如何管理，如何做到既能确保基金安全，又能保基本保大病，提出了不同的看法。     

论新型农村合作医疗筹资可持续性

筹资可持续性关系到新型农村合作医疗(以下称新农合)的稳定持续运作,是目前新农合研究和实践者共同关注的焦点之一。该文从筹资目标、筹资方法、筹资增长和筹资机制4个角度分析了确保新农合筹资可持续的思路、方法和技术,认为只有确保合理的筹资目标、可行有效地实施筹资、保持筹资水平合理动态增长和建立稳定的筹资机制,方能确保新农合筹资的可持续。     

新型农村合作医疗立法难点探析

新型农村合作医疗制度亟待立法。新农合条例制定工作已进行3年,期间面临诸多难点,如怎样界定新农合的走向、建立稳定的筹资增长机制、界定参加主体及在自愿原则和强制原则之间进行抉择等。文章针对上述难点问题逐一进行了论述,以期促进新农合立法工作。     

新农合个人筹资标准不宜增长过快

农村干部和群众普遍反映新农合个人筹资增长过快。现实中,新农合农民个人筹资的增长具有一定合理性,但是个人筹资部分增长速度过快,将不利于这一政策的健康运行和持续发展。新农合基金的扩增量之路应主要侧重在政府财政支出部分的增加,而非农民个人筹资部分的增长。新农合农民个人筹资部分应尽量保持稳定。     

新农合基金筹集的法律问题研究

筹资是新农合持续稳定运行的先决条件和物质基础。我国新农合建立了农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制,但运行过程中仍存在较为突出的问题,尤其是在缺乏法律保障的情况下,新农合筹资存在一定的困境和问题。为实现新农合筹资制度的规范化、法制化,应通过立法建立稳定的、可预期的筹资法律制度。     

新型农村合作医疗基金风险来源

为了促进新型农村合作医疗(新农合)的可持续发展,本文从内部风险、外部风险和医疗价格上涨的角度,分析了新农合基金在实际的操作过程中所面临的风险。研究发现,新农合基金的外部风险包括人口老龄化和高龄化、疾病谱的改变、农村居民医疗服务需求的释放等。基金的内部风险则包括筹资风险、道德风险和政策风险、信息化程度有限等。并据此从新农合立法、新农合基金信息化管理、完善筹资机制和加强农村居民宣传教育等方面提出控制新农合基金风险的措施。     

新型农村合作医疗筹资与补偿均等化——基于东部X省的实证分析

目的：分析东部X省不同经济类型区域新农合均等化程度及趋势,为各地推进地方财政体制机制改革、促进新农合均等化发展提供借鉴及参考。方法：选取东部典型X省为现场,采集2005—2011年该省所有涉农县新农合实际运行的数据资料,运用差异系数、平均系数、泰尔指数法进行综合测评。结果：该省三类区域新农合人均筹资水平尚未达到底线均等。2005—2011年全省及三类区域间和区域内新农合参合覆盖面、筹资水平及住院实际补偿待遇差异,总体上均呈现逐年下降趋势,欠发达区域均等化程度显著高于其它两类区域。结论：该省及三类区域新农合均等化呈现逐年优化改善并趋稳态势;省管县财政体制机制创新为其均等化发展提供了有利环境和形成条件;建议构建省管县财政分类转移支付促进新农合均等化发展的动态预测模型,进一步优化调整筹资机制;推进新农合省级统筹管理,以促进其均等化发展。     

六合区新农合“三定”筹资基本做法与筹资效果评价

南京市六合区自2003年实施新农合制度以来,筹资标准逐年增加,一直采用村干部上门收缴、村集体经济代缴等传统方式筹集农民新农合参保资金,造成筹资时间长、成本投入大、农民依赖性强。2012年我们对农民个人筹资机制进行了创新改革,探索实施定筹资时间、定送缴地点、定缴费金额的“三定”筹资方式,建立起了“区统筹、镇负责、村为主、组配合、户自愿”的新农合筹资工作新格局,取得了一定成效和经验。     

郑州：商保机构经办 迈向“管办分开”

2006年郑州市实现新农合全覆盖，2010年全面推行门诊统筹。2011年75家市级定点医疗机构实现全省跨区域即时结报。新农合筹资水平和参合率连年提升，尤其是2012年，全市参合人数425万，     

新型农村合作医疗筹资机制研究——以青岛市为例

通过对青岛市新农合的个案研究发现,政府筹资责任分担机制不健全、筹资水平缺乏合理性、缴费方式过于粗放、统筹层次过低及商业保险公司介入新农合基金管理存在较大风险,等等。因此,必须健全政府筹资责任分担机制、科学确定筹资水平、规范缴费方式及提高统筹层次。     

新型农村合作医疗农民个人筹资机制研究

新型农村合作医疗（以下称新农合）的主要目标是抵御因大病造成的农民疾病经济风险，而该制度的抗风险能力主要取决于基金规模。目前，新农合实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，中西部农村地区的新农合基金80％来源于政府。从各个筹资渠道看，地方政府持续增加对参合农民的补助存在一定困难，集体经济对新农合支持非常有限，而个人筹资明显不足。[第一段]     

河南南阳：三级医院推行电子病历

河南省南阳市进一步加强医疗保障体系建设，保持新农合参合率在95％以上，进一步提高新农合保障水平，人均筹资总额提高到300元。完善新农合关系转移接续制度，逐步实现新农合就医“一卡通”结算，完善异地结算制度。