卫生防疫成本补偿的几点思考

对卫生防疫成本究竟怎样进行补偿，补偿到什么程度，笔者谈点看法：首先，从政策上对卫生防疫实行倾斜，增加对卫生防疫机构的经费拨款。笔者认为，对卫生防疫人员的工资总额、本地区的传染病、地方病的预防经费要基本保证。从成本补偿的角度来看，国家财政对卫主防疫的拨款是对卫生防疫成本补偿的主要组成部分。其次，卫生防疫机构要在政策允许的范围内，开展合理创收，用以弥补国家财政拨款不足部分。如果支出大于拨款，其差额一般是拨款未能弥补的业务费、公务费、修缮费等。要弥补这部分支出，关键是对各种预防收费在成本基础上确定一个…     

浙江省卫生防疫有偿服务的发展思路探讨

一、卫生防疫有偿服务的地位近年来,随着我省政治和经济体系改革的不断深入,以及卫生防疫事业的不断发展,卫生防疫机构的政府经费投入和经费总支出都在逐年增加.但作为一个全额拨款的事业性单位,投入和支出两者之间不平衡.据对我省26个县级、5个地市级防     

卫生防疫经费短缺的主要原因及对策

卫生防疫资金短缺,在我国已成为卫生防疫部门和单位共同的难题。卫生防疫作为政府实行一定福利政策的社会公益事业,其经济性质为国家全额预算拨款,主要来源是政府部门下拨的卫生事业费。然而,就目前而言,由于财政经费紧张,国家下拨的卫生防疫事业费与当前卫生防疫机构所承担的防病任务成反比,即经费占财政支出的比例和占卫生事业费的比例呈逐年下降趋势,远远不能满足卫生防疫工作需要,与社会的进步和卫生事业的发展不相适应。以襄樊市近10年来卫生事业费和卫生防疫事业费支出占财政支出的比例为例,卫生事业费支出1986年为2511.5万元,占6.89 ％;1990年为3561.5万元,占5.78％;1994年为4695.3万元,占5.15％。卫生防疫经费支出占卫生事业费支出的比例是:1986年为263.0万元,占10.47％;1990年为353.7万元,占9.93％;1994年为433.0万元,占9.22％。从这些数字可以看出,两项费用的绝对数虽然有所     

论卫生监督执法队伍建设

<正> 1 卫生监督执法队伍建设中存在的几个主要问题1.1 以收费养监督,监督队伍的公正形象受到影响 现行的卫生法律、法规,除《公共场所管理条例》外,虽然都明确了卫生行政执法主体地位,但大量的监督工作仍然由卫生防疫站承担。由于财力不足,卫生防疫站虽作为全额拨款事业单位,但“全额不全”,拨款仅能支出部分人员费用,监督工作所需经费只能用有偿服务来补偿。《地级卫生防疫站评审标准》要求卫生防疫站防疫防治总拨款不低于防疫站经常性总支出的70％,据统计,荆门市卫生防疫站1996年～1998年度3年平均水平不足50％,这样导致了两个方面的问题:一是卫生监督的公正性受到指责,一手执行公务(卫生监督执法),一手收费(有偿服务),从     

上海市郊区(县)站理化检验项目总成本核算的结果与分析

<正> 在市场经济大环境中,卫生防疫所需物质、材料必须按市场价格购置,人员经费也必须随社会总体水平运作,这些支出的增长速度与相对静止的财政拨款额度相比已无法匹配。据苏州市站论证,需要预算补偿服务费应该占总支出的70％以上,奉贤县站从1989年起预算拨款占决算支出比例<70％。闵     

有偿服务浅析

<正> 建国四十年来,我国卫生防疫工作取得了举世瞩目的成就,有力地保障了社会主义建设和广大人民群众的健康。然而,近年来,由于商品经济不断扩大,卫生防疫站的“全额供给”受到了很大冲击,严重地影响了卫生防疫事业的发展。首先是国家拨款相对地逐年减少,造成卫生防疫经费严重短缺,致使卫生防疫事业处于艰难的困境。鞍山市1989年卫生事业费为1361万元,预防保健单位拨款为77.7万元,只占市卫生事业费的5.7％,尚不足全国10％的平均值,大量卫生事业经费投入了     

乡镇卫生院防保组现状及改革发展对策

卫生防疫工作如何把握时机,适时调整乡镇卫生防疫工作策略和方法,使之更适应社会主义市场经济的发展,更好地为基层广大人民群众服务,为经济建设服务.这是乡镇卫生防疫工作亟待探讨的新课题。然而,由于人们思想认识上的差距、体制未理顺、队伍不稳等因素,严重困扰着乡镇卫生防疫     

对防疫、防治监测实行有偿服务的管见

<正> 随着国民经济发展,人民生活水平不断提高,社会对卫生防疫劳务需求与日俱增,现有的卫生防疫经费、设备已完全不能适应社会对卫生防疫工作的需求,出现了严重的供需矛盾。近年来,特别是由于商品经济的发展,商品环境直接影响和制约着卫生防疫事业的经济活动。各种原材料费不断上涨,上级拨款却逐年下降,使卫生防疫站的生存和发展受到严重影响。实践证明,卫生防疫站实行的“全额”预算,已“名不副实”。现有的拨款仅能维持“吃饭”(工资),不能开     

基层卫生防疫管理的难点、重点及对策探讨

<正> 1 基层卫生防疫管理的难点1.1 政府财政投入呈逐年递减之势 尽管各级政府尽了最大努力,每年都在预算拨款方面给予了一定倾斜,但所增加的经费都被增加的人头“吃掉”了。仅以本县为例,1995～1998年卫生防疫事业费分别为394000元、419500元、443600元、507500元,从表面上看,经费的绝对值是增加了,但扣除人头经费增长因素后,卫生防疫事业费却呈逐年下降之势,平均每年递减3.31％。由于经费困难,基层卫生防疫管理的决策者们被迫把心思和精力放在“有钱可图”的工作方面上去,从而在客观上放松了如计划免疫、传染病管理、经济效益较差而恰恰又是最重要的卫生防疫基础工作。     

德州市卫生防疫人员状况动态分析

为提高德州市卫生防疫工作的管理水平,制定卫生防疫队伍的发展规划,我们对市卫生防疫队伍的结构和动态变化进行了分析,现将结果报告如下.     

卫生防疫财务支出实行权责发生制的探讨

<正> 卫生防疫单位(以下简称防疫单位)是承担国家委托的预防保健任务的事业单位,其经费主要来源于政府部门下拨的卫生事业费(全额预算拨款方式)。卫生防疫财务是防疫单位为实现事业计划,在资金的筹集(收入)、使用(支出)过程中与国家、单位和个人发生的经济关系。防疫单位财务管理是根据国家有关法规,利用价值形式对卫生防疫财务收支活动及其产生的财务关系进行控制和协调。防疫单位财务管理按工作     

卫生防疫经费发展趋势及对策

<正> 卫生防疫作为公益性的社会福利事业,其经济性质为国家全额预算拨款单位,主要经费来源是上级下拨的卫生事业费。随着市场经济的发展,商品经济也逐渐渗透到卫生防疫机构,卫生防疫有偿服务补偿了正常业务经费的不足,但现阶段其主要经费来源仍需国家予以足够保证,否则就会影卫生防疫工作的正常发展。 由于财政紧张,国家下拨的卫生防疫事业经费     

浅议卫生防疫机构的有偿服务

<正> 1 卫生防疫机构开展有偿服务势在必行卫生防疫机构长期以来被视为单纯福利性全额补助的事业单位,实际上是:“全额管理,定额补助”单位,财政部门的拨款主要用于支付职工工资,余额极少,根本满足不了卫生防疫机构所担负的繁重任务的经费需要,因此,服务量越大,工作越多,经费消耗越大,若得不到及时补充,防疫站将越办越穷。如何增强卫生防疫机构自身发展的能力,这是值得卫生防疫机构探讨的课题。目前看来,由于经费困难,靠国家拨款补充是行不通的,唯一的出路是实行有偿服务,增强自我发展能力,因此实行有偿服务势在必行,这是增强卫生防疫机构生机和活力的必由之路。     

加强财务管理 促进卫生改革

建国以后至 80年代中期 ,各级卫生防疫站一直是依靠拨款、光服务不收费的全额事业单位。从 80年代末起 ,随着社会的发展和人民生活水平的提高 ,卫生防疫工作内容不断延伸 ,服务范围和对象也不断增加 ,国家拨款只能保证工作人员的基本工资和少部分公用经费 ,其余的业务费、差旅费、仪器设备购置和维修、社会保障、职工福利及部分离退休人员费用等凡是事业支出的大部分经费均需自筹解决 ,部分县、市站因此陷入了事业发展停顿的困境。我站在 90年代初的数年间也只能保证发放工资 ,无力购置大型仪器设备和增加固定资产 ,卫生防疫事业发展和服务…     

应加强医院收费管理

医院的收入由两部分组成，一是财政拨款，即正常的经费补助．差额拨款。虽说是差额拨款，但由于经营体制的转变，这部分差额补助已是杯水车薪，仅占医院职工工资支出的30％左右；二是医院的业务收入．这是目前医院经营支出的主要经费来源，也是医院积累、扩大再生产、实现发展目标的主要来源。为了防止舞弊行为，保证医院业务收入资金安全，必须加强收费管理。     

卫生防疫站实行有偿服务的探讨

上海市虹口区卫生防疫站有142名卫生防疫人员,担负着全区23km~2、83万人口、近600家工厂,3800多户食品商业网点、390多个服务行业网点、130多所学校、40多家文化娱乐场所、25家医疗机构的防病、监督监测任务。国家从1984～1988年平均每年拨款不足40万元,而支出平均到要47万5千多元。所以单靠国家拨款用作开展正常业务工作困难很大。因     

广西卫生事业管理的现状与分析

<正> 笔者就广西卫生防疫事业管理的现状及其发展作了分析,并展望今后要进一步提高卫生防疫事业管理中的作用必须提高认识,更新观念才能提高卫生防疫工作的水平。为了更好地贯彻“预防为主”的方针,广西卫生防疫队伍不断壮大,经过调整充实提高,至1988年底,全区有卫生防疫防治机构124个,有卫生防疫人员5339人,占全区卫生人员5.1％。卫生防疫人员中,大专以上学历,中专、初级及无学历的分别占19.5％、56.8％和23.7％;60年代末期,广西各     

卫生监督监测实行分级管理的实践与体会

新乡市地处中原,市区人口６７万,市区内有市、区级卫生监督机构７个。随着市场经济的发展,各级卫生监督机构承担的监督监测工作越来越重。但由于卫生防疫经费全额拨款不足,一些卫生监督机构出现了争管辖范围及对象,上下级及同级卫生防疫站之间重复、交叉监督的现象时...     

发展卫生防疫事业与实行有偿服务

卫生防疫事业是一项非盈利社会公益性事业,主要从事卫生监督和疾病防治工作。它包括预防医学知识宣传,提高人fi’］健康意识到直接深入现场实施卫生监督,疫情处理等一系列工作。建国以来,党和政府十分重视卫生防疫事业的发展,建立了从中央到地方的各级卫生防疫机构,全面负责防病、灭病工作。政府对卫生防疫机构实行全额预算拨款,从主渠道经费方面给卫生防疫事业以重要的保障,因此,卫生防疫事业得到了较快的发展。在我国,曾严重威胁人类生命的传染病得到了有效的控制,使整个民族健康水平得到了较大的提高,从劳动生产力资源方面保…     

“一站两制”改革效应及体会

随着市场经济的到来和日趋完善，我县卫生防疫工作面临着新的挑战，一方面卫生防疫站属于社会公益事业，有偿服务收入至今受到物价调控，不能与市场经济合拍同步，严重地制约了卫生防疫生存与发展；另一方面，卫生防疫机构应享受的一些倾斜政策不能兑现，卫生防疫由原来的全额拨款变成为差额拨款，卫生防疫事业发展举步艰难。面对这种严峻形势，我站遵循“预防为主”的卫生工作方针，按照两个根本性的转变，结合少数民族地区卫生防疫工作的特点，一是以卫生法律、法规为依据，以市场经济为导向，力争社会和经济效益的同步发展，二是充分发挥…