淮安市农村基本公共卫生服务项目实施情况调查

自淮安市开展农村基本公共卫生服务工作以来,农村基本公共卫生服务得到了充分发展。为了解淮安市农村基本公共卫生服务工作实施过程中存在的问题,促进农村公共卫生服务健康、有序地持续发展,开展了这次调查。     

农村公共卫生服务包的构建研究

目的:探讨农村公共卫生服务包的构建,为各地区选择与自身社会经济条件相适应的农村公共卫生服务内容提供科学依据。方法:采用经济学分摊的方法对农村县、乡、村三级公共卫生机构进行成本测算,并运用D e lph i专家咨询法,对92项农村公共卫生服务项目进行属性、重要性和必需性的鉴定,构建公共卫生服务包。结果:构建了三个层次的农村公共卫生服务包:基本公共卫生服务包、扩大公共卫生服务包和全面公共卫生服务包,人均成本依次为27.57、52.52和66.21元,项目数分别为30、66、92项。结论:三类农村公共卫生服务包适合不同的经济发展水平的各地区:经济发达地区应充分开展全面公共卫生服务包中的项目;经济较发达地区应选择扩大公共卫生服务包,即在保证基本公共服务的同时,结合地方特点适当选择其他一些公共卫生服务内容;贫困地区应保证基本公共卫生服务包的开展。     

农村基本公共卫生服务项目实施现状及对策

国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期实施方案(2009-2011)》明确提出要促进基本公共卫生服务均等化,而农村是实现基本公共卫生服务均等化的关键地区。对照《国家基本公共卫生服务规范》,对江苏省农村地区国家基本公共卫生服务项目实施现状进行了研究,以总结经验,发现存在的问题,提出政策建议,强化规范化服务,促进基本公共卫生服务均等化的实施进程。     

常州市农村基本公共卫生服务研究

目的：了解常州市基本公共卫生服务现状,为完善农村公共卫生服务体系和保障机制提供科学依据。方法：通过座谈,利用相关统计报表和现场观察等方法,收集农村基本公共卫生服务组织体系、服务状况、经费投入等资料,并进行分析。结果：2008年全市农村基本公共卫生服务指标全部完成,服务工作基本规范,服务网络基本形成,财政保障基本到位。但农村基本公共卫生服务还存在不少问题,如农村人均筹资标准有待进一步提高,乡村医生的保障需要认真关注。结论：常州市农村基本公共卫生服务尚需健全组织体系和工作机制,提高筹资标准,明确工作内容,完善项目管理和建立科学考评机制。     

贫困地区农村基本公共卫生筹资现状

选择了3个样本县,对贫困地区农村基本公共卫生筹资现状进行了调查分析.结果显示:样本县各级财政对农村基本公共卫生的投入比重较高,但投入金额不足.建议:加大对贫困地区基本公共卫生服务专项经费的转移支付力度;规范财务管理,建立独立的基本公共卫生服务经费专户;以提高服务质量为契入点,提高经费的使用效益.     

农村脱费改革与卫生筹资政策调整研究总报告（四）

农村基本公共卫生服务包可分为纯公共卫生服务,准公共最低保障卫生服务,准公共差别保障卫生服务三大类。由于农村税费改革对农村各项生产公益事业支出政策仅提出原则性意见,因此,必须明确各级政府对各类农村基本公共卫生服务的补偿及成本费用分担方式,以保障农民的基本卫生服务需求。     

黑龙江省农村基本公共卫生服务均等化存在的问题及建议

通过对黑龙江省农村基本公共卫生服务的现状进行分析,阐述了目前黑龙江省农村公共卫生面临的主要问题并提出建议,为完善农村公共卫生服务体系、全面提升农村公共卫生水平提供科学依据。     

淳安县妇幼保健项目经费测算

2004年7月，淳安县被浙江省政府确定为全省唯一的农村公共卫生服务试点县。根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和《中共浙江省委、浙江省人民政府关于进一步加强农村卫生工作的意见》，淳安县对农村公共卫生服务的基本内容进行了重新界定，将包括疾病预防、卫生监督、妇幼保健、基本医疗4个方面共18项内容作为农村公共卫生服务必不可少的基本项目。同时，结合淳安实际，对农村公共卫生服务基本项目经费进行了测算，为制定农村公共卫生服务经费补助办法提供依据。本文就妇幼保健项目经费测算作一介绍。     

黑龙江省农村地区基本医疗服务调查研究

通过对黑龙江省农村基本公共卫生服务的现状调查，结合已有的文献资料，给出了黑龙江省各级政府财政在基本公共卫生服务项目投入的力度和缺口，确定了黑龙江省农村基本公共卫生服务与政府的承担能力。目的是为了探究如何利用公共财政体制改革的契机，增加政府财政在农村地区基本卫生服务的投入，使黑龙江省农村地区的基本医疗保健有较大的改善。     

政府购买农村基本公共卫生服务的实践与思考

介绍了河南省武陟县开展购买农村基本公共卫生服务的试点经验和主要做法,就"购买服务+绩效合同管理"这一农村公共卫生服务提供新模式的实施效果进行了深入思考和分析,建议:加强乡、村两级基本公共卫生服务适宜技术培训,规范乡、村两级服务协议内容,强化双向转诊管理,建立农村公共卫生服务管理信息系统,为城乡居民提供规范的、有质量保证的公共卫生服务.     

农村公共卫生项目投入标准测算的思路与方法

借鉴成本核算思路与方法,研制了我国农村公共卫生项目投入标准的测算思路和方法及其所需要的资料来源途径,为进一步科学、合理地测算我国农村公共卫生项目投入标准提供了方法学依据。研究结果显示,农村公共卫生项目投入标准的测算思路包括界定公共卫生项目提供的"农村"范围、界定农村公共卫生服务项目、样本地区服务项目实际成本的测算、样本地区单位服务项目实际成本的测算、样本地区项目任务全部完成所需要标准成本和全国农村公共卫生项目投入标准测算等6步骤,资料来源途径和方法包括文献归纳分析、专家咨询论证、机构调查和常规报表资料的利用等。     

中西部两省农村公共卫生服务项目实施情况及思考

目的了解中西部地区农村公共卫生服务基本项目实际开展情况。方法采用焦点组访谈和现场调查的方式对中西部两省公共卫生相关人员和相关单位进行调查。结果研究提出总共27项涵盖了妇幼卫生保健、儿童卫生保健、重大传染病防治及慢性病管理等方面的农村公共卫生服务项目。服务项目总体开展情况尚可,个别亟待提高,大部分服务项目主要由个人付费。结论农村公共卫生工作中经费投入不足和缺乏技术支持等是关键阻碍因素,政府应该着力解决经费投入的长效性难题和进一步促进农村地区的健康教育。     

我国农村公共卫生资源配置现状与对策探讨

分析了我国大陆农村公共卫生资源配置存在的经费投入不足、机构设置未达到全覆盖、现有人力资源难以满足需要、资源配置结构性失调等问题,提出制定引导公共卫生资源向农村流动的相关政策、强化政府公共财政投入责任、加强农村公共卫生机构建设、提升公共卫生人力资源素质、调整农村公共卫生资源配置结构、推进乡村一体化管理等对策,为提高农村公共卫生服务水平、推动基本公共卫生服务城乡均等化进程提供参考。     

样本地区农村公共卫生项目投入标准的测算研究

目的依据样本地区农村公共卫生项目的单位实际成本和项目完成程度,测算样本地区农村公共卫生服务项目单位标准成本和投入水平。方法通过对3个样本县93家县、乡、村3级卫生机构的成本消耗和项目服务目标群体完成程度的调查,依据经济学上成本测算的思路和方法。结果农村公共卫生项目100%完成时,江苏省、上海市和青海省样本县单位标准成本分别为233.27元、318.55元和101.66元,需在现有成本基础上分别增加32.73元、34.76元和26.63元。结合3样本县54.1万、80.8万和10.9万人口数,则需在现有基础上增加投入3025.71万元、3462.22万元和306.69万元。讨论上海市样本县项目单位标准成本略高于江苏省样本地区,明显高于青海省样本地区。这种差异在扣除了单位服务数量和频率的差异后,主要由样本地区经济发展水平的不同所致,在进行投入标准测算时要给予充分考虑。     

中国农村基本公共卫生服务研究的系统评价

目的：全面总结和分析2009年医疗改革以来,全国农村地区基本公共卫生服务的现状及其问题。方法：通过电子检索CBM、VIP、CNKI和万方数据库,查找2009年1月至2013年11月期间发表的所有研究中国农村基本公共卫生服务的文献,采用定性方法系统总结纳入文献的研究结果。结果：最终共纳入85篇文献,其中横断面研究占55篇,涉及最多的项目是高血压患者健康管理。结论：我国现有基本公共卫生服务的研究项目比重差异大,同时缺乏综合性研究和高质量的研究设计。提示各研究单位需要在后续的研究中,加强横向研究的交流,包括各地高校资源的利用,从更高的角度准确分析农村基本公共卫生的发展趋势,从而为农村基本公共卫生服务政策的制定提供更科学、客观的依据。     

海南省农村地区卫生服务提供现况及对策分析

目的:了解海南省农村地区卫生服务的提供现状。方法:采用分层随机抽样法,选取15所乡镇卫生院和25所村卫生室进行问卷调查。数据采用Epidata 3.0软件建库,运用SAS 8.1软件进行统计学分析。结果:海南省农村地区医疗卫生机构存在以下问题:人员学历和职称相对较低,专业技术相对落后;部分基础医疗设施陈旧,常用医疗设备配置不足;资金投入不足,卫生机构收支不平衡;公共卫生服务体系薄弱等问题。结论:海南省农村地区卫生服务的提供现状整体较好,但在某些方面需要进一步改善,建议加强人才培养、增加资金投入和优化卫生资源配置。     

农村公共卫生项目投入标准测算研究课题概述

目的界定农村公共卫生服务项目,测算农村公共卫生服务项目的实际成本和投入标准,为确定农村公共卫生经费保障水平提供参考。方法采用文献归纳分析、专家咨询论证、机构调查、成本核算等方法进行项目界定、项目成本核算和投入标准的测算。结果(1)形成了我国农村公共卫生服务的8类职能、23项类别和59个项目,据此作为农村公共卫生服务项目投入测算的标准;(2)探索并研制了农村公共卫生服务项目投入标准测算的一整套思路与方法,包括"农村"范围的界定、农村公共卫生服务项目的界定、样本地区项目实际成本测算、样本地区单位项目实际成本测算、标准成本测算以及全国项目投入标准测算6步骤;(3)现有国力水平下,如果县、乡、村三级机构的基本医疗服务项目不纳入国家财政补助范围,要求百分之百落实现有项目任务,则需投入696.48亿元,人均50.53元;如果仅将乡、村两级的基本医疗纳入财政补偿范围,则需投入人均84.30元,全国732.84亿元;如果县、乡、村三级的基本医疗成本均列入国家财政补助范围,则需投入人均132.84元,全国1154.87亿元。     

进一步完善和加强我国农村公共卫生系统

该文回顾了我国农村公共卫生系统的发展历程 ,分析了当今公共卫生系统存在的问题和原因 ,结合目前公共卫生部门面临的外环境 ,在理清了公共卫生概念的基础上 ,提出了进一步完善公共卫生系统的新思路为变传统的直接提供公共卫生产品 /服务为购买公共卫生产品 /服务。     

农村公共卫生服务职能、类别和项目的界定

综合运用文献归纳分析和专家咨询等方法,围绕服务提供的"农村"范围,以"公共卫生产品"和"准公共产品"性质为依据,以农村卫生服务机构功能定位为基础,遵循超过半数的专家认可方可纳入的原则,界定了我国包括疾病监测与报告、疾病预防与控制、妇幼保健、突发公共卫生事件、卫生监督、基本医疗、爱国卫生和新型农村合作医疗管理在内的农村公共卫生服务8项职能、23个类别和59个项目。经过11轮117人次的专家论证显示,8项职能、23个类别和59个项目的总体认可程度分别达到95.8%、96.1%和97.1%,具备一定可接受性。为进一步进行项目投入标准测算奠定了基础。